VI. Порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий

40. Подразделениями ГПН по решению руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) проводятся плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

41. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

41.1. Инспекционный визит.

41.2. Рейдовый осмотр.

41.3. Выездная проверка.

42. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

42.1. Инспекционный визит.

42.2. Рейдовый осмотр.

42.3. Выездная проверка.

42.4. Документарная проверка.

42.5. Выборочный контроль.

43. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта защиты без предварительного уведомления контролируемого лица.

44. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте защиты не может превышать один рабочий день.

45. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

45.1. Осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах).

45.2. Опрос.

45.3. Получение письменных объяснений.

45.4. Инструментальное обследование.

46. В ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

46.1. Осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах).

46.2. Опрос.

46.3. Получение письменных объяснений.

46.4. Истребование документов.

46.5. Отбор проб (образцов).

46.6. Инструментальное обследование.

46.7. Испытание.

46.8. Экспертиза.

47. В ходе проведения внеплановой документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

47.1. Получение письменных объяснений.

47.2. Истребование документов.

48. Предметом выборочного контроля является исключительно соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническими регламентами.

49. В ходе проведения выборочного контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

49.1. Осмотр.

49.2. Получение письменных объяснений.

49.3. Истребование документов.

49.4. Отбор проб (образцов).

49.5. Инструментальное обследование.

49.6. Испытание.

49.7. Экспертиза.

50. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением инспекционного визита) контролируемое лицо уведомляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения, не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения.

51. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением инспекционного визита) не может превышать десяти рабочих дней.

52. Основанием для включения планового контрольного (надзорного) мероприятия в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий подразделениями государственного пожарного надзора МВД России <1> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку) является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной пунктом 41 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре <2> периодичности с даты:

--------------------------------

<1> Далее - "План проверок".

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964; 2021, N 50, ст. 8557.

52.1. Ввода объекта защиты в эксплуатацию;

52.2. Окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.

53. Инспекциями пожарного надзора территориальных органов МВД России на региональном уровне на основе перечня объектов защиты, не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, направляется в Инспекцию пожарного надзора ДТ МВД России раздел Плана проверок в отношении объектов защиты, на которых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка подразделением ГПН осуществляется государственный надзор. При этом в План проверок не включаются объекты защиты, относящиеся к категории низкого риска.

54. Инспекция пожарного надзора ДТ МВД России на основании поступивших сведений не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, разрабатывает План проверок.

55. План проверок утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ДТ МВД России, не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

56. Основаниями для исключения контрольного (надзорного) мероприятия из Плана проверок являются:

56.1. Прекращение деятельности (ликвидация) контролируемого лица.

56.2. Прекращение эксплуатации (использования) контролируемым лицом объекта защиты.

56.3. Принятие подразделением ГПН решения об изменении категории риска, присвоенной объекту защиты.

56.4. Наступление обстоятельств непреодолимой силы.

57. В случае представления в подразделение ГПН расчета по оценке пожарного риска в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре <3> проверяются:

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964; 2021, N 27, ст. 5403.

57.1. Соответствие исходных данных, а также параметров и характеристик объекта защиты, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования.

57.2. Соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 1084 <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 30, ст. 4940.

58. Основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является:

58.1. Наличие у подразделения ГПН сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

58.2. Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

58.3. Решение Министра внутренних дел Российской Федерации либо заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность ДТ МВД России.

58.4. Решение начальника территориального органа МВД России в отношении закрепленных контролируемых лиц.

58.5. Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

58.6. Истечение срока исполнения решения подразделения ГПН об устранении выявленного нарушения обязательных требований, вынесенного по результатам ранее проведенного контрольного (надзорного) мероприятия.

59. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в подпунктах 42.1 - 42.3 и 42.5 пункта 42 настоящего Порядка, проводятся в случае, если не представляется возможным:

59.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении подразделения ГПН или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица.

59.2. Оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов защиты обязательным требованиям и (или) совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках документарной проверки.

60. Документарная проверка проводится по месту нахождения подразделения ГПН и ее предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с соблюдением ими обязательных требований, реализацией мер пожарной безопасности, а также исполнение ими решений подразделения ГПН.

61. При проведении документарной проверки с целью контроля за выполнением предписания по мотивированному запросу инспекторов контролируемые лица, в отношении которых ранее проводилось контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки, в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса представляют в подразделение ГПН информацию о мерах, принятых в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований, с приложением материалов, подтверждающих их устранение.

62. Документарная проверка с целью контроля за выполнением предписания не проводится, если контролируемым лицом в инициативном порядке в подразделение ГПН была направлена информация, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, до истечения срока исполнения мероприятия, указанного в предписании.

63. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в подразделении ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения.

64. Контролируемое лицо, представляющее в подразделение ГПН пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в подразделении ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, вправе дополнительно представить в подразделение ГПН документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

65. В срок проведения документарной проверки не включается период с момента направления подразделением ГПН контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в подразделение ГПН, а также период с момента направления контролируемому лицу информации подразделения ГПН о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у подразделения ГПН документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в подразделение ГПН.

66. При отсутствии пояснений либо в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов инспекторы установят признаки нарушения обязательных требований, то по решению руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН может быть проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки.

67. В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены не устраненные контролируемым лицом к установленному сроку нарушения обязательных требований, руководитель (заместитель руководителя) подразделения ГПН на основании рапорта инспектора, проводившего документарную проверку, принимает решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки. В этом случае по результатам документарной проверки новое предписание не выдается.

68. При проведении документарной проверки двумя и более инспекторами рапорт, указанный в пункте 67 настоящего Порядка, визируется всеми инспекторами, участвовавшими в проведении документарной проверки, и подписывается старшим (руководителем) группы инспекторов.

69. В случае, если в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания выявлено невыполнение в установленный срок предложенного (предложенных) мероприятия (мероприятий), то выполняются следующие действия:

69.1. Контролируемому лицу с учетом разграничения полномочий и ответственности за обеспечение соблюдения обязательных требований выдается новое предписание.

69.2. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших данное нарушение, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

70. Результатом осуществления государственного надзора являются:

70.1. Составление акта проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

70.2. Принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

71. К акту проверки прилагаются:

71.1. Протоколы отбора образцов продукции, проб (при наличии).

71.2. Протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний, измерений, экспертиз, расследований) (при наличии).

71.3. Объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований (при наличии).

71.4. Предписание об устранении нарушений обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку) <1> в случае выявления фактов нарушений обязательных требований.

--------------------------------

<1> Далее - "предписание".

71.5. Рапорт на продление срока проведения проверки с решением (визой) руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГПН в случае продления срока проведения проверки.

71.6. Решение о приостановлении проверки в случае его вынесения.

72. Учет актов проверок ведется подразделением ГПН в Журнале учета проверок (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящему Порядку).

73. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при наличии) оформляются не позднее пяти рабочих дней со дня окончания контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев, указанных в пункте 74 настоящего Порядка) на бумажном носителе в двух экземплярах или в форме электронного документа инспектором, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.

74. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня их официального получения подразделением ГПН.

75. Один из экземпляров акта проверки и предписания (при наличии) вручается руководителю контролируемого лица (лицу, исполняющему его обязанности) под подпись об ознакомлении с актом проверки и предписанием (при наличии) или в течение одного рабочего дня со дня составления акта проверки и предписания (при наличии) направляются контролируемому лицу посредством СЭД МВД России или почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Контролируемое лицо возвращает подписанный руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) акт проверки и предписание (при наличии) в подразделение ГПН в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

76. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

77. Инспектор в течение семи рабочих дней после дня окончания каждого контрольного (надзорного) мероприятия обязан доложить руководителю (заместителю руководителя) подразделения ГПН о результатах проверки. После ознакомления с документами, составленными при проведении проверки, руководитель (заместитель руководителя) подразделения ГПН проставляет визу на акте проверки, приобщаемом к материалам подразделения ГПН.

78. Регистрация и учет контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются подразделением ГПН.

79. Контроль сроков исполнения решения подразделения ГПН осуществляется инспектором, за которым закреплен объект защиты.