<Письмо> Росреестра от 02.02.2022 N 07-00437/22@ <Об участии саморегулируемых организаций в качестве третьих лиц по делам о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности>

Во исполнение решения, принятого на Общественном совете при Росреестре по вопросам взаимодействия Росреестра и саморегулируемых организаций, касающегося обеспечения участия представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве третьего лица к участию в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, территориальным органам Росреестра поручено информировать саморегулируемые организации арбитражных управляющих о направлении в арбитражный суд соответствующих заявлений.

Информирование будет осуществляться посредством направления информационного сообщения по адресу электронной почты саморегулируемой организации арбитражных управляющих, размещенному на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На Общественном совете Росреестра также ставился вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части привлечения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве третьего лица к участию в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному вопросу полагаем возможным отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Учитывая, что на саморегулируемые организации арбитражных управляющих возложены функции по контролю за деятельностью своих членов, в том числе по контролю за соответствием членов обязательным условиям членства в такой организации, полагаем избыточным внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части привлечения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве третьего лица к участию в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.

Возможность участия саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве третьих лиц по делам о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности подтверждается сложившейся судебной практикой (так, например, дела N N А04-3398/2018, А37-2940/2009, А70-2347/2017, А03-18522/2017, А40-123682/2019, А40-298051/2019, А40-136177/2017, А41-53247/18, А41-61295/18).

По вопросу совершенствования нормативного правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих представителями Общественного совета при Росреестре предложено рассмотреть возможность совместно с национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих разработки и направления в Минэкономразвития России предложений о внесении изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающих установление критериев и порядка привлечения арбитражных управляющих к дисциплинарной ответственности, а также разработки федерального стандарта, регламентирующего вопросы применения мер дисциплинарного воздействия к арбитражным управляющим.

Указанное предложение Общественного объединения при Росреестре поддерживается, так как в настоящее время вопросы, касающиеся порядка применения саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия, на законодательном уровне детально не регламентированы.

Учитывая изложенное, выражаем готовность к обсуждению предложений по данному вопросу при их поступлении в установленном порядке.

Начальник Управления

по контролю и надзору в сфере

саморегулируемых организаций

М.Г.СОКОЛОВА