III. Порядок выдачи пропусков в пункт пропуска

26. Форма пропуска в пункт пропуска, расположенный в пределах объекта транспортной инфраструктуры, устанавливается администрацией объекта транспортной инфраструктуры.

В пунктах пропуска, расположенных в пределах объектов транспортной инфраструктуры, применяются пропуска единого вида на право доступа как на территорию объекта транспортной инфраструктуры, так и на территорию пункта пропуска. При этом в пропуске должны быть обозначены отдельные зоны (участки) и (или) сектора зон транспортной безопасности, куда предоставлен доступ лицу, которому выдан пропуск, а при необходимости и на транспортные средства заграничного следования.

Рекомендуемые образцы пропусков в пункт пропуска, расположенный вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Взимание платы за оформление пропусков в пункты пропуска не допускается.

27. Постоянные пропуска выдаются:

1) должностным лицам подразделений государственных контрольных органов, работникам администрации пункта пропуска, которые исполняют должностные обязанности в пункте пропуска на постоянной основе, - на срок действия служебного контракта, но не более чем на 5 лет;

2) работникам администрации объекта транспортной инфраструктуры - на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;

3) на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, эксплуатируемые работниками администрации объекта транспортной инфраструктуры, администрации пункта пропуска - на срок, не превышающий 5 лет;

4) работникам юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска, исполняющим служебные обязанности на постоянной основе, - в рамках сроков действия государственных контрактов, договоров, обусловливающих их деятельность в пункте пропуска, но не более чем на 5 лет, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заверенных печатью (при ее наличии);

5) на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на законных основаниях деятельность в пункте пропуска на постоянной основе, - в рамках сроков действия государственных контрактов, договоров, обусловливающих их деятельность в пункте пропуска, но не более чем на 5 лет, на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

6) должностным лицам подразделений государственных контрольных органов, администрации пункта пропуска, администраций объектов транспортной инфраструктуры, работникам юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которые исполняют служебные обязанности в штате указанных органов (организаций, предприятий) на временной основе, лицам, прибывающим в пункт пропуска со служебными целями, а также на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники пропуска выдаются в рамках сроков, необходимых для выполнения такими лицами поставленных задач, действия оснований, обусловливающих их деятельность в пункте пропуска, но не более чем на 1 год.

28. Постоянные пропуска физических лиц для сотрудников федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска, оформляются с учетом требований по защите информации о ведомственной принадлежности <26>.

--------------------------------

<26> Часть четвертая статьи 16.2 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2011, N 30, ст. 4589).

29. Разовые пропуска выдаются на срок до 24 часов посетителям пункта пропуска для однократного посещения на основании письменных обращений должностных лиц государственных контрольных органов, уполномоченных работников администрации объекта транспортной инфраструктуры, администрации пункта пропуска, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска, заверенных печатью (при ее наличии).

30. При оформлении разового пропуска на группу лиц пропуск оформляется на лицо, возглавляющее указанную группу, с приложением заверенного уполномоченным выдавать пропуск лицом списка следующих с ним лиц (с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), серии, номера документа, удостоверяющего личность).

Вход и выход указанной группы лиц из пункта пропуска должен осуществляться в полном составе.

31. Письменные обращения о выдаче постоянных и разовых пропусков с приложением списка физических лиц, следующих в составе группы, заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок.

32. Письменное обращение о выдаче разового и постоянного пропуска в пункт пропуска физического лица должно содержать полное наименование юридического лица и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, инициирующих выдачу пропуска, фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, серию, номер, дату, место выдачи удостоверяющего личность документа физического лица, адрес электронной почты (при наличии), а также сведения о целях пребывания физического лица в пункте пропуска, секторах, зонах, участках и сроке (периоде), на который требуется оформить ему пропуск.

33. Письменное обращение о допуске в пункт пропуска транспортных средств, самоходных машин и других видов техники включает полное наименование юридического лица и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, инициирующих выдачу пропуска, сведения о транспортных средствах, самоходных машинах и других видах техники, на которые требуется оформить пропуск, в том числе вид, марку, модель, цвет, государственный регистрационный номер, сведения о должности лица, под управлением которого будут находиться эти транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, адрес электронной почты (при наличии), а также сведения о целях пребывания в пункте пропуска, секторах, зонах, участках и сроке (периоде), на который требуется оформить ему пропуск.

34. К письменному обращению о допуске в пункт пропуска заявителем прилагаются копии документов, на основании которых заполняется соответствующее обращение, в том числе:

на физическое лицо - документ, удостоверяющий личность;

на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники - регистрационные документы на транспортное средство, свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники.

В случае если допуск в пункт пропуска необходим для осуществления разрешенных в пункте пропуска видов деятельности, то к обращению должны быть приложены соответствующие документы или их копии, подтверждающие право заявителя на осуществление указанной деятельности.

35. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в пункт пропуска и (или) из него материальные объекты, за исключением объектов, подлежащих перевозке, а также транспортных средств, самоходных машин и других видов техники, оружия, находящихся на вооружении федеральных органов исполнительной власти.

Для оформления материального пропуска к письменному обращению прилагаются транспортные (перевозочные) документы (либо их копии).

Не требуется материальный пропуск на материальные объекты, перемещаемые в интересах подразделений пограничного контроля. Транспортные средства подразделения пограничного контроля и перевозимые им грузы досмотру не подлежат <27>.

--------------------------------

<27> Часть четвертая статьи 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2021, N 27, ст. 5100).

Материальный пропуск является разовым и действителен только на один ввоз (вывоз) товаров.

36. Материальные пропуска на предметы и вещества, в отношении которых установлен запрет или ограничение для перемещения на территорию пункта пропуска, а также на материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, выдаются <28>:

--------------------------------

<28> Пункт 11 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, содержащихся в приложении к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6608), постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1642 действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Пункт 11 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, содержащихся в приложении к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6599), постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633 действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Пункт 11 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, содержащихся в приложении к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1605 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6577; 2020, N 44), постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1605 действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Пункт 11 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, содержащихся в приложении к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1638 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6604), постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1638 действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

1) работникам администрации объекта транспортной инфраструктуры (персоналу) - на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работников администрации объекта транспортной инфраструктуры;

2) работникам юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска, - на основании удостоверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений уполномоченных работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска.

Материальные пропуска на предметы и вещества, в отношении которых установлен запрет или ограничение для перемещения на территорию пункта пропуска, расположенного вне пределов объекта транспортной инфраструктуры, а также на материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, выдаются должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность в пункте пропуска, расположенном вне пределов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением подразделений пограничного контроля), администрации пункта пропуска или администрации объекта транспортной инфраструктуры - на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, администрации пункта пропуска или собственника инфраструктуры пункта пропуска.

37. Письменное обращение о выдаче материального пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения на территорию пункта пропуска, включает полное наименование юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, инициирующих выдачу пропуска, сведения о лице, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства (регистрации), занимаемую должность, серию, номер, дату и место выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения указанных предметов и веществ, сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск, секторах, зонах, участках, в которые разрешен допуск.

38. Письменные обращения на выдачу постоянных пропусков рассматриваются администрацией объекта транспортной инфраструктуры и администрацией пункта пропуска, осуществляющими выдачу пропусков в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления, включая время на согласование с подразделением пограничного контроля.

Согласование пропусков с подразделением пограничного контроля осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты поступления в подразделение пограничного контроля заявки на выдачу пропусков.

Письменные обращения на выдачу пропусков сотрудникам подразделений пограничного контроля согласованию не подлежат.

39. Письменные обращения на выдачу разовых пропусков рассматриваются администрацией объекта транспортной инфраструктуры и администрацией пункта пропуска, осуществляющими выдачу пропусков в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в срок не более 24 часов с момента их поступления, включая время на согласование с подразделением пограничного контроля.

Согласование пропусков подразделением пограничного контроля осуществляется в рабочее время в срок, не превышающий 3 часов с момента поступления в подразделение пограничного контроля письменного обращения на выдачу пропусков.

Согласование выдачи постоянных и разовых пропусков осуществляется администрацией объекта транспортной инфраструктуры, администрацией пункта пропуска и собственником инфраструктуры пункта пропуска по согласованию с пограничным органом, на участке которого функционирует пункт пропуска, в сроки, не превышающие указанные в абзацах первом и втором пункта 39 настоящих Правил.

40. Отказ в оформлении и выдаче постоянного или разового пропуска возможен по следующим основаниям:

1) нарушение установленных настоящими Правилами требований к оформлению и подаче письменного обращения на выдачу пропуска;

2) указание в письменном обращении неполной или недостоверной информации;

3) несоответствие целей посещения пункта пропуска, указанных в письменном обращении, разрешенным видам хозяйственной и иной деятельности в пункте пропуска;

4) несоответствие целей посещения пункта пропуска, указанных в обращении, фактически осуществляемой лицом деятельности;

5) несогласование оформления и выдачи пропуска подразделением пограничного контроля;

6) введение чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также ведение пограничной операции, пограничного поиска и (или) действий по локализации конфликтной ситуации в пункте пропуска;

7) несоответствие заявленным целям пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Об отказе в выдаче пропуска администрация объекта транспортной инфраструктуры и администрация пункта пропуска, осуществляющие выдачу пропусков в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, письменно сообщают заявителю с указанием оснований для отказа с направлением соответствующего ответа на адрес электронной почты, указанный заявителем в письменном обращении о выдаче пропуска (при наличии) или при личном обращении.

41. Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность в пункте пропуска, а также лицам, прибывающим в пункт пропуска для выполнения служебных задач и функций на основании документа, удостоверяющего личность, и (или) служебных удостоверений, выдаются на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций, по согласованию с подразделением пограничного контроля.

42. Пропуска, изготавливаемые в машиносчитываемом виде, должны содержать электронные носители информации с записанными на них данными, за исключением сотрудников федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

43. Пропуска выдаются администрацией объекта транспортной инфраструктуры и администрацией пункта пропуска только при личном обращении физических и юридических лиц, допускаемых в пункт пропуска, а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и (или) бумажном носителях.

Письменные обращения о выдаче пропусков в пункты пропуска, функционирующие в пределах объектов транспортной инфраструктуры, направляются на согласование с подразделением пограничного контроля только при наличии согласования администрации объекта транспортной инфраструктуры.

При наличии технической возможности и решений допускается согласование обращений на пропуска в форме электронного документооборота.

44. Администрациями объектов транспортной инфраструктуры, администрациями пунктов пропуска, выдающими пропуска в пункты пропуска, обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа к ним посторонних лиц <29>.

--------------------------------

<29> Статья 19 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июня 2006 г. N 152-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159).

Образцы всех видов действующих пропусков, проставляемых в них печатей, штампов, шифров и подписей руководителей (или уполномоченных на выдачу пропусков должностных лиц) администрации объекта транспортной инфраструктуры, администрации пункта пропуска представляются в подразделения пограничного контроля, осуществляющие свою деятельность в пунктах пропуска.

Администрация объекта транспортной инфраструктуры, администрация пункта пропуска, осуществляющие выдачу пропусков, обеспечивают хранение информации о выданных пропусках и согласованных письменных обращениях о выдаче разовых, постоянных и материальных пропусков на срок не менее 3 лет.

45. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.

46. При прекращении трудовых отношений, изменении наименования должности или структурного подразделения работников администрации объекта транспортной инфраструктуры, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в пункте пропуска, нарушении владельцами пропусков положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры и (или) настоящих Правил, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пропуска изымаются (аннулируются).

47. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения.