I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методика разработки сметных норм (далее - Методика) устанавливает методы разработки сметных норм на строительные, ремонтно-строительные работы, ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы (далее - сметные нормы) и рекомендуется к применению всеми организациями, осуществляющими разработку сметных норм.

2. Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, ремонтно-строительных, ремонтно-реставрационных работ, монтажа и капитального ремонта оборудования, а также пусконаладочных работ (далее - работы), и используются в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

Показатели, полученные на основе сметных норм, также используются для проведения системных анализов определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах.

3. Положения Методики также могут использоваться при разработке индивидуальных сметных норм в соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, предназначенных для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения и применения в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, работ по сохранению объектов культурного наследия конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), оборудования, отличным от условий производства работ, учтенных в действующих сметных нормах, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. N 1470/пр (далее - ФРСН).

4. Разработку сметных норм рекомендуется осуществлять на основании прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства и технологии выполнения работ, предусматривающих использование современных строительных машин и механизмов, материальных ресурсов, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.

5. При разработке сметных норм на ремонтно-реставрационные работы рекомендуется учитывать следующие условия производства работ:

а) сохранение содержащейся в материальной структуре и художественном образе объекта культурного наследия технологической и культурно-исторической информации, определяющей его подлинность, независимо от современных эстетических оценок. Технические средства и материалы реставрации не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям;

б) соответствие принятых для реализации технологических приемов и методов производства работ требованиям сохранения подлинности, раскрытия и восстановления исторической, научной, художественной или иной историко-культурной ценности объекта культурного наследия, обеспечения условий для его современного использования и физической сохранности.

6. Разработка сметных норм производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества затрат труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ, пусконаладочного персонала (далее - работники в строительстве), времени эксплуатации машин и механизмов и расхода материальных ресурсов (далее - строительные ресурсы), необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.

7. При разработке сметных норм рекомендуется учитывать условия выполнения работ с использованием строительных машин и механизмов, а также материальных ресурсов отечественного производства.

Разработку сметных норм на работы, выполняемые с применением импортных строительных машин и механизмов, материальных ресурсов рекомендуется осуществлять в тех случаях, когда указанные машины и механизмы, материальные ресурсы не имеют аналогов, производимых на территории Российской Федерации.

8. Сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в условиях, не оказывающих влияние на технологию и расход строительных ресурсов, при отсутствии осложняющих производство работ внешних факторов (в случае, если осложняющие факторы не являются стандартными условиями производства работ), при положительной температуре воздуха (далее - нормальные условия производства работ).

9. При разработке в сметных нормах учитываются следующие количественные показатели расхода строительных ресурсов:

а) затраты труда работников в строительстве, а также работников, управляющих машинами (далее - машинисты), в человеко-часах (далее - чел.-ч);

б) время эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (далее - маш.-ч);

в) расход материальных ресурсов в натуральных (физических) единицах измерения.

10. Сметные нормы объединяются в отдельные сборники в которых формируются в виде таблиц в соответствии с технологической последовательностью выполнения работ и могут группироваться в таблицы по однородным видам работ (при наличии). Индивидуальные сметные нормы, используемые только для специализированных работ, в эти сборники не включаются.

Рекомендуемая номенклатура сборников сметных норм на строительные работы (далее - ГЭСН); ремонтно-строительные работы (далее - ГЭСНр); ремонтно-реставрационные работы (далее - ГЭСНрр); монтаж оборудования (далее - ГЭСНм) (в том числе монтажные работы по сборке и установке в проектное положение машин, механизмов, агрегатов, аппаратов, приборов, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими, вводимых в эксплуатацию объектов, или элементами систем, входящих в состав этих объектов) с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и тому подобное, готовую продукцию, а также установка средств контроля и управления (далее - монтаж оборудования); капитальный ремонт оборудования (далее - ГЭСНмр), в том числе работы по модернизации оборудования; пусконаладочные работы (далее - ГЭСНп), учитывающие комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию, приведена в приложении N 1 к Методике.