Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2 июня 2022 г. N 1018

ПРАВИЛА
СОГЛАСОВАНИЯ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ПАРКОВ И ИХ ОХРАННЫХ ЗОН

1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон (далее - Правила).

2. Правила применяются для юридических лиц и физических лиц, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями, планирующих осуществлять свою экономическую и иную деятельность на территории национального парка или его охранной зоны, за исключением федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление соответствующим национальным парком.

3. Под экономической и иной деятельностью в Правилах понимаются один или несколько видов деятельности, которые указаны в перечне видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. N 1018 "О видах экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки", и которые осуществляются на конкретном земельном участке и (или) в конкретном здании, сооружении, помещении.

4. К экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащей согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, не относится:

а) деятельность, осуществляемая физическими лицами для собственных нужд и не связанная с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальное жилищное строительство на принадлежащих им земельных участках, расположенных в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

б) деятельность юридических и физических лиц по строительству объектов социальной инфраструктуры, указанных в перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 1486-р, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

в) деятельность юридических и физических лиц по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.

5. При согласовании видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, заявителями являются:

а) юридические лица и физические лица, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие или планирующие осуществлять экономическую и иную деятельность на земельных участках, расположенных на территориях национальных парков и их охранных зон, за исключением федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление соответствующими национальными парками;

б) уполномоченные представители лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, действующие на основании документов, удостоверяющих их полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Целью осуществления согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон является предотвращение или снижение негативного воздействия на территорию национальных парков и их охранных зон экономической и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществление которой допускается законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, положением о конкретном национальном парке и положением об охранной зоне соответствующего национального парка, обеспечение соблюдения установленного режима особой охраны территорий национальных парков и их охранных зон.

Предметом согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон является оценка соответствия планируемой экономической и иной деятельности режиму особой охраны соответствующего национального парка и (или) его охранной зоны.

7. В целях согласования своей экономической и иной деятельности заявитель подает непосредственно, или направляет на бумажном носителе почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, или направляет в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие национальный парк и (или) его охранная зона (далее - уполномоченный орган), на территориях которых заявитель планирует осуществлять экономическую и иную деятельность, или в целях согласования своей экономической и иной деятельности на территории национального парка и (или) его охранной зоны, подведомственного Федеральной службе охраны Российской Федерации, направляет на официальный адрес электронной почты указанной Службы следующие документы:

а) заявление о согласовании видов экономической и иной деятельности, содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, место нахождения и почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, место жительства (регистрации), почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для индивидуального предпринимателя;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (регистрации), данные документа, удостоверяющего личность, адрес для направления ответа на обращение - для физического лица;

кадастровый номер (при наличии), местоположение и площадь земельного участка, в границах которого предполагается осуществлять экономическую и иную деятельность;

вид разрешенного использования земельного участка (при наличии);

краткое описание вида планируемой экономической и иной деятельности;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, за исключением случая направления заявителем электронного документа с использованием единого портала;

в) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

г) - д) утратили силу с 1 марта 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 07.04.2025 N 441;

е) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществлять заявленные виды экономической и иной деятельности (при наличии), если сведения о правах на такой участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

ж) утратил силу с 1 марта 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 07.04.2025 N 441;

з) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления о согласовании экономической и иной деятельности, в отношении земельного участка, расположенного на территории населенного пункта, включенного в состав национального парка (по желанию заявителя);

и) материалы об оценке воздействия испрашиваемой экономической и иной деятельности юридического или физического лица на окружающую среду, подготовленные в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, или раздел "Мероприятия по охране окружающей среды" в составе разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства или в составе разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

8. Документы, предусмотренные подпунктом "е", "з" и "и" пункта 7 Правил, представляются заявителем в оригинальном виде или в виде копий, заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или направляются в виде электронного документа с использованием единого портала, или в целях согласования заявителем экономической и иной деятельности на территории национального парка и (или) его охранной зоны, подведомственного Федеральной службе охраны Российской Федерации, направляются на официальный адрес электронной почты указанной Службы.

В случае если заявитель представил оригиналы документов, такие документы возвращаются (подлежат направлению) заявителю по итогам рассмотрения его заявления о согласовании видов экономической и иной деятельности уполномоченным органом.

9. Представление документа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 Правил, не требуется, если сведения о документе, удостоверяющем полномочия представителя заявителя, содержатся в единой информационной системе нотариата, а также в случае подтверждения полномочий представителя заявителя с использованием машиночитаемой доверенности, сформированной на едином портале.

10. Общий срок рассмотрения представленных заявителем заявления о согласовании видов экономической и иной деятельности, принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 14 Правил, направления ответа заявителю, а также внесения уполномоченным органом сведений в электронном виде в реестр выданных согласований видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон (далее - реестр выданных согласований) составляет не более 3 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления в уполномоченном органе.

В указанный срок уполномоченный орган вправе также запросить позицию федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление соответствующим национальным парком, о соответствии либо несоответствии реализации заявленной экономической и иной деятельности установленному на территории национального парка и (или) его охранной зоны режиму особой охраны. В этом случае общий срок рассмотрения, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, приостанавливается на срок до получения позиции указанного федерального государственного бюджетного учреждения, но не более чем на 10 рабочих дней в случае, если заявление о согласовании видов экономической и иной деятельности и документы к нему представлены в соответствии с пунктом 7 Правил в форме электронного документа, и на срок не более чем 20 рабочих дней в случае, если заявление о согласовании видов экономической и иной деятельности и документы к нему представлены в печатном виде на бумажном носителе.

11. Документы и сведения, необходимые для согласования видов экономической и иной деятельности заявителя, представляются в одном экземпляре в печатном виде на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

12. Обращение заявителя для получения согласования своей экономической и иной деятельности с использованием единого портала осуществляется в виде электронного документа, подписанного:

а) лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б) физическим лицом, в том числе при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании доверенности, подтверждающей их полномочия, усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица, усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

13. Порядок рассмотрения уполномоченным органом поступивших обращений заявителей определяется Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

14. Результатом рассмотрения уполномоченным органом представленных заявителем документов является:

а) согласование испрашиваемых видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;

б) отказ в согласовании испрашиваемых видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, с указанием причин отказа, содержащего в себе вывод о возможности доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в отказе, или вывод о невозможности реализации испрашиваемой экономической и иной деятельности.

14(1). Согласование видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, за исключением территории национального парка и (или) его охранной зоны, подведомственного Федеральной службе охраны Российской Федерации, подтверждается путем внесения уполномоченным органом сведений в электронном виде в реестр выданных согласований.

Сведения о согласовании (об отказе в согласовании) видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон автоматически направляются заявителю в форме выписки из реестра выданных согласований с нанесенным на нее QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую сведения из реестра выданных согласований, а также следующие сведения:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, место нахождения и почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, место жительства (регистрации), почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для индивидуального предпринимателя;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (регистрации), данные документа, удостоверяющего личность, адрес для направления ответа на заявление о согласовании видов экономической и иной деятельности - для физического лица;

наименование согласованного вида (согласованных видов) экономической и иной деятельности.

14(2). Порядок ведения реестра выданных согласований, форма ведения реестра выданных согласований и форма выписки из реестра выданных согласований утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14(3). Ведение реестра выданных согласований осуществляется уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра выданных согласований с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне или законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.

14(4). В случае если заявление о согласовании видов экономической и иной деятельности и документы к нему представлены заявителем в печатном виде на бумажном носителе, указанная в абзаце втором пункта 14(1) Правил выписка из реестра выданных согласований направляется уполномоченным органом заявителю посредством почтового отправления или в виде электронного документа на электронный адрес по выбору заявителя в срок не более одного рабочего дня со дня внесения уполномоченным органом соответствующих сведений в электронном виде в реестр выданных согласований.

14(5). Сведения о согласовании (об отказе в согласовании с указанием причин отказа) видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территории национального парка и (или) его охранной зоны, подведомственного Федеральной службе охраны Российской Федерации, направляются Федеральной службой охраны Российской Федерации заявителю посредством почтового отправления или в виде электронного документа на электронный адрес по выбору заявителя.

15. Основаниями для отказа в согласовании видов экономической и иной деятельности являются:

а) несоответствие испрашиваемого заявителем вида экономической и иной деятельности режиму особой охраны национального парка (функциональной зоны) и (или) режиму особой охраны охранной зоны национального парка, установленному законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, положением о национальном парке и решением об установлении охранной зоны национального парка;

б) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а" и "и" пункта 7 Правил;

в) представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке;

г) материалы об оценке воздействия экономической и иной деятельности юридического и физического лица на окружающую среду, свидетельствующие о несоответствии испрашиваемой экономической и иной деятельности установленному режиму особой охраны национального парка (его функциональной зоны) и (или) его охранной зоны;

д) отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации, в состав которой включен раздел "Мероприятия по охране окружающей среды".

16. После устранения причин для отказа в согласовании испрашиваемой экономической и иной деятельности заявитель вправе повторно обратиться за получением такого согласования в соответствии с Правилами.

При этом представлению в уполномоченный орган подлежат только те документы, которые послужили основанием для отказа или отсутствие которых явилось основанием для отказа в согласовании в соответствии с пунктом 15 Правил.

17. Согласования экономической и иной деятельности, выданные в соответствии с Правилами федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк, имеют бессрочный характер.

18. В случае если по основаниям, установленным гражданским законодательством, произошла смена лица, осуществляющего экономическую и иную деятельность, в том числе в порядке универсального правопреемства, повторное получение согласования на ранее согласованные виды экономической и иной деятельности не требуется, однако такое лицо обязано в 30-дневный срок письменно уведомить об этом уполномоченный орган.

19. В случае изменения режима особой охраны национального парка и (или) его охранной зоны, а также изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также в границах охранных зон национальных парков, повлекшего за собой необходимость изменения содержания выданного уполномоченным органом согласования экономической и иной деятельности, уполномоченный орган письменно уведомляет об этом заявителя в 30-дневный срок.

В этом случае действие ранее выданного согласования экономической и иной деятельности приостанавливается до получения заявителем нового согласования экономической и иной деятельности.

20. В случае изменения режима особой охраны национального парка и (или) его охранной зоны, а также изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также в границах охранных зон национальных парков, повлекшего за собой невозможность дальнейшего осуществления заявителем ранее согласованной экономической и иной деятельности, уполномоченный орган письменно уведомляет об отзыве выданного заявителю такого согласования в 30-дневный срок.

21. Уполномоченный орган также вправе отозвать ранее выданное согласование экономической и иной деятельности (социально-экономической деятельности) в случае выявления по результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий фактов размещения самовольных построек на земельном участке, в границах которого осуществляется согласованная экономическая и иная деятельность (социально-экономическая деятельность), а также фактов осуществления несогласованной экономической и иной деятельности, согласование которой предусмотрено перечнем видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. N 1018 "О видах экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки".

22. Действие ранее выданного согласования экономической и иной деятельности (социально-экономической деятельности) может быть прекращено также по письменному заявлению лица, получившего такое согласование, или его уполномоченных представителей в адрес уполномоченного органа.