Утвержден

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 25.04.2022 N 298

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ КАДАСТРА АНТРОПОГЕННЫХ ВЫБРОСОВ ИЗ ИСТОЧНИКОВ

И АБСОРБЦИИ ПОГЛОТИТЕЛЯМИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

1. Подготовка кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее - Кадастр) осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми Российской Федерацией в соответствии со статьями 4 и 12 Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, заключенной в г. Нью-Йорке 9 мая 1992 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 46, ст. 5204) (далее - РКИК ООН), ратифицированной Федеральным законом от 4 ноября 1994 г. N 34-ФЗ "О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 28, ст. 2927), с учетом положений Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, подписанного в г. Киото 11 декабря 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 764), ратифицированного Федеральным законом от 4 ноября 2004 г. N 128-ФЗ "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4378) (далее - Киотский протокол), и положений Парижского соглашения, принятого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1228 "О принятии Парижского соглашения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 39, ст. 5430) (далее - Парижское соглашение).

2. Подготовка Кадастра ежегодно осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основании данных, представляемых в форме бумажного и (или) электронного документа Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

3. При подготовке Кадастра и выполнении оценок антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее - выбросы и абсорбция соответственно) используется методологическая основа, предусмотренная:

а) руководящими принципами для предоставления годовых кадастров парниковых газов, утвержденными для каждого международного соглашения, одобренными РКИК ООН <1>, Киотским протоколом <2> и Парижским соглашением <3>;

--------------------------------

<1> Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, заключенная в г. Нью-Йорке 9 мая 1992 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 46, ст. 5204).

<2> Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, подписанный в г. Киото 11 декабря 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 764).

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1228 "О принятии Парижского соглашения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 39, ст. 5430).

б) иными решениями РКИК ООН, Киотского протокола и Парижского соглашения об утверждении методических руководств для национальных кадастров, разработанных Межправительственной группой экспертов по изменению климата (далее - МГЭИК).

Подготовка Кадастра осуществляется в соответствии со структурой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку.

4. Подготовка Кадастра осуществляется с соблюдением:

а) принципов прозрачности (транспарентности), согласованности, сопоставимости, полноты и точности данных и другой представляемой в составе Кадастра информации;

б) оценки антропогенных выбросов или абсорбции, производимой для всех секторов, объединяющих соответствующие процессы, источники и поглотители парниковых газов по классификации МГЭИК (энергетика, промышленные процессы и использование продукции, сельское хозяйство, землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство, отходы).

5. Исходными данными для подготовки Кадастра являются:

данные государственной статистической отчетности и иные данные за год, предшествующий предыдущему, о процессах и видах деятельности, в результате которых происходят антропогенные выбросы из источников и абсорбция поглотителями парниковых газов, предоставляемые в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

данные государственного учета выбросов парниковых газов, реестра углеродных единиц <4> (используются при подготовке Кадастра в качестве дополнительного источника информации об исходных данных, национальных расчетных параметрах и для уточнения проводимых расчетов);

--------------------------------

<4> Пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124).

данные о процессах и видах деятельности, включая данные дистанционного зондирования Земли, в результате которых происходят антропогенные выбросы из источников и абсорбция поглотителями парниковых газов, предоставляемые в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;

данные краткого баланса производства и потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации;

результаты научных исследований, используемые для комбинирования данных дистанционного зондирования Земли и данных о процессах и видах деятельности, в результате которых происходят антропогенные выбросы из источников и абсорбция поглотителями парниковых газов.

6. Представление в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды исходных данных за год, предшествующий предыдущему, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, осуществляется федеральными органами исполнительной власти ежегодно до 15 сентября (краткий баланс производства и потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации представляется до 31 декабря).

7. При подготовке Кадастра Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивается:

а) оценка антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов за период с 1990 года по год, предшествующий предыдущему, в следующих секторах: энергетика, промышленные процессы и использование продукции, сельское хозяйство, землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство, отходы, прочие;

б) пересмотр данных кадастров, ранее направленных в Секретариат РКИК ООН при изменениях методологий выполнения оценок антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов, изменениях в способах получения и использования коэффициентов эмиссий и данных о хозяйственной и иной деятельности, приводящей к выбросам и абсорбции парниковых газов или при включении в Кадастр новых категорий источников и поглотителей парниковых газов;

в) содействие проведению группами экспертов РКИК ООН рассмотрения Кадастра, включающего проверку качества данных и их соответствия руководящим принципам РКИК ООН, Киотского протокола и Парижского соглашения для представления информации о годовых кадастрах;

г) учет опубликованных в рецензируемых научных и научно-технических изданиях и монографиях результатов апробации разработанных (обновленных) коэффициентов, учитывающих особенности применяемых в Российской Федерации технологических процессов, сырья и материалов, а также характеристики природных экосистем (далее - национальные коэффициенты);

д) ведение перечня национальных коэффициентов, используемых при подготовке Кадастра (далее - Перечень);

е) формирование с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также замечаний и рекомендаций, изложенных в отчетах группы экспертов РКИК ООН по рассмотрению Кадастра, и реализация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти плана разработки (обновления) национальных коэффициентов, включающего список разрабатываемых (обновляемых) национальных коэффициентов и технические задания на их разработку (обновление);

ж) осуществление согласования разработанных (обновленных) национальных коэффициентов с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка для согласования Кадастра (информация об использованных при подготовке Кадастра разработанных (обновленных) национальных коэффициентах отражается в пояснительной записке, прилагаемой к Кадастру);

з) включение в Перечень разработанных (обновленных) национальных коэффициентов после их согласования с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта.

8. В процессе подготовки Кадастра антропогенные выбросы и абсорбция парниковых газов в секторе "Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство" оцениваются для управляемых земель (лесных, возделываемых, пастбищных земель, земель населенных пунктов, водно-болотных угодий и прочих земель, на которых происходит вмешательство и деятельность человека для выполнения производительных, экологических и социальных функций).

9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в форме бумажного и (или) электронного документа направляет подготовленный Кадастр ежегодно не позднее 10 февраля на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют согласование Кадастра в течение 30 календарных дней со дня его поступления из Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

10. Кадастр, согласованный заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 25 марта с сопроводительным письмом, включающим письма о согласовании Кадастра федеральными органами исполнительной власти, а в случае наличия замечаний к нему, таблицы учета поступивших замечаний и подтверждение их урегулирования.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет рассмотрение согласованного федеральными органами исполнительной власти Кадастра в течение 10 календарных дней со дня его поступления из Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

11. Согласованный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кадастр Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет в Секретариат РКИК ООН и при его рассмотрении группой экспертов по рассмотрению РКИК ООН:

осуществляет взаимодействие с органами РКИК ООН, в том числе группой экспертов по рассмотрению представленных Российской Федерацией кадастров;

обеспечивает работу групп экспертов по рассмотрению представленных Российской Федерацией кадастров, докладов и сообщений в Российской Федерации;

по согласованию с федеральными органами исполнительной власти привлекает к работе специалистов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка, производит устранение с их участием замечаний группы экспертов и доработку Кадастра.

12. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет архивирование и хранение данных кадастра за каждый год в объеме, установленном подпунктом "и" пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 марта 2006 г. N 278-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 22, ст. 3176).

13. Разработка (обновление) национальных коэффициентов по предложению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выполняется за счет финансовых средств этих федеральных органов исполнительной власти.