Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 июля 2022 г. N 1191

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФОНД РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА РАЗРАБОТКИ

И КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЧАСТИ

ЗАТРАТ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВИВШИМ ИНВЕСТИЦИИ

В УНИВЕРСИТЕТСКИЕ СТАРТАПЫ

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд) в целях возмещения части затрат физическим лицам, осуществившим инвестиции в университетские стартапы, в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - субсидия).

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"университетский стартап" - созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственное общество, участниками которого являются юридические и (или) физические лица, получившее поддержку университетской "стартап-студии", и (или) доли (акции) в уставном капитале которого (или их часть) принадлежат университетским "стартап-студиям", и (или) физическим лицам, обучающимся в образовательной организации высшего образования (далее - образовательная организация) или завершившим обучение в образовательной организации не более 3 лет назад, и (или) работникам образовательной организации, и (или) образовательным организациям;

"инвестор" - физическое лицо, осуществившее инвестиции в университетский стартап;

"университетская "стартап-студия" - созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственное общество, учредителями или участниками которого являются образовательная организация, Фонд инфраструктурных и образовательных программ и (или) другие юридические и (или) физические лица, основными целями деятельности которого являются выявление и развитие предпринимательских компетенций обучающихся и работников образовательной организации, стимулирование технологического предпринимательства путем поддержки действующих и (или) создания новых университетских стартапов, университетских стартап-проектов.

2. Субсидия предоставляется Фонду в целях возмещения части затрат инвесторам в соответствии с Положением о предоставлении возмещения части затрат физическим лицам, осуществившим инвестиции в университетские стартапы (далее - Положение), согласно приложению.

3. Результатом предоставления субсидии являются осуществленные инвестиции физических лиц в университетские стартапы с последующим возмещением части затрат, измеряемые в количестве договоров о возмещении части затрат между физическими лицами, планирующими осуществить инвестиции в университетский стартап, и Фондом, заключенных в соответствии с Положением (не менее 145 договоров о возмещении части затрат до 31 декабря 2024 г.).

Ежегодные значения результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является объем инвестиций, привлеченных университетскими стартапами от инвесторов, заключивших с Фондом договор о возмещении части затрат в соответствии с Положением (накопленным итогом).

Ежегодные значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и сроки их достижения устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

4. Субсидия предоставляется Фонду в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется Фонду на:

а) возмещение части затрат инвесторам в соответствии с Положением;

б) финансовое обеспечение затрат Фонда на организационно-техническое и экспертно-аналитическое сопровождение возмещения части затрат (далее - обеспечение деятельности Фонда), включая:

расходы на оплату труда работников Фонда, в том числе расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных на суммы расходов на оплату труда, которые не могут составлять более 70 процентов размера затрат на обеспечение деятельности Фонда, определенного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

расходы на оплату услуг физических лиц, привлекаемых на основании договоров гражданско-правового характера в качестве экспертов, в том числе расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, начисленных на указанные суммы расходов на оплату услуг физических лиц, которые не могут составлять более 60 процентов размера затрат на обеспечение деятельности Фонда, определенного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

расходы на приобретение и (или) разработку и внедрение прикладного программного обеспечения (лицензии), необходимого для выполнения функций Фонда, которые не могут превышать 20 процентов размера затрат на обеспечение деятельности Фонда, определенного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

расходы на создание и обслуживание рабочих мест работников Фонда, командировочные расходы Фонда для целей достижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил, которые не могут превышать 15 процентов размера затрат на обеспечение деятельности Фонда, определенного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

6. Затраты на обеспечение деятельности Фонда не могут превышать 5 процентов размера субсидии, предоставляемой Фонду на соответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Средства субсидии могут быть направлены на компенсацию затрат (части затрат) Фонда, указанных в пункте 5 настоящих Правил и произведенных не ранее 1 января 2022 г. за счет собственных средств до заключения соглашения о предоставлении субсидии.

7. Субсидия предоставляется Фонду в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, содержащим в том числе следующие положения:

а) цели предоставления субсидии;

б) условия и сроки (периодичность) предоставления субсидии;

в) обязательство Фонда соблюдать условия и порядок предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

г) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

д) порядок, форма и сроки представления Фондом отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 15 настоящих Правил;

е) ежегодные значения результата предоставления субсидии, ежегодные значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и обязанность Фонда по их достижению;

ж) согласие Фонда на осуществление в отношении его проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашения с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным с Фондом в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии;

з) возможность компенсации за счет средств субсидии затрат (части затрат) Фонда на цели, предусмотренные настоящими Правилами, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных Фондом из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не ранее 1 января 2022 г., при наличии документов, подтверждающих фактически произведенные Фондом затраты (части затрат) и предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

и) возможность осуществления Фондом затрат, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о наличии потребности в указанных средствах;

к) условия о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия между Фондом и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по новым условиям в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

л) условия и порядок заключения дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

м) порядок и сроки возврата Фондом в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств субсидии в случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля;

н) порядок и сроки возврата средств, полученных Фондом, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

о) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии;

п) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

р) состав и порядок представления в Министерство экономического развития Российской Федерации информации об университетских стартапах, привлекших инвестиции в соответствии с Положением.

8. Фонд должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Фонда;

д) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

е) Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

ж) Фонд не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Фонд представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы:

а) подписанная (подписанные) руководителем (иным уполномоченным лицом) справка (справки) о соответствии Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

б) смета расходов на обеспечение деятельности Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом).

10. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, несет Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, считается день их поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии, о чем уведомляет Фонд в течение 5 рабочих дней.

12. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, установленным в пункте 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной Фондом информации.

13. Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

14. Перечисление субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.

15. Фонд размещает в системе "Электронный бюджет" отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии порядок и форму представления Фондом дополнительной отчетности.

16. Отчетность, указанная в пункте 15 настоящих Правил, размещается в системе "Электронный бюджет" в следующие сроки:

а) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, представляется ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

в) ежегодный отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, и ежегодный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом.

17. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах, представленных Фондом в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, несет Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверки соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

19. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном в пункте 21 настоящих Правил.

20. В случае недостижения Фондом значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, Фонд осуществляет возврат перечисленных средств субсидии на обеспечение деятельности Фонда в доход федерального бюджета по итогам соответствующего отчетного календарного года в порядке, установленном подпунктом "а" пункта 21 настоящих Правил, в сумме (SC_t), рассчитанной по формуле:

SC_t = FSC_t - (r_t / 100) x FC_t, если SC_t > 0,

где:

FSC_t - сумма перечисленных средств субсидии на обеспечение деятельности Фонда в t-м году после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда;

t - порядковый номер отчетного календарного года действия соглашения о предоставлении субсидии с даты его подписания;

r_t - доля расходов (в процентном выражении) на обеспечение деятельности Фонда в t-м году, определяемая в соответствии с абзацем первым пункта 6 настоящих Правил;

FC_t - совокупная сумма перечисленных согласно пункту 5 настоящих Правил средств субсидии в t-м году после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.

21. Фонд осуществляет возврат средств субсидии в доход федерального бюджета на основании:

а) требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Фондом требования;

б) представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.