"План работы Федеральной службы судебных приставов на второе полугодие 2022 года" (утв. ФССП России от 21.06.2022 N 05/16806-вн)

Утверждаю

Директор Федеральной службы

судебных приставов -

главный судебный пристав

Российской Федерации

генерал-полковник

внутренней службы

Д.В.АРИСТОВ

21 июня 2022 г.

В первом полугодии 2022 года Федеральной службой судебных приставов реализован комплекс мер, направленных на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.

Продолжалась работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность ФССП России.

За отчетный период принято 9 нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность Службы, среди которых 2 федеральных закона, 2 Указа Президента Российской Федерации, 5 постановлений Правительства Российской Федерации.

В целях поддержки населения и отраслей экономики Российской Федерации в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств приняты следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 26.03.2022 N 69-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которым граждане, направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года признаются ветеранами боевых действий. На указанную категорию граждан распространяются права, льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В соответствии с законодательством об исполнительном производстве в отношении указанных лиц исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично;

Федеральный закон от. 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий полномочия Правительства Российской Федерации в 2022 году на принятие решений, предусматривающих особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий;

Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 172 "О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа", в соответствии с которым не допускается арест или списание средств, находящихся на счетах, открытых в Акционерном обществе "Газпромбанк", на основании заявлений иностранных покупателей специальных рублевых счетов типа "К" и специальных валютных счетов типа "К" для расчетов за поставляемый природный газ, в рамках исполнения обязательств иностранного покупателя, не связанных с оплатой по контракту на поставку природного газа;

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" устанавливающее порядок предоставления ФССП России сведений, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет;

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в соответствии с которым в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", в соответствии с которым на период с 1 апреля по 1 октября 2022 года устанавливается мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 862 "О внесении изменений в форму удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг" в части уточнения идентификаторов должника и взыскателя. В частности, у должника - финансовой организации исключены такие сведения, как дата государственной регистрации в качестве юридического лица, а указание основного государственного регистрационного номера является обязательным (раньше он указывался, если был известен). Из перечня идентификаторов о взыскателе-гражданине исключена серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. В отношении организации-взыскателя указание основного государственного регистрационного номера является обязательным (раньше он указывался, если был известен);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 N 887 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579", которым внесены изменения в форму бланка исполнительного листа, используемого в работе Верховного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Также подписан Указ Президента Российской Федерации от 24.02.2022 N 73 "Об учреждении флага Министерства юстиции Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", которым в частности определяется порядок расположения государственного флага Российской Федерации, флага Минюста России и флага ФССП России.

ФССП России реализуются мероприятия по организации информационного взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с мировой юстицией, по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в форме электронного документа. Заключены соглашения с уполномоченными органами власти 83 субъектов Российской Федерации, участки мировых судей 66 субъектов Российской Федерации и районные суды 71 субъекта Российской Федерации направляют исполнительные документы в электронном виде.

В рамках федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" ФССП России совместно с Минцифры России проведены мероприятия по внедрению на ЕПГУ цифровых сервисов информирования, взаимодействия и цифровых уведомлений. Сервисы позволяют должникам и взыскателям в 77% случаев получать информацию о ходе исполнительного производства в режиме онлайн менее чем за 3 секунды, подавать ходатайства или другие заявления в рамках исполнительного производства (за 4 месяца 2022 года зафиксировано более 4,3 млн. обращений). Во всех субъектах Российской Федерации обеспечена возможность направления в личный кабинет ЕПГУ копий исходящих документов. За 4 месяца 2022 года общее количество направленных копий исходящих документов составило более 217,3 млн.

Для реализации поставленных перед ФССП России задач по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов принимают необходимые меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий, в том числе по определению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В территориальных органах ФССП России совместно с подразделениями МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСИН России и работниками судейского сообщества регулярно проводятся совместные тренировки по действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и совершения террористического акта в зданиях и помещениях судов.

ФССП России на постоянной основе проводится работа по совершенствованию подходов к организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и контролю работы территориальных органов ФССП России в рамках реализации новой концепции работ в сфере принудительного исполнения, которая заключается в максимальной отработке каждого исполнительного производства с применением всех предоставленных полномочий.

В истекшем периоде 2022 года обеспечена положительная динамика количества исполнительных производств, по которым требования полностью или частично исполнены в результате мер, принятых судебными приставами-исполнителями, в том числе по судебным актам и по актам уполномоченных органов.

Также обеспечен рост показателя исполняемости по всем категориям исполнительных производств и установленных распоряжением Минюста России от 29.12.2021 N 1540-р ключевых показателей эффективности деятельности ФССП России по линии организации исполнительного производства на 2022 год.

В результате деятельности ФССП России увеличена сумма взысканных денежных средств в пользу различных категорий взыскателей.

Во втором полугодии 2022 года деятельность территориальных органов ФССП России будет направлена на дальнейшее решение следующих задач:

организацию применения мер принудительного исполнения с учетом структуры поступления исполнительных документов, отработку каждого исполнительного производства;

повышение эффективности исполнения требований социально значимых категорий исполнительных документов, в первую очередь связанных с обеспечением интересов детей в рамках реализации положений плана основных мероприятий до 2027 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 122-р;

дальнейшее повышение эффективности работы по пополнению бюджетной системы Российской Федерации;

дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия в целях выполнения задач исполнительного производства.

Деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации была сконцентрирована на повышении эффективности реализации полномочий административной юрисдикции и применении мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, не исполняющих требования исполнительных документов.

Особое внимание уделялось организации ведомственного процессуального контроля за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, рассмотрением сообщений о преступлениях, возбуждением и расследованием уголовных дел. С 10 января 2022 года вступили в силу федеральные законы от 30.12.2021 N 479-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и N 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации", которые исключают возможность должникам по алиментным обязательствам избегать ответственности при внесении ими средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в размере менее установленного судебным решением либо нотариально удостоверенным соглашением.

Основные усилия Федеральной службы судебных приставов во втором полугодии 2022 года будут направлены на обеспечение полноты реализации принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, активизацию применения мер административного и уголовно-правового принуждения, их превентивном воздействии на своевременное и полное исполнение судебных решений, а также на достижение территориальными органами ФССП России ключевых показателей деятельности, установленных распоряжением Минюста России от 29.12.2021 N 1540-р и характеризующих эффективность, результативность, оперативность расследования уголовных дел при неукоснительном соблюдении законности и конституционных прав граждан.

В ходе реализации контрольных (надзорных) функций Федеральной службой судебных приставов рассмотрены обращения граждан в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и включенных в государственный реестр, а также в отношении иных лиц, нарушающих требования Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Должностными лицами территориальных органов ФССП России проведены проверки деятельности подконтрольных субъектов (с 10.03.2022 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введен мораторий на проведение в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также существенно ограничены основания проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий).

В рамках реализации полномочий административной юрисдикции в отношении лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности, по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел судами и должностными лицами ФССП России виновные лица привлечены к административной ответственности.

Во втором полугодии 2022 года деятельность ФССП России будет направлена на дальнейшее решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, включая повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, повышение качества предоставляемых государственных услуг и обеспечение законности в действиях должностных лиц ФССП России.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия: