<Письмо> Росавиации от 18.04.2022 N Исх-12791/02 "Информация по безопасности полетов N 3"

В целях принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности полетов, бесперебойному обеспечению воздушных перевозок, усилению мер авиационной безопасности и противопожарной охраны в выходные и нерабочие праздничные дни, посвященные празднованию Праздника Весны и Труда, Дня Победы и Дня России, предлагаю:

1. Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации, генеральным директорам (директорам) федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Росавиации, организовать дежурство ответственных должностных лиц из командно-руководящего состава в выходные и нерабочие праздничные дни (30 апреля - 03 мая, 07 - 10 мая, 11 - 13 июня 2022 г.) и их взаимодействие (по вопросам безопасности полетов и авиационной безопасности) с оперативным дежурным Росавиации (телефоны: (499) 231-52-92, мобильный телефон: 8-916-224-68-24, факс: (499) 231-56-83, AFTN: УУУВЗГЗА, e-mail: occ@scaa.ru. od-favt@yandex.ru).

2. Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации:

2.1. Не планировать свои отпуска в период с 30.04.2022 по 10.05.2022 и рекомендовать руководителям подконтрольных авиационных предприятий и аэропортов гражданской авиации также воздержаться от планирования отпусков в данный период.

2.2. График дежурства ответственных должностных лиц, с указанием контактных телефонов, направить в адрес начальника Управления цифровой трансформации и обеспечения Росавиации А.В. Сясиной до 19.04.2022. В целях оперативности информацию направить по электронной почте: Petrosyan_SP@scaa.ru и факсу: (499) 231-55-00.

2.3. Направить соответствующее поручение руководителям организаций гражданской авиации об организации дежурства командно-руководящего состава авиапредприятий и аэропортов с обязательным докладом о состоянии дел с обеспечением и выполнением полетов дежурному по территориальному управлению.

2.4. Проверить наличие и актуальность контактных данных, необходимых для оперативного взаимодействия с территориальными органами МЧС России, МВД России, ФСБ России, Следственного комитета и Прокуратуры Российской Федерации.

2.5. Обеспечить оперативное решение вопросов по предотвращению и устранению причин сбойных ситуаций при организации воздушных перевозок.

2.6. В целях недопущения случаев неоправданных задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном ПРАПИ-98, обратить внимание специалистов МТУ Росавиации на порядок взаимодействия с начальниками инспекций по безопасности полетов авиакомпаний, аэропортов и филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

2.7. Установить жесткий контроль за соответствием фактического времени работы аэропортов (аэродромов) регламентам, опубликованным в документах аэронавигационной информации, а также обеспечением работы органов ОВД и метеорологических органов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих организацию воздушного движения и метеорологическое обеспечение гражданской авиации. Организовать (при необходимости) изменение регламента работы аэропортов ФКП для обеспечения полетов дальневосточной авиакомпании.

2.8. До 19.04.2022 направить в соответствующие подразделения администраций субъектов Российской Федерации обращения с предложением заблаговременно предоставить информацию о запланированных в зоне ответственности территориального органа Росавиации праздничных мероприятиях с привлечением гражданских воздушных судов (далее - ВС), или их проведении на аэродромах, вертодромах, посадочных площадках гражданской авиации, или аэродромах совместного базирования.

На этапах подготовки к проведению праздничных мероприятий:

2.8.1. обратить особое внимание всех должностных лиц, связанных с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов на недопустимость принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов;

2.8.2. принять участие в согласовании программ проведения таких мероприятий, исключив возможность привлечения к полетам пилотов и ВС в отсутствие действующих свидетельства пилота, медицинского заключения о годности к летной работе, свидетельства о регистрации гражданского ВС, сертификата летной годности ВС и полисов обязательного страхования ответственности, предусмотренных воздушным законодательством Российской Федерации;

2.8.3. проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении акробатических полетов, установленных пунктом 3.129 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128;

2.8.4. обратить внимание организаторов праздничных мероприятий и представителей средств массовой информации на порядок использования воздушного пространства беспилотными ВС с учетом сведений, размещенных на официальном сайте Росавиации по адресу: https://www.favt.ru/poryadok-ispolzovaniya-bespilotnyh-vozdychnih-sudov/;

2.8.5. довести настоящую информацию до эксплуатантов и частных владельцев ВС, эксплуатируемых в целях АОН, эксплуатантов, имеющих сертификат на выполнение авиационных работ. Обратить внимание на персональную административную ответственность за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов.

2.9. Взять под личный контроль организацию и выполнение полетов ВС с главами администраций (губернаторами) субъектов Российской Федерации и организованными группами детей.

Выдачу разрешений на полеты осуществлять на основании планов полетов, анализа организации и обеспечения полетов, состояния исправности авиационной техники, готовности экипажа к выполнению конкретного полетного задания.

2.10. В целях обеспечения пожарной безопасности и устойчивого функционирования органов управления, аэропортов, объектов учреждений, подведомственных Росавиации, и организаций гражданской авиации 1, 2, 3, 9, 10 мая 2022 г. предлагаю принять дополнительные меры, направленные:

на повышение готовности к работе в указанный период;

на уточнение порядка оповещения и сбора руководителей и работников, а также их действий при работе в условиях возникновения чрезвычайной обстановки;

на организацию проверки ответственными лицами состояния противопожарного режима на объектах подведомственных организаций и учреждений;

на организацию дополнительных дежурств ответственных лиц из числа руководящего состава;

на организацию взаимодействия с подразделениями МЧС России и местными органами власти по эффективному привлечению аварийно-спасательных формирований авиапредприятий к ликвидации очагов пожара.

2.10.1. При проведении выездных проверок особое внимание обращать на наличие и исправность автоматических средств обнаружения и оповещения о пожаре, первичных средств пожаротушения, систем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, состояние путей эвакуации людей и наличие условий для быстрой эвакуации людей, авиационной техники, оборудования и имущества при возникновении пожара.

2.10.2. Рекомендовать руководителям учреждений, подведомственных Росавиации, и организаций гражданской авиации, находящихся на территории деятельности вашего территориального управления Росавиации:

выполнить корректировку и отработку планов эвакуации на случай возникновения пожаров;

проверить практическую готовность работников к действиям при возникновении пожара;

провести с работниками организаций внеплановый противопожарный инструктаж;

контролировать обеспечение объектов водой, первичными средствами пожаротушения, содержание в исправном состоянии установок пожарной автоматики, подъездных путей и дорог;

проводить мероприятия, ограничивающие распространение пожара (возгорания) в случае его возникновения.

2.10.3. При выявлении нарушений требований пожарной безопасности принимать необходимые оперативные меры по их устранению.

2.10.4. О проведенных мероприятиях прошу Вас сообщить в Росавиацию до 25 апреля 2022 г.

2.11. Предложить руководителям авиапредприятий и аэропортов:

2.11.1. Принять меры по укреплению производственной и технологической дисциплины работников структурных подразделений организации с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов с ВС.

2.11.2. Провести профилактическую работу с должностными лицами, связанными с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов, по исключению принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов.

2.11.3. Максимально ограничить в выходные и нерабочие праздничные дни выполнение авиационных работ (особенно вне базы), отозвать, по возможности, авиаспециалистов с оперативных точек, обеспечив усиленную охрану ВС и предотвращение несанкционированного доступа к ВС посторонних лиц. При невозможности приостановления работ обеспечить контроль за работой экипажей командно-летным и руководящим составом авиапредприятий.

2.11.4. Обратить внимание членов кабинного и летного экипажа на порядок действий в случае инцидентов с недисциплинированными или совершающими противоправные действия пассажирами на этапах подготовки и выполнения полета.

2.11.5. Усилить контроль за эксплуатационным содержанием аэродромов гражданской авиации, состоянием аэродромных покрытий и объектами ЕС ОрВД, находящимися вне территории аэродромов.

Обеспечить особый контроль за:

орнитологическим обеспечением полетов и мероприятия по предотвращению столкновения ВС животными (исключая птиц);

выполнением в аэропортах технологии взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам, действиями должностных лиц и водителей спецавтотранспорта при отказе радиосвязи;

поддержанием аэродромной спецтехники в рабочем состоянии, работоспособностью резервных и аварийных источников питания электроэнергией, готовностью аэропортов к работе в чрезвычайных (сбойных) ситуациях;

работой водителей спецавтотранспорта при выполнении работ по подготовке аэродрома, техническом и коммерческом обслуживании ВС с выездом или пересечением элементов летного поля, а также проведением их предсменного и послесменного медицинского контроля;

работой водосточно-дренажной системы аэродромов и отводом воды с грунтовой части летного поля.

2.11.6. Принять все необходимые меры, направленные на обеспечение регулярности выполнения полетов. В случае возникновения задержек рейсов, с целью недопущения нарушений прав пассажиров, строго соблюдать требования Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82, в части, касающейся обеспечения всех требуемых правилами услуг для пассажиров задерживаемых рейсов.

2.11.7. Принять меры по обеспечению наиболее благоприятных условий для тружеников тыла, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц в период празднования 77-ой годовщины Победы в части, касающейся приоритетного обслуживания указанных категорий граждан в аэропортах и на борту ВС, а также применения в их отношении акций по бесплатному или льготному проезду на воздушном транспорте.

2.11.8. Учитывать факторы опасности и связанные с ними риски несанкционированного запуска беспилотных ВС в непосредственной близости от аэродрома. Убедиться в наличии в организации процедур, регламентирующих порядок действий специалистов служб аэропорта и другого персонала при выявлении или получении информации о несанкционированных запусках беспилотных ВС в районе аэродрома.

2.11.9. Учитывая возможное обострение паводковой обстановки, в случае необходимости выполнения аварийно-спасательных работ, строго руководствоваться требованиями руководства по производству полетов авиакомпании и распорядительных документов Росавиации.

2.11.10. В целях предотвращения возникновений очагов пожара на объектах инфраструктуры воздушного транспорта и прилегающих к ним территориях провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности, состояния и исправности систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

2.12. Об исполнении прошу доложить в срок до 28 апреля 2022 г. Копию направить по электронной почте: ibpl@scaa.ru.

А.В.НЕРАДЬКО