IV. Общий алгоритм и основной метод выполнения оценки воздействия

4.1. С целью выделения приоритетов по критериям воздействия объектов НВОС на здоровье населения и продолжительность их жизни предусматривается реализация алгоритма, содержащего следующие шаги:

- сбор максимально полного перечня данных об объекте НВО, всех потенциальных угрозах и опасностях, характерных для объекта, выполнение при необходимости, дополнительных инструментальных исследований качества объектов среды обитания в зоне влияния объекта;

- экспресс-оценка воздействия объекта НВОС на здоровье граждан и продолжительность их жизни, расчет величины, характеризующей риск вредных последствий;

- формирование ранжированного по уровням воздействия реестра объектов НВОС с количественной характеристикой параметров риска для здоровья граждан и продолжительности их жизни;

- выделение объектов, относимых к категориям "чрезвычайно высокого" и "высокого" риска воздействия на здоровье населения;

- подготовка рекомендаций по проведению полной оценки воздействия объектов, отнесенных к категориям "высокого" или "чрезвычайно высокого риска" на здоровье и продолжительность жизни населения в зонах влияния;

- выполнение полной оценки вредного воздействия с проведением направленных исследований и разработкой рекомендаций по постпроектным мероприятиям.

4.2. При отсутствии достаточных данных о качестве среды обитания населения в зоне влияния объекта НВОС, необходимым является выполнение рекогносцировочных (скрининговых) инструментальных исследований и/или использование данных по типовым объектам или объектам - аналогам [2 - 6].

4.3. В качестве адекватной методической основы оценки воздействия НВОС на здоровье и продолжительность жизни населения применяется теория множеств (нечеткой логики). Общее описание методов нечеткой логики изложено в научной литературе [7 - 9] и стандарте <3>, разработанном с учетом международных подходов к менеджменту риска, технологиям оценки риска. Нечеткое моделирование множеств позволяет включать в анализ как количественные, так и качественные переменные, оперирует нечеткими входными данными с возможностью быстрого моделирования (в том числе сценарного) сложных динамических ситуаций и проведения сравнительных оценок разнородных объектов.

--------------------------------

<3> ГОСТ Р 58771 "Менеджмент риска. Технологии оценки риска".

4.4. Для оценки степени влияния каждого показателя на здоровье используются шкалы, градирующие уровень опасности каждого показателя и группы показателей с учетом весовых коэффициентов (компонентные риски показателей и группы в целом), дифференцирующих их вклады в совокупный риск нарушения здоровья и сокращения продолжительности жизни населения, постоянно проживающего в зоне влияния объекта НВОС.

4.5. Совокупный риск является основной количественной величиной, используемой для категорирования и ранжирования объектов НВОС, и определяется как сумма произведений компонентных рисков по каждой группе показателей с учетом их весового вклада в тяжесть потенциальных нарушений здоровья по критическим органам и системам.

4.6. Результаты экспресс-оценки позволяют выполнять ранжирование объектов НВОС по степени потенциального воздействия на здоровье и продолжительность жизни населения, обеспечивают отнесение объекта НВОС к конкретной категории риска, определяют объекты, подлежащие ликвидации в приоритетном порядке по критериям воздействия на население, и являются основой для формирования программ полной оценки воздействия.

4.7. Алгоритмы, методы и критерии оценки, в том числе экспресс-оценки, реализованы в программном продукте "Оценка воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни".