постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2022 г. N 1386
1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (далее - разрешения), выдачи, пересмотра, отзыва разрешений и внесения в них изменений.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить разрешение в порядке, установленном настоящими Правилами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации, не подлежат размещению в государственных информационных системах, используемых при оказании государственной услуги по выдаче разрешений.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
8. Форматно-логическая проверка заявки на получение разрешения, сформированной с использованием информационной системы, осуществляется в автоматическом режиме после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявки на получения разрешения. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявки на получение разрешения заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения путем получения информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявки на получение разрешения.
При формировании заявки на получение разрешения с использованием информационной системы заявителю обеспечивается возможность копирования и сохранения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов.
Заявка на получение разрешения подписывается электронной подписью уполномоченного лица заявителя, виды которой предусмотрены Федеральным законом "Об электронной подписи".
Представление документов на бумажном носителе не требуется.
10. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не вправе требовать от заявителя представления иных документов, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.
а) о приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды";
б) о необходимости корректировки заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов:
при несоответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды";
при наличии в заявке на получение разрешения ошибок (описок, опечаток или технических ошибок);
при наличии у территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сведений о несоответствии представленных в заявке на получение разрешения данных, указанных в абзацах втором - пятом пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае непредставления заявителем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в течение 5 рабочих дней после дня получения информации, указанной в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы информирует заявителя об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения приостанавливается на срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
11(2). Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня после дня поступления доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды" и с использованием информационной системы информирует заявителя:
а) о приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды";
б) об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при наличии оснований, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил.
(п. 11(2) введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
12. В случае приема заявки на получение разрешения к рассмотрению территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня:
а) размещает заявку на получение разрешения на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), обеспечивая возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после информирования заявителя о приеме заявки на получение разрешения к рассмотрению в течение 10 рабочих дней рассматривает ее на соответствие информации, включаемой в состав указанной заявки в соответствии с абзацами шестым - восьмым, десятым - двенадцатым пункта 3 и абзацем третьим пункта 4 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в части оценки соответствия применяемых на объекте технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, в отношении которых в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и мероприятия в отношении которых не включены в программу повышения экологической эффективности (при ее наличии в составе заявки на получение разрешения), наилучшим доступным технологиям;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральное агентство по рыболовству или его территориальный орган - в части соответствия нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект, - в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
При наличии в составе заявки на получение разрешения программы повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", замечания к такой программе органами исполнительной власти не представляются.
К замечаниям по итогам рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов относятся:
представление недостоверных сведений об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие 7 лет;
непредставление информации о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии) или представление недостоверных сведений о ее реализации;
выполнение расчетов технологических нормативов с нарушением требований законодательства Российской Федерации;
несоответствие расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I и II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ требованиям водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с нарушением требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления;
несоответствие применяемых на объекте технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, в отношении которых в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и мероприятия в отношении которых не включены в программу повышения экологической эффективности (при ее наличии в составе заявки на получение разрешения), наилучшим доступным технологиям;
несоблюдение требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в части размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий;
непредставление сведений о фактических показателях объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, а также планируемых показателях уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренных программой повышения экологической эффективности, при необходимости установления разрешением временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов.
Замечания к программе повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в составе заявки на получение разрешения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представляются.
В случае если орган исполнительной власти в течение 9 рабочих дней не представил замечания либо сведения об отсутствии замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней документы считаются согласованными с таким органом исполнительной власти в указанный срок.
При отсутствии в представленной позиции органа исполнительной власти замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней документы считаются согласованными с таким органом исполнительной власти.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения приостанавливается на срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
Отказ в выдаче разрешения размещается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационной системе и на официальном сайте.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отказ в выдаче разрешения размещается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационной системе и на официальном сайте.
Разрешение направляется заявителю с использованием информационной системы.
21. В разрешение, выдаваемое заявителю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, для которых устанавливаются величины допустимых выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы), устанавливаемые с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов для источников выбросов и (или) их совокупности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на объекте транспортной, коммунальной или социальной инфраструктуры (далее - квоты выбросов) на период эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, проводимого в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита в соответствии со статьями 1 - 6 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", дополнительно включаются квоты выбросов, утвержденные в соответствии с частями 12 и 13 статьи 5 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", достижение которых осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий по достижению квот выбросов, согласованного межведомственным советом по проведению эксперимента.
24. Разрешение продлевается на 7 лет при совокупности условий, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения направляет заявителю уведомление об истечении срока действия разрешения с использованием информационной системы.
Заявка на продление разрешения подается заявителем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме с использованием информационной системы не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения.
25. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки на продление разрешения рассматривает указанную заявку на предмет соблюдения заявителем условий, установленных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", и направляет заявителю с использованием информационной системы уведомление о продлении срока действия разрешения на 7 лет или об отказе в продлении срока действия разрешения в случае несоблюдения одного или нескольких условий, установленных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
26. Разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности в соответствии с пунктом 14 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.04.2024 N 512)
(см. текст в предыдущей редакции)
Если установленные объемы или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления увеличились не более чем на 70 процентов по каждому из показателей, разрешение пересматривается частично, а если на 70 процентов и более - разрешение пересматривается полностью.
27. Пересмотр разрешения осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном настоящими Правилами для выдачи разрешения, на основании поданной заявителем заявки на пересмотр разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
28. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при принятии решения о пересмотре разрешения направляет заявителю:
в случае если разрешение пересматривается частично, - разрешение с внесенными в него изменениями;
в случае если разрешение пересматривается полностью, - новое разрешение;
при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", - информацию об отказе в пересмотре разрешения.
Разрешение с внесенными в него изменениями, новое разрешение или информация об отказе в пересмотре разрешения направляется заявителю с использованием информационной системы.
29. В случаях, предусмотренных пунктом 17 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в разрешение вносятся соответствующие изменения. В этих случаях условия, установленные разрешением, пересмотру не подлежат.
(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
30 - 33. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452.
(см. текст в предыдущей редакции)
34. По инициативе заявителя, получившего разрешение, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вносит изменения в разрешение, если такие изменения не затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" условия, установленные разрешением.
35. Заявка на внесение в разрешение изменений, оформленная в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера разрешения, подается заявителем с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме.
36. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение в разрешение изменений направляет заявителю с использованием информационной системы разрешение с внесенными в него изменениями или информирует его с использованием информационной системы об отказе во внесении изменений в разрешение с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в приеме к рассмотрению территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявки на внесение в разрешение изменений является наличие изменений, которые затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" условия, установленные разрешением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования получает информацию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения, продление разрешения, пересмотр разрешения и внесение в него изменений посредством доступа к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, может быть представлен заявителем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по собственной инициативе.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Результаты предоставления государственной услуги по выдаче разрешения, продлению разрешения, пересмотру разрешения и внесению в него изменений подтверждаются путем внесения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) сведений в электронном виде в реестр выданных разрешений в информационной системе.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения о выданном разрешении предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
39. В случае выявления технических ошибок, допущенных при выдаче разрешения, продлении разрешения, пересмотре разрешения и внесении в него изменений территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об исправлении таких технических ошибок направляет заявителю с использованием информационной системы уведомление об исправлении технических ошибок.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452)
(см. текст в предыдущей редакции)
40. Разрешение подлежит отзыву в случаях, указанных в пункте 18 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
В случае нарушения в течение 6 месяцев и более установленных разрешением обязательных требований при осуществлении деятельности без его пересмотра в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обращается в суд с требованием об отзыве разрешения.
После вступления в силу решения суда об отзыве разрешения, а также после снятия объекта с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней размещает информацию об отзыве разрешения на официальном сайте и в информационной системе.
41. В случае если заявителю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, который относится к объектам, для которых устанавливаются квоты выбросов в соответствии со статьями 1 - 6 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", разрешение выдано до утверждения квот выбросов, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней после утверждения квот выбросов включает в ранее выданные разрешения указанные квоты выбросов, достижение которых осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий по достижению квот выбросов, согласованного межведомственным советом по проведению эксперимента.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 3 рабочих дней после включения квот выбросов в разрешения направляет заявителю разрешение с внесенными в него изменениями.
Форма квот выбросов утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2025
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2025 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей