3. Иные споры с участием регистрирующих органов

3.1. Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций, которыми было признано неправомерным исключение общества из ЕГРЮЛ, и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции отметил, что сам факт нахождения в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных производств в период принятия регистрирующим органом решения об исключении организации - должника по исполнительному производству из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не является безусловным доказательством фактического осуществления должником какой-либо деятельности в тот период.

По делу N А83-8860/2020 предприятие (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным внесения инспекции (далее - регистрирующий орган) в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.12.2019 N 2199112380234 об исключении общества из ЕГРЮЛ и обязании регистрирующего органа исключить сведения о прекращении деятельности указанного общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.05.2021 заявление удовлетворено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просил отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа, Заявитель мотивировал его тем, что регистрирующим органом были нарушены требования Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), поскольку принятое решение об исключении общества из ЕГРЮЛ нарушает его право на взыскание с данного общества имеющейся задолженности.

Рассматривая заявление, суды первой и апелляционной инстанций не установили нарушений регистрирующим органом требований Закона N 129-ФЗ, регламентирующих процедуру исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ была ранее внесена в установленном порядке запись о недостоверности сведений, но указали, что Заявитель вправе обжаловать решение об исключении в течение года в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

При этом, суд первой инстанции, основываясь на данных о том, что к моменту внесения регистрирующим органом оспариваемой записи в ЕГРЮЛ в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находилось шесть исполнительных производств о взыскании с общества в пользу Заявителя денежных средств в общем размере 4677965,02 руб., сделал вывод о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ нарушает права Заявителя, который не может взыскать задолженность, обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) или иным образом реализовать свои права, связанные с наличием спорной задолженности.

Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе решение суда первой инстанции, указал, что оспаривание обществом в судебном порядке постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (дело Арбитражного суда Республики Крым N А83-11578/2018), подача обществом возражений относительно выдачи судебного приказа по делу N А83-15686/2018 и подписание учредителем и единственным участником общества Мельником И.А. акта приема-передачи недвижимого имущества Заявителю на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2017 по делу N А83-2225/2017 свидетельствует о фактическом осуществлении указанным обществом деятельности, в связи с чем основания для внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ у регистрирующего органа отсутствовали.

Вместе с тем, фактическое осуществление обществом деятельности на момент внесения регистрирующим органом оспариваемой записи в ЕГРЮЛ судами фактически не исследовалось.

Суд первой инстанции, сославшись на данные Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о нахождении шести исполнительных производств о взыскании с общества в пользу Заявителя денежных средств в общем размере 4677965,02 руб., материалы данных исполнительных производств не исследовал.

Как следует из материалов настоящего дела, данные исполнительные производства были возбуждены в период с 05.06.2019 по 11.12.2019.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, сам факт нахождения в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных производств в период принятия соответствующим регистрирующим органом решения об исключении организации - должника по исполнительному производству из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не является безусловным доказательством фактического осуществления должником какой-либо деятельности в тот период.

Суд апелляционной инстанции, указывая в качестве доказательств фактического осуществления обществом деятельности оспаривание обществом в судебном порядке постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках дела N А83-11578/2018 и подписание учредителем и единственным участником общества М.И.А. акта приема-передачи недвижимого имущества Заявителю на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2017 по делу N А83-2225/2017, не учел, что последние процессуальные действия в рамках дел N А83-11578/2018 и N А83-15686/2018 были совершены представителем общества в октябре 2018 года, а акт приема-передачи недвижимого имущества между учредителем и единственным участником общества М.И.А. и Заявителем подписан 01.09.2018 - т.е. все эти действия от имени общества совершены более чем за один год до внесения регистрирующим органом оспариваемой записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, указанные судом апелляционной инстанции действия от имени общества не могут является доказательством фактического осуществления указанным обществом деятельности к моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении его и ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Также судами обеих инстанций не дана оценка доводам регистрирующего органа о том, что за Заявителем сохраняется право обратиться в суд с требованием о распределении имущества исключенного из ЕГРЮЛ лица в случае обнаружения такого имущества - соответствующие разъяснения были даны Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.15 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, выводы судов о том, что Заявителем доказан факт нарушения его прав в связи с фактическим осуществлением обществом деятельности на момент исключения его из ЕГРЮЛ регистрирующим органом, нельзя признать соответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

3.2. Решение (действие) регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в нем сведений может быть оспорено в арбитражный суд в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с соблюдением установленных условий и ограничений для этого. В этой связи внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записей о юридическом лице не может рассматриваться в качестве распространения сведений, соответствие действительности которых в случае их порочащего, по мнению истца, характера можно оспорить по правилам статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По делу N А78-4833/2021 общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к инспекции об обязании принести извинения и разместить на сайте Федеральной налоговой службы опровержение о недостоверности документов, предъявленных при регистрации предприятия в 1991 году и перерегистрации в 2002 году, о восстановлении в Интернете выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), об обязании принести извинения надзорным органам за высказывания о недостоверности оформленных ими документов, а также о взыскании компенсации репутационного вреда в размере 10 000 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 8 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенных проверок достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, регистрирующим органом установлено отсутствие указанного общества по адресу, заявленному им при регистрации юридического лица - г. Чита, ул. Красной Звезды, д. 2.

В этой связи 14.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе этого лица.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 150, 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", разъяснениями, изложенными в пунктах 7 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" и пункте 4 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016, и исходил из необоснованности требований истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Согласно пункту 5 этой статьи, если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".

Пунктом 11 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила указанной статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются и к защите деловой репутации юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во времени, к которому относятся оспариваемые сведения. При этом не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

В рассматриваемом случае истец на основании положений статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявил иск об опровержении сведений о недостоверности его адреса, внесенных инспекцией в ЕГРЮЛ, и взыскании причиненного в результате распространения этих сведений репутационного вреда.

Между тем инспекция в г. Чите являлась территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Соответствующая деятельность по государственной регистрации, а также ведению единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществлялась ей на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Порядок внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотрен пунктом 6 статьи 11 этого Закона.

Решение (действие) регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ соответствующих записей о юридическом лице может быть оспорено в арбитражный суд в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с соблюдением установленных условий и ограничений для этого.

В этой связи с учетом изложенного выше, как правильно указали суды, внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записей о юридическом лице не может рассматриваться в качестве распространения сведений, соответствие действительности которых в случае их порочащего, по мнению истца, характера можно оспорить по правилам статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного обществом иска.

3.3. Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность для внесения уполномоченным органом ретроспективной регистрационной записи (за прошедший период), поскольку такая запись будет нарушать принцип достоверности сведений публичного реестра, а также его хронологичность. С учетом этого, суды отметили, что в случае удовлетворения заявления общества установленный в судебном порядке факт о том, что датой смены адреса постоянно действующего исполнительного органа общества является дата 07.11.2018, будет противоречить сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ о фактической дате (моменте) внесения соответствующих изменений в отношении смены адреса в реестр - 15.04.2019, то есть будет являться прямым противоречием установленного законодательством порядка осуществления государственной регистрации.

По делу N А46-12215/2021 общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции, Инспекции об установлении факта, имеющего юридическое значение о том, что датой смены адреса постоянно действующего исполнительного органа общества необходимо считать дату 07.11.2018.

Решением от 01.09.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 08.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении заявления отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просило решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 01.10.2018 общество представило в Межрайонную инспекцию заявление по форме N Р13001 в связи с изменением сведений об адресе юридического лица с приложенными документами.

По результатам рассмотрения представленных для регистрации документов Межрайонной инспекцией принято решение от 07.11.2018 N 19934А об отказе в государственной регистрации.

Вступившим в законную силу решением от 26.05.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1891/2019 удовлетворены требования общества о признании решения Межрайонной инспекции от 07.11.2018 N 19934А об отказе в государственной регистрации недействительным и обязании осуществить регистрационные действия.

Во исполнение указанного решения от 26.03.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1891/2019 15.04.2019 Межрайонной инспекции принято решение N 10709А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 2195543304230.

Согласно пояснениям заявителя, в настоящий момент у него отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы о смене 07.11.2018 адреса места нахождения исполнительного органа юридического лица: 644089, г. Омск, ул. 50 лет Октября, д. 98, пом. 4/2П, и получить соответствующую выписку из ЕГРЮЛ с указанными сведениями. При этом фактически общество с 01.10.2018 осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу исполнительного органа юридического лица.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов руководствуясь положениями статей 65, 71, 110, 174, 217, 218, 219, 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление N 13), в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо N 76), Приказом Минфина России от 30.10.2017 N 165н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2015 N 25н" (далее - Порядок N 165н), и исходили из того, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность принятия решения о государственной регистрации прошедшей датой и внесения записи в ЕГРЮЛ прошедшей датой; заявитель уже реализовал свое право на судебную защиту нарушенного интереса посредством обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонной инспекцией и обязании осуществить регистрационные действия, по результату рассмотрения которого принятый судебный акт исполнен регистрирующим органом надлежащим образом в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 30, частью 1 статьи 218 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и, если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 Информационного письма N 76 по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Судебной защите подлежит оспариваемый или подлежащий защите материальный интерес, в связи с чем удовлетворение требований заявителя должно повлечь для него наступление юридических последствий.

Правила ведения Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России) и ее территориальными органами ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и ЕГРИП на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), определены Порядком N 165н.

Согласно пункту 8 названного Порядка для каждой записи указывается дата ее внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, наименование территориального органа ФНС России, осуществившего внесение записи в реестр.

Из системного толкования положений Закона N 129-ФЗ и Порядка N 165н следует, что вносимые в реестр сведения должны быть достоверными, содержать актуальную информацию посредством отражения всех регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в хронологическом порядке.

В случае изменения содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность для внесения уполномоченным органом ретроспективной регистрационной записи (за прошедший период), поскольку такая запись будет нарушать принцип достоверности сведений публичного реестра, а также его хронологичность.

С учетом изложенного, судами верно отмечено, что в случае удовлетворения заявления общества установленный в судебном порядке факт о том, что датой смены адреса постоянно действующего исполнительного органа общества является дата 07.11.2018, будет противоречить сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ о фактической дате (моменте) внесения соответствующих изменений в отношении смены адреса в реестр - 15.04.2019, то есть будет являться прямым противоречием установленного законодательством порядка осуществления государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено данным Законом.

Как установлено судами, Вступившим в законную силу решением от 26.05.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1891/2019 удовлетворены требования общества о признании решения Межрайонной инспекции от 07.11.2018 N 19934А об отказе в государственной регистрации недействительным и обязании осуществить регистрационные действия.

Во исполнение указанного решения от 26.03.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-1891/2019 15.04.2019 Межрайонной инспекции принято решение N 10709А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 2195543304230.

При таких обстоятельствах, указывая, что общество уже реализовало свое право на судебную защиту нарушенного интереса посредством обращения в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением; решение от 26.05.2019 исполнено регистрирующим органом настоящим образом в предусмотренный законом срок, верно отмечая, что внесение соответствующих изменений в отношении смены адреса заявителя в ЕГРЮЛ 15.04.2019 к наступлению негативных последствий для общества не ведет и о нарушении прав и законных интересов общества не свидетельствует, суды обоснованно не усмотрели оснований для удовлетворения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.