Характеристики, которым должно отвечать оспариваемое решение или действие

Пленум установил следующие характеристики решения, которое можно обжаловать по гл. 24 АПК РФ:

- это индивидуальный акт применения права;

- он принят единолично либо коллегиально органами или лицами, наделенными публичными полномочиями;

- акт принят в любой форме (устной, письменной);

- он содержит волеизъявление, которое имеет правовые последствия для граждан или организаций в сфере публичных правоотношений.

Действие - волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может нарушать права, свободы и законные интересы граждан и организаций, создавать препятствия к их осуществлению. В качестве примеров Пленум привел размещение информации в Интернете, действия в рамках организации дорожного движения.