Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 мая 2011 г. N 339

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФОНД РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА РАЗРАБОТКИ

И КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЗАТРАТ

УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА "СКОЛКОВО"

ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

1. Настоящие Правила, разработанные в целях реализации положений статьи 11 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" и статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяют условия, порядок и особенности предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей (далее соответственно - субсидии, управляющая компания, центр "Сколково").

2. Субсидии предоставляются управляющей компании в целях возмещения затрат, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения центра "Сколково" (далее - лица, участвующие в реализации проекта) в рамках федерального проекта "Взлет - от стартапа до IPO":

на уплату таможенных пошлин в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых в Российскую Федерацию для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или необходимых для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта;

на уплату налога на добавленную стоимость при ввозе в Российскую Федерацию товаров (за исключением подакцизных товаров) для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или при необходимости их наличия для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта, в том числе в случае освобождения лиц, участвующих в реализации проекта, от исполнения обязанностей налогоплательщика по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 145.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

3. Затраты, указанные в пункте 2 настоящих Правил, возмещаются путем уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в форме распоряжения авансовыми платежами за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) товары (за исключением подакцизных товаров) ввозятся для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта;

б) таможенные операции по декларированию товаров, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, осуществлены управляющей компанией или дочерним обществом управляющей компании, признанными таможенным представителем, в порядке и на условиях, которые установлены правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

в) ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость в отношении товаров, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, уплачиваются управляющей компанией или дочерним обществом управляющей компании, признанными таможенным представителем, в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 882;

д) в отношении товаров, ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково", получено лицом, участвующим в реализации проекта, и действует заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отнесении таких товаров к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданное в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3(1). Управляющая компания обеспечивает соблюдение условий, установленных пунктом 3 настоящих Правил, а также осуществляет контроль за соблюдением лицами, участвующими в реализации проекта, обязательств, предусмотренных пунктом 3(2) и подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил. При этом управляющая компания по результатам осуществляемых проверок направляет в Федеральную таможенную службу информацию о выявленных фактах нарушения лицами, участвующими в реализации проекта, таких обязательств не позднее 5 рабочих дней со дня выявления таких нарушений.

3(2). Товары, в отношении которых предоставляются субсидии, ввозимые для целей, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, не подлежат передаче во владение, пользование и (или) распоряжение лицам, не участвующим в реализации проекта создания и обеспечения функционирования центра "Сколково", в течение срока, указанного в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, при которых такая передача необходима для проведения:

операций по техническому обслуживанию (в том числе гарантийному) и (или) ремонту;

исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов лицами, участвующими в реализации проекта, в том числе связанной с испытаниями, опытами, тестированием, экспертизой, сертификацией, демонстрацией, монтажом, производством, переработкой и иными необходимыми в рамках указанной деятельности работами (услугами);

операций по строительству, оборудованию и техническому оснащению объектов недвижимости на территории центра "Сколково".

4. Субсидии предоставляются управляющей компании в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной таможенной службы как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4(1). Результатом предоставления субсидий является доля возмещенных лицам, участвующим в реализации проекта, затрат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, относительно начисленных в пределах предоставленной в отчетном периоде субсидии ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по товарам, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, выражающаяся в процентах по состоянию на 31 декабря отчетного года (включительно).

4(2). Сведения о субсидиях размещаются Федеральной таможенной службой на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Субсидии перечисляются управляющей компании на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Федеральной таможенной службой и управляющей компанией по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются:

а) целевое назначение субсидий;

б) условия перечисления субсидий;

в) размер субсидий;

г) порядок и сроки представления управляющей компанией в Федеральную таможенную службу отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, отчета о достижении значения результата предоставления субсидий;

д) обязательство управляющей компании о возврате в федеральный бюджет соответствующих средств в случае нарушения управляющей компанией целей, условий и (или) порядка предоставления субсидий;

е) обязательство управляющей компании представлять в Федеральную таможенную службу поквартальный прогноз расходов, ежегодный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - поквартальный прогноз расходов, ежегодный прогноз расходов), в соответствии с пунктом 7(1) настоящих Правил (с расчетами и обоснованиями потребности в субсидиях), а также формы поквартального прогноза расходов и ежегодного прогноза расходов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з(1)) обязательство управляющей компании по ведению обособленного учета операций по получению и использованию субсидий;

з(2)) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

з(3)) согласие управляющей компании на осуществление Федеральной таможенной службой проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

з(4)) порядок взаимодействия сторон;

з(5)) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральной таможенной службе как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;

з(6)) положения о казначейском сопровождении в отношении субсидий, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з(7)) значение результата предоставления субсидий;

и) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 882.

5(1). В целях заключения соглашения, а также в целях заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидий управляющая компания представляет в Федеральную таможенную службу следующие документы:

а) копии учредительных документов управляющей компании, заверенные в установленном порядке, если они не предоставлялись ранее либо в них внесены изменения;

б) расчет размера субсидий, определяемого в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) справка, подписанная ее руководителем, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (включение в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год), управляющая компания:

не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к управляющей компании другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 882;

г) поквартальный прогноз расходов;

д) справка, подписанная ее руководителем, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (включение в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год), в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере управляющей компании.

5(2). Федеральная таможенная служба рассматривает документы, предусмотренные пунктом 5(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня их поступления в Федеральную таможенную службу принимает решение о заключении соглашения либо дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидий или уведомляет управляющую компанию об отказе в заключении соглашения либо дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидий по следующим основаниям:

а) непредставление (представление не в полном объеме) управляющей компанией документов, предусмотренных пунктом 5(1) настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной управляющей компанией информации.

5(3). Документы, представляемые в электронном виде управляющей компанией в Федеральную таможенную службу в целях возмещения затрат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя управляющей компании или уполномоченного им лица.

6. Лица, участвующие в реализации проекта, заключают с управляющей компанией договор о возмещении затрат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в котором предусматриваются:

а) обязательство лиц, участвующих в реализации проекта, использовать товары, в отношении которых предоставляются субсидии, в соответствии с целями, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в течение 5 лет со дня выпуска соответствующих товаров таможенными органами либо в период срока годности (срока службы) товара, установленного производителем (изготовителем) этого товара, если указанный срок менее 5 лет;

б) обязательство лиц, участвующих в реализации проекта, возместить управляющей компании осуществленные расходы на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении ввезенных товаров в случае нарушения условий, указанных в подпунктах "а" и "д" пункта 3 и пункте 3(2) настоящих Правил, для последующего перечисления управляющей компанией указанных средств в доход федерального бюджета;

б(1)) обязательство лиц, участвующих в реализации проекта, уплатить управляющей компании проценты за пользование денежными средствами, начисленные в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, в случае нарушения срока исполнения требования управляющей компании по возврату расходов на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, осуществленных за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для их последующего перечисления управляющей компанией в доход федерального бюджета в порядке, указанном в пункте 15(1) настоящих Правил;

в) право управляющей компании в одностороннем порядке расторгнуть договор, заключенный с лицами, участвующими в реализации проекта, в случае нецелевого использования товаров, в отношении которых предоставляется субсидия;

г) согласие лиц, участвующих в реализации проекта, на осуществление в отношении них управляющей компанией проверки соблюдения обязательств, предусмотренных пунктом 3(2) и подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил.

7. Размер субсидий определяется по формуле:

Sx = (S + (S x Rp)) x VAT + (S x Rp),

где:

S - планируемый лицами, участвующими в реализации проекта, размер расходов на закупку товаров, соответствующих условиям, указанным в подпунктах "а" и "д" пункта 3 настоящих Правил, и предполагаемых ими к ввозу в очередном финансовом году и плановом периоде. Планируемый размер расходов на закупку товаров рассчитывается в валюте Российской Федерации на основании сведений, представленных лицами, участвующими в реализации проекта. Пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации в случае, если сведения о планируемом размере расходов на закупку товаров представлены лицами, участвующими в реализации проекта, в иностранной валюте, осуществляется управляющей компанией по курсу Центрального банка Российской Федерации на день регистрации управляющей компанией прогноза размера субсидий на очередной финансовый год и плановый период, направляемого в Федеральную таможенную службу в соответствии с пунктом 7(2) настоящих Правил;

Rp - значение средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины, предусмотренное основными направлениями таможенно-тарифной политики Российской Федерации на прогнозный период;

VAT - максимальная ставка налога на добавленную стоимость, установленная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на день формирования информации о размере субсидий.

7(1). В целях использования субсидий управляющая компания представляет в Федеральную таможенную службу в порядке, установленном соглашением:

а) поквартальный прогноз расходов на очередной квартал - ежеквартально, не позднее 3-го числа месяца, предшествующего кварталу;

б) ежегодный прогноз расходов на очередной год - не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7(2). В целях планирования объемов субсидий на очередной финансовый год и плановый период управляющая компания представляет в Федеральную таможенную службу информацию о прогнозе размера субсидий на очередной финансовый год и плановый период, рассчитанного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, по форме, установленной соглашением (в письменной форме и электронном виде), не позднее 30 апреля и 15 июня текущего финансового года.

8. Перечисление субсидий управляющей компании осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидий распоряжений о совершении казначейских платежей.

8(1). В случае осуществления таможенных операций по декларированию товаров, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, дочерним обществом управляющей компании, признанным таможенным представителем в порядке и на условиях, которые установлены правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленном пунктом 8 настоящих Правил, на основании распоряжений о совершении казначейских платежей, представленных в территориальный орган Федерального казначейства указанным дочерним обществом.

9. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.03.2018 N 314.

10. В целях подтверждения достижения значения результата предоставления субсидий управляющая компания с указанием сведений о номенклатуре, количестве, стоимости ввезенных товаров, а также сведений о лицах, участвующих в реализации проекта, которые осуществляют ввоз, декларирование таких товаров (при условии соответствия таких товаров целям, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил), готовит отчеты о достижении значения результата предоставления субсидий, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если размер фактически возмещенных затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по итогам отчетного года составил менее 85 процентов размера субсидий, предусмотренного соглашением на отчетный финансовый год, управляющая компания направляет в Федеральную таможенную службу не позднее 15 рабочих дней года, следующего за отчетным годом, информацию, содержащую объяснения причин такого отклонения.

10(1). Отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчет о достижении значения результата предоставления субсидий формируются и представляются управляющей компанией в Федеральную таможенную службу не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

11. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.03.2018 N 314.

12. Федеральная таможенная служба:

а) регистрирует отчеты, указанные в пункте 10(1) настоящих Правил;

б) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации отчетов, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в них, а также соблюдение условий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил;

в) в случае выявления неполноты или недостоверности сведений, содержащихся в отчетах, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил, а также несоблюдения условий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки в порядке, установленном соглашением, сообщает управляющей компании об отказе в принятии отчетов, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил;

г) в случае достаточности и достоверности сведений, содержащихся в отчетах, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил, принимает указанные отчеты.

13. В случае отказа в принятии отчетов, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил, в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящих Правил управляющая компания вправе повторно, не позднее 10 рабочих дней со дня получения отказа, представить в Федеральную таможенную службу отчеты, указанные в пункте 10(1) настоящих Правил, при условии выполнения требований, установленных настоящими Правилами.

Представление и рассмотрение повторных отчетов, указанных в пункте 10(1) настоящих Правил, осуществляются в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения отчетов, поданных впервые.

14. Федеральная таможенная служба формирует ежемесячно, не позднее 15-го числа (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным), акт сверки использования субсидий и по итогам года сводный акт сверки использования субсидий по формам, установленным соглашением, и направляет его в управляющую компанию в порядке, установленном соглашением.

14(1) - 15. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 22.03.2018 N 314.

15(1). В случае несоблюдения лицами, участвующими в реализации проекта, обязательств, предусмотренных пунктом 3(2) и подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил, управляющая компания перечисляет в доход федерального бюджета ежемесячно, до 29-го числа месяца, следующего за отчетным, по реквизитам, указанным в соглашении, денежные средства, полученные от лиц, участвующих в реализации проекта, в соответствии с подпунктами "б" и "б(1)" пункта 6 настоящих Правил.

16. Управляющая компания согласовывает акт сверки использования субсидий и возвращает его в Федеральную таможенную службу в течение 10 рабочих дней со дня его получения в порядке, установленном соглашением.

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.03.2018 N 314.

18. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 882.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральную таможенную службу сведений и целевое использование субсидий возлагается на управляющую компанию.

20. Федеральная таможенная служба осуществляет проверки соблюдения управляющей компанией условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значения результата предоставления субсидий, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольной точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

21. В случае установления по результатам проверок, указанных в пункте 20 настоящих Правил, фактов нарушения управляющей компанией условий и порядка предоставления субсидий, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидий, установленного соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидий:

а) на основании требования Федеральной таможенной службы - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения управляющей компанией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.