II. Критерии определения готовности территориальных подсистем РСЧС

11. Организация работы территориальной подсистемы РСЧС.

11.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утверждено положение о территориальной подсистеме РСЧС, определяющее ее организацию, состав сил и средств и порядок деятельности <5>;

--------------------------------

<5> Пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

б) утверждено и соответствует требованиям действующего законодательства положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации, определен руководитель и состав указанной комиссии;

в) соблюдается порядок работы и принятия решений комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденным положением об указанной комиссии, осуществляется контроль выполнения принимаемых решений;

г) решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации определен состав постоянно действующего оперативного штаба, его полномочия и порядок работы;

д) утверждены положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

е) соблюдается порядок работы и принятия решений комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в оцениваемых муниципальных образованиях в соответствии с утвержденными положениями об указанных комиссиях, осуществляется контроль выполнения принимаемых решений;

ж) организована подготовка населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций всех категорий граждан, а также дополнительное профессиональное образование соответствующих лиц по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций <6>;

--------------------------------

<6> Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062).

з) созданы курсы и учебно-консультационные пункты в оцениваемых муниципальных образованиях и организована их деятельность, либо обеспечено курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в других организациях <7>.

--------------------------------

<7> Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485.

11.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если:

а) выполнены условия, указанные в подпунктах "а" - "г", "ж" пункта 11.1, при этом:

б) не менее 80% руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций, а также работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, прошли дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) созданы курсы и учебно-консультационные пункты в 80% муниципальных образований и организована их деятельность, либо не менее чем в 80% муниципальных образований обеспечено курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в других организациях.

11.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 11.2.

12. Обеспечение готовности к действиям постоянно действующих органов управления на муниципальном и объектовом уровнях.

12.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утверждены положения (уставы) о постоянно действующих органах управления во всех оцениваемых муниципальных образованиях <8> и организациях, а также штатные расписания указанных органов управления <9>;

--------------------------------

<8> Подпункт "з" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648).

<9> Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) работники постоянно действующих органов управления в оцениваемых муниципальных образованиях и организациях прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке <10>;

--------------------------------

<10> Подпункт "д" пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062).

в) постоянно действующие органы управления в оцениваемых муниципальных образованиях и организациях в установленные сроки принимали участие в учениях и тренировках <11>.

--------------------------------

<11> Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580).

12.2. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 12.1.

13. Обеспечение готовности к действиям органов повседневного управления на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

13.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утверждены положения (уставы) об органах повседневного управления в субъекте Российской Федерации, во всех муниципальных образованиях и организациях, определяющие их компетенцию и полномочия, а также штатные расписания указанных органов управления <12>;

--------------------------------

<12> Пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) органы повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и организаций укомплектованы работниками на 90% от численности, установленной штатными структурами;

в) для единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) оцениваемых муниципальных образований обеспечено соблюдение требований к составу решаемых задач, структуре, численности, порядку создания и функционирования, персоналу, залу оперативной дежурной смены, перечню оборудования и программно-технических средств <13>;

--------------------------------

<13> ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 г. N 25-ст (М.: Стандартинформ, 2021).

г) органами государственной власти субъекта Российской Федерации установлен порядок обеспечения ЕДДС координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на муниципальном уровне, обеспечено выполнение указанного порядка <14>;

--------------------------------

<14> Подпункт "в" пункта 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524).

д) работники органов повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и организаций прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <15>;

--------------------------------

<15> Подпункт "д" пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6062).

е) органы повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемых муниципальных образований в установленные сроки принимали участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и выполнили поставленные задачи в ходе указанных учений и тренировок.

13.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а" и "г" пункта 13.1, при этом:

а) органы повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в одном и более оцениваемом муниципальном образовании укомплектованы работниками не менее чем на 75% от численности, установленной штатными структурами, при этом обеспечено выполнение всех возложенных задач на указанные органы управления;

б) не менее 75% органов повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемых муниципальных образований в установленные сроки принимали участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и выполнили поставленные задачи в ходе указанных учений и тренировок;

в) не менее 75% работников органов повседневного управления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемых муниципальных образований и организаций прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленном порядке;

г) не менее чем в 75% ЕДДС оцениваемых муниципальных образований полностью обеспечено соблюдение требований к составу решаемых задач, структуре, порядку создания и функционирования, персоналу, залу оперативной дежурной смены, перечню оборудования и программно-технических средств.

13.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 13.2.

14. Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с МЧС России перечень сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, определен их состав и структура <16>;

--------------------------------

<16> Пункт 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) фактический состав и структура сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС соответствуют утвержденному;

в) определены состав и структура сил постоянной готовности звеньев территориальной подсистемы РСЧС <17>;

--------------------------------

<17> Пункт 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

г) фактический состав и структура сил и средств постоянной готовности звеньев территориальной подсистемы РСЧС соответствуют составу и структуре, определенным соответствующими органами местного самоуправления;

д) силы и средства постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток <18>;

--------------------------------

<18> Пункт 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

е) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации созданы профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы <19>;

--------------------------------

<19> Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447).

ж) образована постоянно действующая комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организована ее работа <20> (при наличии созданных служб или формирований);

--------------------------------

<20> Пункт 5 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280).

з) созданные в субъекте Российской Федерации и в органах местного самоуправления профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ <21>;

--------------------------------

<21> Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, 2018, N 19, ст. 2741).

и) осуществляется в установленном порядке регистрация аттестованных аварийно-спасательных формирований <22>;

--------------------------------

<22> Пункты 3, 4 Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 12 марта 2018 г. N 99 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2018 г., регистрационный N 52110).

к) разработаны и утверждены планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, структура и содержание указанных планов соответствуют организационно-методическим документам МЧС России <23>;

--------------------------------

<23> Пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

л) созданы и поддерживаются в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования организаций <24>.

--------------------------------

<24> Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456, от 30 июня 2014 г. N 331, от 8 октября 2019 г. N 570.

14.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "б", "е" - "м" пункта 14.1, при этом:

а) фактический состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС соответствует утвержденному не менее чем на 75%, указанные силы и средства оснащены техникой, имуществом и снаряжением, необходимыми для выполнения возложенных на них задач не менее чем на 75%;

б) фактический состав и структура сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС соответствует утвержденному не менее чем на 75%;

в) фактический состав и структура сил постоянной готовности, звеньев территориальной подсистемы РСЧС, не менее чем на 75% соответствуют составу и структуре, определенными оцениваемыми органами местного самоуправления;

г) органами местного самоуправления профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования не созданы;

д) планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации требуют корректировки.

14.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 14.2.

15. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) законодательством субъекта Российской Федерации, оцениваемыми муниципальными правовыми актами и актами организаций определен порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций <25>;

--------------------------------

<25> Статья 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524); пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2020, N 2, ст. 180).

б) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемыми органами местного самоуправления установлены номенклатура, объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организован контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением <26>;

--------------------------------

<26> Пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2020, N 2, ст. 180).

в) номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определены с учетом рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

г) резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан, фактически имеется не менее 80% от утвержденных объемов.

15.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 15.1, при этом резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан, фактически имеется не менее 60% от утвержденных объемов.

15.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 15.2.

16. Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

16.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) в субъекте Российской Федерации:

нормативным актом субъекта распределены границы зон экстренного оповещения населения <27>;

--------------------------------

<27> Статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648).

утверждено Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения <28>, <29>;

--------------------------------

<28> Раздел III Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

<29> Статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799).

созданы, введены в эксплуатацию и поддерживаются в постоянной готовности региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения, в том числе комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций <29>, <30>;

--------------------------------

<30> Пункт 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

утвержден Паспорт региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения <30>;

б) во всех муниципальных образованиях:

созданы введены в эксплуатацию и поддерживаются в постоянной готовности муниципальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения <31>, в том числе комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций <31>;

--------------------------------

<31> Статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799).

утверждены Положения о муниципальных автоматизированных системах централизованного оповещения населения <32>:

--------------------------------

<32> Раздел III Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

утверждены паспорта муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения <33>:

--------------------------------

<33> Пункт 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

в) на территории субъекта Российской Федерации в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности созданы, введены в эксплуатацию и поддерживаются в постоянной готовности локальные системы оповещения, утверждены Положения о локальной системе оповещения <34>, а также паспорта локальных систем оповещения <35>;

--------------------------------

<34> Раздел III Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

<35> Пункт 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

г) заключены договора (соглашения) о взаимодействии по передаче сигналов оповещения и экстренной информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с операторами связи, оказывающими услуги связи (местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи, для целей кабельного и эфирного телевизионного вещания и радиовещания, а также проводного радиовещания) на соответствующей территории <36>;

--------------------------------

<36> Пункт 3 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 175).

д) обеспечена возможность передачи сигналов оповещения и экстренной информации по сетям операторов связи для целей кабельного и эфирного телевизионного вещания и радиовещания, а также проводного радиовещания путем подключения к таким сетям региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения <37>;

--------------------------------

<37> Пункт 31 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 175).

е) в субъекте РФ и в муниципальных образованиях нормативными актами установлены номенклатура, объем, порядок создания и использования, а также создан резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных) <38>;

--------------------------------

<38> Пункт 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

ж) региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения в ходе последней проведенной комплексной проверки оценена "готова к выполнению задач" по предназначению <39>;

--------------------------------

<39> Приложение N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

з) не менее 75% населения субъекта Российской Федерации оповещается централизованно техническими средствами оповещения в автоматизированном режиме <40>, <41>;

--------------------------------

<40> Подпункт и) приложения N 3 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567);

<41> Утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозиным от 20 июня 2017 г. N 4210п-П4 План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696;

16.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "д" пункта 16.1, при этом:

а) на территории субъекта Российской Федерации КСЭОН созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня не менее чем в 75% зонах экстренного оповещения населения <42>;

--------------------------------

<42> Приложение N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

б) региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения в ходе последней проведенной комплексной проверки оценена "ограниченно готова к выполнению задач" по предназначению <43>;

--------------------------------

<43> Приложение N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

и) проводятся мероприятия по реализации возможности передачи сигналов оповещения и экстренной информации по сетям операторов связи для целей кабельного и эфирного телевизионного вещания и радиовещания, а также проводного радиовещания путем подключения к таким сетям региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения <44>;

--------------------------------

<44> Пункт 31 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 175).

г) не менее 65% населения субъекта Российской Федерации оповещается централизованно техническими средствами оповещения в автоматизированном режиме <45>;

--------------------------------

<45> Приложение N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2020 г., регистрационный N 60567).

д) в субъекте РФ и в муниципальных образованиях создан не менее чем на 75% от потребности и поддерживается в исправном состоянии резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

16.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнен хотя бы один из критериев на оценку "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач".

17. Сбор, обработка, обмен и представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

17.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <46> и обеспечено его выполнение;

--------------------------------

<46> Пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704).

б) совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, находящихся в органах управления РСЧС объектового, муниципального и регионального уровней, обеспечивают обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации в автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС <47>;

--------------------------------

<47> Пункт 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

в) органами управления РСЧС на объектовом, муниципальном и региональном уровнях соблюдаются сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <48>;

--------------------------------

<48> Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденная приказом МЧС России от 11 января 2021 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный N 62744).

г) создана и введена в постоянную эксплуатацию система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) <49>. Система-112 обеспечивает выполнение возложенных на нее задач;

--------------------------------

<49> Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6932; 2018, N 49, ст. 7600).

д) средства связи и оповещения органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС установлены в стационарных или подвижных пунктах управления подсистемой РСЧС, введены в эксплуатацию и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию <50>;

--------------------------------

<50> Пункт 12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121).

е) используемые для управления территориальной подсистемой РСЧС средства связи и оповещения, сети вещания, каналы сети связи общего пользования и ведомственные сети связи обеспечивают доведение информации и сигналы оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <51>;

--------------------------------

<51> Пункт 21 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2014, N 8, ст. 808).

ж) создан резерв средств связи и оповещения органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <52>;

--------------------------------

<52> Статьи 11, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524, 2021, N 24, ст. 4188); постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5195).

17.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в пункте 17.1, при этом:

а) не обеспечен обмен данными, подготовка, сбор, хранение, обработка, анализ и передача информации в автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС,

б) не спланировано совершенствование технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, находящихся в органах управления РСЧС объектового, муниципального и регионального уровней для решения указанной задачи;

в) имеются отдельные случаи нарушения сроков и форм представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления РСЧС на объектовом, муниципальном и региональном уровнях.

17.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 17.2.

18. Планирование эвакуационных мероприятий.

18.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) спланированы эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях регионального характера, а также меры по их обеспечению <53>;

--------------------------------

<53> Подпункт "в" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607).

б) спланированы эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера, а также меры по их обеспечению <54>;

--------------------------------

<54> Подпункт "в" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

18.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в пункте 18.1, при этом:

а) спланированные эвакуационные мероприятия регионального характера и меры по их обеспечению позволяют решить задачи по эвакуации не менее чем 75% населения, проживающего в зонах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;

б) спланированные эвакуационные мероприятия межмуниципального характера и меры по их обеспечению позволяют решить задачи по эвакуации не менее чем 75% населения, проживающего в зонах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;

18.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 18.2.

19. Создание пунктов временного размещения.

19.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если:

а) определены пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее - ПВР), ПВР соответствуют предъявляемым к ним требованиям;

б) вместимость ПВР обеспечивает не менее 90% от планируемой численности эвакуируемого населения на основе анализа (прогноза) возможных чрезвычайных ситуаций и обстановки при их возникновении.

19.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в пункте 19.1, при этом:

а) определены ПВР и не менее 70% соответствуют предъявляемым к ним требованиям;

б) вместимость ПВР обеспечивает размещение не менее 70% от планируемой численности эвакуируемого населения на основе анализа (прогноза) возможных чрезвычайных ситуаций и обстановки при их возникновении.

19.3. Не готова к выполнению возложенных задач, если не выполнено одно из условий, указанных в пункте 19.2.

20. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

20.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если при возникавших чрезвычайных ситуациях:

а) решениями руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых возникали чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил РСЧС вводился режим "чрезвычайная ситуация" <55> (за 3 года, при необходимости);

--------------------------------

<55> Пункт 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180).

б) содержание решений руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил РСЧС режима "чрезвычайной ситуации" соответствует предъявляемым требованиям <56>;

--------------------------------

<56> Пункт 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

в) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемыми органами местного самоуправления принимались решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального, межмуниципального или муниципального характера <57> соответственно, а также устанавливался соответствующий уровень реагирования в установленном порядке <58> (при наличии таких ситуаций за 3 года);

--------------------------------

<57> Подпункт "м" пункта 1, подпункт "б" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524).

<58> Подпункт "н", пункта 1, подпункт "к" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2019, N 27, ст. 3524).

г) привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной ситуации осуществлялось в установленном порядке <59>.

--------------------------------

<59> Статья 13 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2019, N 27, ст. 3524).

20.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если выполнены условия, указанные в подпунктах "а", "в" - "г" пункта 20.1, при этом:

а) в решениях руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оцениваемых органов местного самоуправления о введении для соответствующих органов управления и сил РСЧС режима чрезвычайной ситуации отсутствуют отдельные установленные позиции;

б) при ликвидации чрезвычайной ситуации не устанавливался соответствующий уровень реагирования;

20.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если не выполнены условия, указанные в пункте 20.2.

21. Итоговая оценка по разделу II определяется:

21.1. "Готова к выполнению возложенных задач", если по критериям, указанным в частях 11 - 20, получены оценки "Готов к выполнению возложенных задач".

21.2. "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач", если по двум и более критериям, указанным в частях 11 - 20, получены оценки "Ограниченно готова к выполнению возложенных задач".

21.3. "Не готова к выполнению возложенных задач", если по одному из критериев, указанных в частях 11 - 20, получены оценки "Не готова к выполнению возложенных задач".