III. Критерии определения готовности функциональных подсистем РСЧС

22. Организация работы функциональной подсистемы РСЧС.

22.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утверждено руководителем федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации по согласованию с МЧС России положение о функциональной подсистеме РСЧС, определяющее ее организацию, состав сил и средств и порядок деятельности <60>;

--------------------------------

<60> Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

б) утверждено положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, а также определены руководитель и состав указанной комиссии <61>;

--------------------------------

<61> Пункт 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

в) соблюдается порядок работы и принятия решений комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации в соответствии с утвержденным положением об указанной комиссии, осуществляется контроль выполнения принимаемых решений;

г) организовано прохождение предусмотренной подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти, физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, а также для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций <62>;

--------------------------------

<62> Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485.

д) организована и проводится пропаганда в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах <63>.

--------------------------------

<63> Статья 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2010, N 21, ст. 2529).

22.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 22.1, при этом:

а) состав должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации требует актуализации, при этом численность актуального состава должностных лиц указанных комиссий позволяет принимать решения в соответствии с положениями об указанных комиссиях;

б) не менее 80% физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, а также лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, прошли предусмотренную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

22.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 22.2.

23. Обеспечение готовности к действиям постоянно действующих органов управления функциональных подсистем РСЧС.

23.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) организована работа по решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, утверждено положение о постоянно действующем органе управления <64>;

--------------------------------

<64> Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180); пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2017, N 39, ст. 5704).

б) постоянно действующий орган управления укомплектован работниками на 80% от численности, установленной штатной структурой;

в) работники постоянно действующего органа управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке <65>;

--------------------------------

<65> Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062).

г) постоянно действующий орган управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации принимал участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах <66>.

--------------------------------

<66> Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580).

23.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 23.1, при этом укомплектованность постоянно действующего органа управления составляет не менее чем на 50% от штатной численности (при установленной численности работников от четырех и выше человек) или не менее чем одним работником (при установленной численности работников 1 - 3 человека), при этом обеспечено выполнение всех возложенных задач.

23.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 23.2.

24. Обеспечение готовности к действиям органов повседневного управления.

24.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) создан орган повседневного управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, утвержден устав (положение), определяющий компетенцию и полномочия организации, обеспечивающей деятельность в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также штатная структура <67>;

--------------------------------

<67> Пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) орган повседневного управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации укомплектован работниками на 80% от численности, установленной штатной структурой;

в) работники организации (подразделения), обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти, государственной корпорации, прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке <68>;

--------------------------------

<68> Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062).

г) орган повседневного управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации принимал участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах <69>.

--------------------------------

<69> Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580).

24.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в пункте 24.1, при этом:

а) орган повседневного управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации укомплектован работниками не менее чем на 50% от численности, установленной штатной структурой, при этом обеспечено выполнение всех возложенных задач;

б) не менее 80% работников органа повседневного управления федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке.

24.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 24.2.

25. Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) определены федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией состав и структура сил и средств постоянной готовности функциональной подсистемы РСЧС <70>;

--------------------------------

<70> Пункт 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) фактический состав сил и средств постоянной готовности функциональной подсистемы РСЧС соответствует утвержденному, а также указанному в федеральном плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <71>;

--------------------------------

<71> Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524).

в) силы постоянной готовности функциональной подсистемы РСЧС оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток <72>;

--------------------------------

<72> Пункт 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

25.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 25.1, при этом:

а) фактический состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС соответствует утвержденному не менее чем на 75%;

б) силы постоянной готовности функциональной подсистемы РСЧС оснащены техникой, имуществом и снаряжением, необходимыми для выполнения возложенных на них задач не менее чем на 75%.

25.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 25.2.

26. Сбор, обработка, обмен и представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

26.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) приняты ведомственные нормативные акты федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации, регламентирующие сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <73>;

--------------------------------

<73> Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704).

б) утвержден федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией порядок осуществления дежурно-диспетчерскими службами организаций, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, государственной корпорацией сбора, обработки и обмена информацией в своей сфере деятельности на соответствующих объектах и территориях и представления информации в соответствующие органы местного самоуправления <74>; обеспечено выполнение указанного порядка;

--------------------------------

<74> Пункт 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704).

в) федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией, в полномочия которых входит осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, обеспечено доведение информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях до органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации <75>;

--------------------------------

<75> Пункт 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704).

г) федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией осуществляется сбор и обмен информацией в своей сфере деятельности и представление информации в МЧС России <76> по установленным формам и в установленные сроки <77>;

--------------------------------

<76> Пункт 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704).

<77> Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденная приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744).

д) совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, находящихся в федеральном органе исполнительной власти, государственной корпорации, обеспечивают обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации в автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС <78>.

--------------------------------

<78> Пункт 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

26.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 26.1, при этом:

а) имеются отдельные случаи нарушения порядка представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления функциональной подсистемы РСЧС;

б) не обеспечены обмен данными, подготовка, сбор, хранение, обработка, анализ и передача информации в автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС, но спланировано совершенствование технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, находящихся в органах управления функциональной подсистемы РСЧС для решения указанной задачи.

26.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 26.2.

27. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

27.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) определены порядок, номенклатура и объемы создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и утверждены нормативным правовым актом <79>;

--------------------------------

<79> Статья 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524); Правила создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5195).

б) резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан, фактически имеется не менее 80% от утвержденных объемов.

27.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, подпункта "а" пункта 27.1, и резерв материальных ресурсов фактически составляет не менее 60% от утвержденных объемов.

27.3. "Не соответствует предъявляемым требованиям", если не выполнены условия, указанные в пункте 27.2.

28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

28.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если при возникавших чрезвычайных ситуациях:

а) решением руководителя федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации для соответствующих органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС устанавливался режим чрезвычайная ситуация при ликвидации чрезвычайных ситуаций, относящихся к сфере деятельности функциональной подсистемы <80> (если имело место возникновение чрезвычайной ситуации за 3 года);

--------------------------------

<80> Пункт 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) организовано выполнение органами управления и силами функциональной подсистемы РСЧС основных мероприятий, проводимых органами управления и силами РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации <81> (если имело место возникновение чрезвычайной ситуации за 3 года);

--------------------------------

<81> Подпункт "в" пункта 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2016, N 49, ст. 6929; 2018, N 30, ст. 4744; 2020, N 2, ст. 180).

в) обеспечено привлечение сил и средств функциональной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций <82> в соответствии с федеральным планом действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <83> (если имело место возникновение чрезвычайной ситуации за 3 года).

--------------------------------

<82> Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2010, N 21, ст. 2529).

<83> Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524).

28.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если:

а) выполнены условия подпункта "а" пункта 28.1, при этом:

а) не организовано выполнение органами управления и силами функциональной подсистемы РСЧС отдельных мероприятий, проводимых органами управления и силами РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации;

б) состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, не соответствовал указанному в федеральном плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

28.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 28.2.

29. Итоговая оценка по разделу III определяется:

29.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если по критериям, указанным в частях 22 - 28, получены оценки "Готова к выполнению возложенных задач".

29.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если по двум и более критериям, указанным в частях 22 - 28, получены оценки "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач".

29.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если по одному из критериев, указанных в частях 22 - 28, получены оценки "Не готова к выполнению возложенных задач".