СТРОИТЕЛЬСТВО

Специалисты в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и специалисты в области строительства обязаны проходить независимую оценку квалификации на соответствие профессиональному стандарту

Установлено, что специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с ИП или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, в том числе в должности главного инженера проекта.

Уточняются должностные обязанности специалистов по организации инженерных изысканий и специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования.

Специалисты осуществляют трудовые функции в соответствии с профессиональными стандартами.

Предусмотрено, что национальные объединения СРО вносят сведения о физических лицах в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также в национальный реестр специалистов в области строительства.

Сведения о физическом лице включаются в национальные реестры специалистов на основании заявления такого лица при условии его соответствия минимальным требованиям.

Вводятся положения о едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах. Состав сведений, содержащихся в едином реестре, а также правила его формирования и ведения установлены Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 N 945. Сведения, содержащиеся в едином реестре, подлежат размещению в Интернете и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, состав сведений, включаемых в национальные реестры специалистов, порядок внесения изменений в указанные реестры, основания для отказа во включении сведений о физическом лице в соответствующий национальный реестр специалистов и перечень случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов, установлены Приказом Минстроя России от 15.04.2022 N 286/пр.

Внимание! При наступлении в 2022 году срока прохождения независимой оценки квалификации физического лица, претендующего на статус специалиста по организации строительства (инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования), на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики необходимой квалификации, срок прохождения такой оценки переносится на 12 месяцев.

(Федеральный закон от 30.12.2021 N 447-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 N 945; Приказы Минстроя России от 15.04.2022 N 286/пр и от 30.06.2022 N 529/пр; Письмо Минстроя России от 08.08.2022 N 15895-ОГ/02, Письмо Минфина России N 24-01-07/95279, Минстроя России N Б0737-СИ/02 от 03.10.2022)

Уточняется понятие "этап строительства" в отношении объектов различного назначения

Установлено, что под этапом строительства понимается также комплекс работ, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

В отношении метрополитена под этапом строительства также понимается комплекс работ по организации строительства, включающий в себя проходку шахтных стволов с подходными выработками, оснащение горных комплексов, сооружение и оснащение стартовых котлованов для щитовой проходки тоннелей.

В отношении объектов использования атомной энергии под этапом строительства также понимается комплекс работ по организации строительства, включающий в себя строительство объектов инфраструктуры объектов использования атомной энергии, в том числе ж/д и автомобильных подъездных путей, линий связи, устройств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций, необходимых для функционирования объектов использования атомной энергии.

В отношении объектов производственного назначения под этапом строительства также понимается комплекс работ по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории.

Корреспондирующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

(Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 711; Письмо Минстроя России от 13.12.2022 N 67121-СМ/08)

Уточняется порядок проверки проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на соответствие национальным стандартам и сводам правил

Установлено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата в период с 1 августа 2020 года до 1 сентября 2021 года и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу после 1 сентября 2022 года, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил, включенным в перечни, утвержденные актами Правительства РФ, по выбору застройщика или технического заказчика.

Аналогичный порядок действует в отношении принятых застройщиком или техническим заказчиком проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, разработка которых начата в период с 1 сентября 2021 года до 1 сентября 2022 года и представленных на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу после 1 сентября 2022 года, которые проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил, включенным в перечни, утвержденные актами Правительства РФ, по выбору застройщика или технического заказчика.

Уточняется перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

(Постановление Правительства РФ от 20.05.2022 N 914

Скорректировано Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

В состав проектной документации включены разделы и материалы, направленные на выполнение требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, требований к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта.

Закреплено, что проектная документация может быть подготовлена как в отношении одного этапа строительства, так и в отношении нескольких этапов строительства.

Установлено, что в проектную документацию в обязательном порядке должны включаться архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения:

- требований технических регламентов;

- санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

- задания застройщика или технического заказчика на проектирование.

Необходимость разработки иных мероприятий и решений, включаемых в состав разделов проектной документации, может определяться по согласованию между проектной организацией и застройщиком (техническим заказчиком) в задании на проектирование.

Внесенные изменения не применяются при подготовке проектной документации, если задание застройщика или технического заказчика на проектирование, предусматривающее подготовку этой проектной документации, утверждено до 1 сентября 2022 года.

Приводятся особенности состава разделов проектной документации для различных объектов.

(Постановление Правительства РФ от 27.05.2022 N 963)

Актуализированы формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр.

(Приказ Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр)

Определен перечень документов и сведений, размещаемых в системе жилищного строительства отдельными застройщиками

Речь идет о:

- застройщиках, осуществляющих строительство многоквартирных домов без привлечения денежных средств граждан и юридических лиц;

- застройщиках, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

Определены сроки размещения документов и сведений застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирных домов без привлечения денежных средств граждан и юридических лиц.

Одновременно расширяется перечень сведений, которые Росреестр и его территориальные органы могут получать посредством использования системы жилищного строительства.

(Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 N 1013)

Государственная экспертиза проектной документации и государственная экологическая экспертиза проектной документации смогут проводиться по принципу "одного окна"

Принцип "одного окна" подразумевает проведение указанных экспертиз на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, при этом осуществляется без участия заявителя.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу "одного окна" заявитель направляет в форме электронных документов в экспертный орган заявление о проведении соответствующей экспертизы и прилагаемую к нему проектную документацию, а также иные необходимые документы.

В ходе проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу "одного окна":

- информационный обмен между заявителем и экспертным органом в рамках государственной экспертизы проектной документации, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы экспертного органа;

- информационный обмен между заявителем и Росприроднадзором в рамках государственной экологической экспертизы, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы Росприроднадзора.

Срок проведения экспертным органом и Росприроднадзором проверки заявления, проектной документации, представляемых документов и материалов не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в информационной системе экспертного органа.

(Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 N 2366; Информация Росприроднадзора)

Определен перечень видов затрат, возникающих в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов и которые включаются в сметную стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

(Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2022 N 1420-р)

Уточняется порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий

Установлено, что организация формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществляется национальным органом по аккредитации.

Национальный орган по аккредитации по итогам аккредитации будет присваивать аккредитованному лицу соответствующий уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Уникальный номер записи об аккредитации и дата внесения сведений в реестр будут указываться в государственном реестре.

С одного до трех рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации юридического лица на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, принятия решения о приостановлении действия аккредитации или о прекращении действия аккредитации увеличен срок, в течение которого национальный орган по аккредитации вносит в государственный реестр соответствующие сведения.

В случае прекращения трудовых отношений физического лица, аттестованного на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, с аккредитованным юридическим лицом такое физическое лицо вправе обратиться в письменной форме в национальный орган по аккредитации о внесении изменений в соответствующие сведения, содержащиеся в государственном реестре, и одновременно представить соответствующие документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения таких обращения и документов указанный орган вносит изменения в государственный реестр.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство должны прилагаться сведения об уникальном номере записи об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в государственном реестре в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Уточняется порядок аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий

Установлено, что претендентом могут быть дополнительно представлены в Минстрой России копии документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающие получение профессионального образования по программам высшего образования.

Документы для аттестации (переаттестации) могут быть представлены претендентом (экспертом) в Минстрой России в электронной форме посредством единого портала госуслуг.

В случае принятия решения о допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) в уведомлении о допуске к аттестации (переаттестации) должны содержаться сведения о дате и времени проведения аттестационной сессии, а также ссылка для подключения претендента (эксперта) к системе проведения аттестационной сессии.

В данном случае аттестационная сессия проводится не позднее 15 рабочих дней со дня поступления в Минстрой России заявления о прохождении аттестации (заявления о прохождении переаттестации) от претендента (эксперта).

Квалификационный аттестат либо уведомление о принятом решении об отказе в выдаче квалификационного аттестата направляются претенденту (эксперту) в электронной форме посредством единого портала госуслуг (за исключением случая представления претендентом (экспертом) документов на бумажном и (или) электронном носителях, при котором квалификационный аттестат либо такое уведомление направляются в форме, в которой представлены такие документы).

(Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 N 27)

Юридические лица будут проходить аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий по новым правилам

Заявление об аккредитации теперь представляется в национальный орган по аккредитации в электронной форме посредством использования Единого портала госуслуг.

Отменяется выдача свидетельства об аккредитации на бумажном носителе. Решение об аккредитации и выписка из государственного реестра аккредитованных лиц теперь направляются заявителю посредством Единого портала госуслуг в виде электронных документов.

Скорректированы сроки отдельных административных процедур в рамках аккредитации.

Одновременно обновлены Правила формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2243.

(Постановление Правительства РФ от 31.05.2022 N 994)

Правительством РФ определены случаи, в которых при капремонте зданий и сооружений могут заменяться и (или) восстанавливаться несущие строительные конструкции объекта капитального строительства

При капитальном ремонте зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если по результатам проведенного обследования несущих строительных конструкций установлены:

- недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;

- наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;

- наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;

- несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.

Приводится перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, которые могут выполняться при капитальном ремонте зданий, сооружений в перечисленных случаях.

Указанные положения не применяются при проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также к правоотношениям, связанным с осуществлением госзакупок, возникшим до 1 сентября 2022 года.

(Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 881)

Регламентирован порядок выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании при реконструкции и капитальном ремонте существующих линейных объектов

В целях реконструкции, капитального ремонта существующего линейного объекта в связи с планируемыми строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства застройщик или технический заказчик, обеспечивающие такие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, направляет правообладателю существующего линейного объекта обращение о выдаче технических требований и условий, содержащее следующую информацию:

- идентификационные сведения о лице, направившем обращение о выдаче технических требований и условий;

- идентификационные сведения о планируемом к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекте капитального строительства.

Приводится перечень документов, прикладываемых к обращению.

По результатам рассмотрения обращения правообладатель линейного объекта в течение 30 дней со дня поступления обращения обеспечивает подготовку технических требований и условий и их направление застройщику или техническому заказчику в той же форме, в которой было направлено обращение.

Технические условия и требования выдаются застройщику или техническому заказчику после фактической оплаты затрат на их подготовку.

Определен перечень оснований для отказа в выдаче технических требований и условий и перечень случаев досрочного прекращения действия технических требований и условий.

Также установлены:

- состав и содержание технических требований и условий;

- правила определения размера затрат на подготовку технических требований и условий.

(Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2608)

Уточняются условия принятия решения о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации до получения разрешения на ввод

Установлено, что условием принятия решения в отношении объектов электросетевого хозяйства, относящихся к линейным объектам инфраструктуры, необходимых для обеспечения осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров, в целях проведения их испытаний и пусконаладочных работ является получение в установленном порядке временного разрешения на допуск в эксплуатацию таких объектов. Временная эксплуатация указанных объектов допускается при условии соблюдения требований по вводу объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, предусмотренных Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 N 937.

(Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 N 321)

Установлен порядок определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов

Форма возмещения затрат определяется правообладателем существующих линейных объектов после получения предложения застройщика, технического заказчика с учетом содержания выданных технических требований и условий, а также предусмотренных проектной документацией сроков начала и завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 52.2 ГрК РФ, утвержденных схем и программ перспективного развития электроэнергетики, схем теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и размещения сетей связи, утвержденных инвестиционных программ правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии установленных оснований форма возмещения затрат определяется застройщиком, техническим заказчиком.

(Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 N 1010)

Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрен порядок получения до 1 марта 2023 года согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории этого субъекта РФ

(Федеральный закон от 14.07.2022 N 350-ФЗ)