постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 августа 2022 г. N 1478
СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКУПОК ИНОСТРАННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В СОСТАВЕ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ КОМПЛЕКСОВ,
В ЦЕЛЯХ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧАСТИЕМ),
НА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТАХ КРИТИЧЕСКОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
А ТАКЖЕ ЗАКУПОК УСЛУГ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭТОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТАКИХ ОБЪЕКТАХ
СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКУПОК ИНОСТРАННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В СОСТАВЕ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ КОМПЛЕКСОВ,
В ЦЕЛЯХ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ЗАКУПКАХ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ С МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧАСТИЕМ),
НА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТАХ КРИТИЧЕСКОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
А ТАКЖЕ ЗАКУПОК УСЛУГ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭТОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТАКИХ ОБЪЕКТАХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
1. Настоящие Правила определяют порядок согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - иностранное программное обеспечение), в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием) (далее - заказчики), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования иностранного программного обеспечения на таких объектах (далее - необходимые услуги).
2. Для согласования закупок иностранного программного обеспечения в целях его использования заказчиками, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок необходимых услуг заказчик, не являющийся кредитной организацией и некредитной финансовой организацией, направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 "Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478, уполномоченный орган), заявку, содержащую сведения и информацию о такой закупке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
Для согласования закупок иностранного программного обеспечения в целях его использования заказчиками, являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок необходимых услуг заказчик, являющийся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, направляет заявку, содержащую сведения и информацию о такой закупке, в Центральный банк Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
3. В случае планирования осуществления закупки иностранного программного обеспечения в заявке указываются (к заявке прилагаются):
а) наименование иностранного программного обеспечения;
б) обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготовленное в соответствии с пунктом 3 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
в) действующий документ (сертификат), подтверждающий соответствие иностранного программного обеспечения требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и (или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации к такому программному обеспечению (в случае если осуществляется закупка иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации);
д) начальная (максимальная) цена договора;
е) планируемые сроки заключения и исполнения договора;
ж) характер осуществления закупки (регулярная, повторяющаяся или разовая);
з) сведения о месте (адресе) поставки иностранного программного обеспечения (месте, в котором будет использоваться программное обеспечение);
и) сведения об осуществлении закупки за пределами территории Российской Федерации;
к) информация об уполномоченном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, телефон и адрес электронной почты) для осуществления взаимодействия по вопросам, связанным с согласованием закупки, а также направлением соответствующих уведомлений;
л) в случае если заявка представлена после утверждения плана перехода на преимущественное использование на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в соответствии с Правилами перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478 (далее - план перехода), - информация о соответствии закупки такому плану перехода;
м) сведения о классе иностранного программного обеспечения согласно классификатору программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
н) наименование программно-аппаратного комплекса и его код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности в случае закупки иностранного программного обеспечения в составе программно-аппаратного комплекса;
о) информация о ранее полученных правах на использование закупаемого иностранного программного обеспечения.
4. В случае планирования осуществления закупки необходимых услуг или закупки иностранного программного обеспечения и необходимых услуг в заявке указываются (к заявке прилагаются):
б) начальная (максимальная) цена договора;
в) планируемые сроки заключения и исполнения договора;
г) перечень планируемых к закупке необходимых услуг, а также требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), предъявляемых к указанным необходимым услугам;
д) предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил сведения и информация об иностранном программном обеспечении, осуществление закупки которого планируется, либо предусмотренные подпунктами "а", "б" (за исключением случаев, если такая информация представлялась ранее в ходе согласования закупки, носящей регулярный характер), "в" (при закупке иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации), "г", "ж", "з", "м" и "н" пункта 3 настоящих Правил сведения и информация об иностранном программном обеспечении, закупленном ранее, для использования которого планируется осуществление закупки необходимых услуг, а также сведения о цене договора, заключенного на поставку такого иностранного программного обеспечения;
е) информация о наличии прав на использование иностранного программного обеспечения или о расширении ранее предоставленного объема прав на использование иностранного программного обеспечения в составе закупаемых услуг;
ж) информация об уполномоченном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, телефон и адрес электронной почты) для осуществления взаимодействия по вопросам, связанным с согласованием закупки, а также направлением соответствующих уведомлений.
5. Уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) при поступлении заявки:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) рассматривает заявку в течение 5 рабочих дней со дня ее представления в части полноты представленных сведений в соответствии с пунктом 3 или 4 настоящих Правил;
б) направляет заказчику в течение одного рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявки уведомление о соответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил или уведомление о несоответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил с одновременным отказом в дальнейшем рассмотрении заявки;
в) по результатам рассмотрения заявки принимает в течение 8 рабочих дней со дня направления заказчику уведомления о соответствии заявки требованиям пункта 3 или 4 настоящих Правил решение о согласовании закупки, либо об отказе в согласовании закупки, либо о необходимости рассмотрения такой закупки в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
6. Уполномоченный орган вправе осуществлять согласование закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг:
а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716;
(см. текст в предыдущей редакции)
б) в области атомной энергии - с учетом позиции Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";
в) в области ракетно-космической промышленности - с учетом позиции Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";
г) в сфере здравоохранения - с учетом позиции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
7. Решение, принятое уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил, направляется заказчику в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Заявка с начальной (максимальной) ценой договора, составляющей 100 млн. рублей и более, подлежит рассмотрению комиссией, формируемой при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в состав которой входят представители уполномоченных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, а также иных организаций (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. В целях рассмотрения заявки на заседании комиссии уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок, указанный в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, одновременно с такой заявкой проект своего решения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявка подлежит рассмотрению комиссией в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления. Рассмотрение заявки может осуществляться путем проведения очного или заочного заседания. В заседании комиссии вправе принимать участие представители заказчика. О дате и времени заседания комиссии заказчик уведомляется в порядке, регламентирующем деятельность комиссии, не позднее 3 рабочих дней до начала заседания. По итогам рассмотрения комиссией принимается решение об одобрении закупки либо об отказе в одобрении закупки с указанием причин отказа. Решение комиссии оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней направляется в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Основанием для принятия решения комиссии об отказе в одобрении закупки или решения уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) об отказе в согласовании закупки является:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с настоящими Правилами;
б) применение в отношении правообладателя иностранного программного обеспечения, указанного в заявке, специальных экономических мер в соответствии с Федеральным законом "О специальных экономических мерах и принудительных мерах";
в) отсутствие плана перехода, утвержденного заказчиком в соответствии с Правилами перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1478;
г) несоответствие количества планируемого к закупке иностранного программного обеспечения с учетом текущего уровня использования заказчиком иностранного программного обеспечения соответствующего класса программного обеспечения количеству иностранного программного обеспечения, установленному в плане перехода на соответствующий год;
д) несоответствие обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Порядку подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
е) установление факта наличия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и (или) в едином реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, одной или нескольких программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующих классу иностранного программного обеспечения, указанному в заявке заказчика, которые отдельно или в своей совокупности обеспечивают реализацию функциональных, технических и эксплуатационных требований, предъявляемых заказчиком;
ж) отсутствие действующего документа (сертификата), подтверждающего соответствие иностранного программного обеспечения требованиям, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и (или) Федеральной службой безопасности Российской Федерации к такому программному обеспечению (в случае если осуществляется закупка иностранного программного обеспечения для целей обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также иностранного программного обеспечения, предназначенного для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты и (или) обмена информацией о компьютерных инцидентах на объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации).
11. Решение о согласовании закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг с начальной (максимальной) ценой договора, составляющей 100 млн. рублей и более, принимает уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями), руководствуясь решением комиссии об одобрении (отказе в одобрении) закупки, указанным в пункте 9 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления комиссией такого решения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. В случае устранения причин, послуживших основанием для принятия комиссией решения об отказе в одобрении закупки или уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) решения об отказе в согласовании закупки, заказчик вправе направить повторную заявку в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями). Рассмотрение повторной заявки осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Решение уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) о согласовании закупки действительно для закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг, осуществляемой заказчиком в соответствии с заявкой, представленной заказчиком в уполномоченный орган, Центральный банк Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Заказчик (за исключением заказчиков, владеющих значимыми объектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, функционирующими в сфере связи) в течение 10 рабочих дней со дня получения решения уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) о согласовании закупки иностранного программного обеспечения и (или) необходимых услуг направляет сведения о согласовании такой закупки уполномоченным органом, Центральным банком Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. В случае несогласия заказчика с решением уполномоченного органа, Центрального банка Российской Федерации (для заказчиков, являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями) об отказе в согласовании закупки заказчик вправе обжаловать такое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 N 1716)
(см. текст в предыдущей редакции)
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей