<Письмо> Минприроды России от 22.03.2022 N 08-25-44/9294 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами от использования товаров"

Минприроды России в соответствии с письмами Росприроднадзора от 30.04.2021 N АА-10-03-28/13477, от 16.09.2021 N АА-10-03-28/31193, от 23.09.2021 N АА-10-03-28/32433, от 01.10.2021 N АА-10-03-28/33128, от 18.11.2021 N АА-10-03-28/39970, от 09.12.2021 N СР-10-03-28/43007, от 17.12.2021 N СР-10-03-28/44444, от 25.02.2022 N СР-10-03-28/5910 по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами от использования товаров сообщает.

С 01.01.2021 действуют перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3721-р (далее - распоряжение N 3721-р, перечни N 3721-р).

До 01.01.2021 действовал перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 2970-р (далее - распоряжение N 2970-р, перечень N 2970-р).

Нормативы утилизации на 2021 год утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3722-р (далее - распоряжение N 3722-р).

На основании пункта 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 (далее - положение о декларировании), производители товаров, импортеры товаров ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

В соответствии с Правилами предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010, форма отчетности о выполнении нормативов утилизации заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация, содержащаяся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду (далее - декларация).

Таким образом, при подаче в 2022 году декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за отчетный 2021 год, в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации в течение 2021 года, в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением N 3721-р.

В 2022 году за отчетный 2021 год отчетность о выполнении нормативов утилизации, а также расчет суммы экологического сбора осуществляется на основе сведений о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2020 год, согласно сведениям, содержащимся в декларации за 2020 год, составленной в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением N 2970-р, и применяя нормативы утилизации, установленные на 2021 год распоряжением N 3722-р.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 N 488 утверждена Форма расчета суммы экологического сбора.

При этом учитывая различия в перечне N 2970-р и перечнях N 3721-р, а также в распоряжении N 3722-р и ставках экологического сбора при заполнении отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчета суммы экологического сбора (применении норматива утилизации и ставки экологического сбора) необходимо ориентироваться на наименование группы, а не на нумерацию групп товаров и упаковки.

В целях осуществления Росприроднадзором приема отчетности о выполнении нормативов утилизации и проверки правильности уплаты средств экологического сбора, Минприроды России считает целесообразным разъяснить, что в связи с внесением ряда изменений, из перечней товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, исключены группы N 8 "Изделия деревянные строительные и столярные прочие", N 22 "Изделия пластмассовые строительные", N 23 "Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые", N 25 "Стекло листовое гнутое и обработанное", N 27 "Изделия из стекла изолирующие многослойные", N 40 "Провода и кабели электронные и электрические прочие", а также из группы N 1 "Изделия текстильные готовые (кроме одежды)" позиции с кодами по ОК 034-2014 с 13.92.12.110 по 13.92.12.119.

Таким образом, в 2022 году в связи с указанными изменениями, обязанности по предоставлению отчетности об исполнении нормативов утилизации, по расчету суммы экологического сбора и по уплате экологического сбора за 2021 год по исключенным группам товаров не установлено.

В отношении Группы N 45 "Упаковка из комбинированных материалов" перечня N 3721-р, учитывая ее отсутствие в перечне N 2970-р, формирование отчетности о выполнении нормативов утилизации, а также расчет суммы экологического сбора осуществляется с 2023 года на основании сведений, включенных в декларацию, предоставляемую в 2022 году. Нормативы утилизации по Группе N 45 "Упаковка из комбинированных материалов" установлены распоряжением N 3722-р.

В отношении Группы N 43 "Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены" и группы 44 "Упаковка из полимерных материалов, содержащих галоген", учитывая ее аналогичность, отчетность о выполнении нормативов утилизации должна предоставляться на основании сведений из декларации по группе N 49 "Упаковка полимерная" перечня 2970-р, а также в соответствии с нормативами утилизации, утвержденными распоряжением N 3722-р. Отнесение полимерной упаковки к содержащей галогены или не содержащей галогены производится по компонентному составу в части наличия соответствующих галогенов.

В свою очередь, расчет суммы экологического сбора в отношении вышеуказанных групп товаров должен осуществляться с использованием ставки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284 для группы N 49 "Упаковка полимерная".

Заместитель Министра

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

Д.Д.ТЕТЕНЬКИН