6. Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий

6. Отраслевые особенности приватизации

государственных (муниципальных) предприятий

6.1. Приватизация и преобразование в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно - производственных объединений по электроэнергетическому, ядерно - энергетическому комплексам, угольной, газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению, оборонного комплекса, добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней, объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий, железнодорожного транспорта, объектов Российского акционерного общества "Норильский Никель" регулируются действующими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

6.2. Создание новых общероссийских интегрированных структур монопольного характера (холдинговых компаний и предприятий, осуществляющих управление акциями создаваемых акционерных обществ) допускается исключительно в топливно-энергетическом и ядерно - энергетическом комплексе в случаях, предусмотренных указами Президента Российской Федерации, с согласия органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Госкомимущество России по согласованию с ГКАП России вправе разрешать создание холдинговых компаний на основе речных и морских пароходств, осуществляющих перевозки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и межбассейновые перевозки, в случае их реорганизации при приватизации путем разделения на самостоятельные акционерные общества либо выделения из их состава подразделений в качестве дочерних акционерных обществ.

6.3. В течение 6 месяцев после принятия Программы в целях создания конкурентного рынка и защиты интересов потребителей Правительство Российской Федерации обеспечивает создание независимых нефтяных акционерных компаний, обеспечивающих добычу нефти, ее переработку, а также сбыт нефти и произведенных нефтепродуктов, путем консолидации пакетов акций, находящихся в управлении государственного предприятия "Роснефть", с последующей их продажей на фондовом рынке.

Предоставить право работникам военизированных частей Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (занятым предупреждением и ликвидацией нефтегазопроявлений и открытых фонтанов), военизированных горноспасательных частей горно - металлургических предприятий, золотоалмазодобывающей промышленности, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, на участие в приобретении акций обслуживаемых ими предприятий на льготных условиях в рамках общих льгот, предоставляемых членам трудового коллектива.

6.4. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Программой и Основными положениями.

При этом акционирование указанных предприятий осуществляется независимо от стоимости основных фондов с предоставлением льгот членам трудового коллектива по 1 и 3 вариантам.

Сельскохозяйственным, рыбодобывающим товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам предоставляется, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации <*>, преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов, и предприятий по производственно - техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса.

При преобразовании предприятий по производству табачных изделий в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".

-------------------------------

<*> До внесения изменений в указанный порядок применяется постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" с учетом положений Программы и Основных положений.

6.5. Приватизация и реализация высвобождаемого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном Указами Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1518 "О порядке реорганизации и использовании высвобождаемого военного имущества" и от 28 декабря 1992 г. N 1659 "О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей".

6.6. Приватизация издательств, полиграфических предприятий и предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по печати осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

При преобразовании предприятий оптовой книжной торговли в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция" на срок до 3 лет.

6.7. Приватизация объектов научно-технической сферы осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6.8. Приватизация объектов и предприятий, относящихся к отрасли "Связь" (кроме объектов и предприятий розничной сети "Роспечать"), осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.9. Приватизация объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

При преобразовании предприятий оптовой торговли, объектов и предприятий санаторно-курортного назначения, находящихся в федеральной собственности в акционерные общества открытого типа льготы членам трудовых коллективов предоставляются только по 1 варианту льгот, установленному Программой.

6.10. Приватизация объектов физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.11. При приватизации леспромхозов путем продажи акций акционерных обществ открытого типа и в случае выделения из лесных предприятий структурных подразделений, занимающихся лесопромышленной деятельностью, разрешить участвовать в закрытой подписке на акции всем работникам бывших комплексных лесохозяйственных предприятий. При продаже на аукционах акций предприятий оптовой торговли и общественного питания, обслуживающих предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства России, ограничить круг покупателей жителями лесных поселков.

Указанный порядок распространяется на все структурные подразделения, выделенные из комплексных лесохозяйственных предприятий Федеральной службы лесного хозяйства России, осуществляющих лесопромышленную деятельность (заготовку древесины от рубок главного пользования и ее переработку).

6.12. См. пункт 5.12.2.

6.13. Приватизация объектов культуры (в том числе объектов и предприятий кинематографии), находящихся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

При приватизации объектов культуры (в том числе объектов и предприятий кинематографии), находящихся в федеральной собственности, путем продажи акций акционерных обществ открытого типа с целью недопущения их перепрофилирования осуществляется выпуск "Золотой акции" и закрепление ее в государственной собственности на срок до 3 лет.

6.14. Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов при сохранении, в случае необходимости, договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающим его обязательства по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.

6.15. При приватизации объектов и предприятий по производству продуктов детского питания исключается продажа на аукционе, а при преобразовании их в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".

6.16. Объекты ведомственной торговли и общественного питания, обслуживающие учреждения, предприятия и организации Федеральной службы лесного хозяйства России, приватизируются в соответствии со специальным положением, утверждаемым Госкомимуществом России с учетом предложений Федеральной службы лесного хозяйства России.

6.17. При приватизации государственных (муниципальных) предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его пожарной безопасности.

Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3-месячный срок после регистрации предприятий.

6.18. Приватизация внешнеторговых объединений Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, по предоставлению Госкомимущества России и МВЭС России.

6.19. Приватизация объектов гражданской обороны, кроме указанных в разделе 2.1, осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6.20. При преобразовании опытных заводов, входящих в систему Комитета Российской Федерации по стандартизации метрологии и сертификации, в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".

6.21. Предприятия Министерства образования Российской Федерации преобразуются исключительно в акционерные общества открытого типа независимо от стоимости основных фондов. При преобразовании в акционерные общества указанных предприятий Госкомимущество России может принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции".

Необходимым условием преобразования предприятий этого министерства в акционерные общества открытого типа является обязательное сохранение за ними 2/3 объема производимой по профилю учебной продукции (по номенклатуре и по объему) на момент принятия решения о приватизации.

6.22. Предприятия и объекты автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами или имеющие постоянные мобилизационные задания, приватизируются с учетом мнения Минтранса России и МЧС России.

6.23. Все предприятия, научно-исследовательские и проектные организации, находящиеся в ведении Комитета Российской Федерации по металлургии, приватизируются с учетом мнения этого комитета и только путем продажи акций акционерных обществ открытого типа независимо от стоимости их основных фондов.

6.24. Приватизация предприятий народных художественных промыслов осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с учетом мнения Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике.

6.25. При преобразовании в акционерные общества открытого типа гостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов и объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в федеральной, государственной (муниципальной) собственности, льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1 варианту льгот, установленному Программой.

6.26. При преобразовании объектов и предприятий медицинской промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники, а также предприятий и объектов научно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1 и 2 классов опасности, в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция".

6.27. Решения о приватизации предприятий и объектов по производству отравляющих веществ и веществ временно выводящего действия принимаются после завершения работ по уничтожению этих спецсредств и дегазации оборудования.

6.28. Приватизация предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих наряду с пассажирскими и грузовые перевозки, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.29. Преобразование в акционерные общества открытого типа и приватизация предприятий и объектов Федеральной службы геодезии и картографии России, указанных в разделе 2.2 Программы, осуществляется с обязательным сохранением профиля предприятия и с учетом мнения Федеральной службы геодезии и картографии России.

6.30. Объекты и предприятия сельской торговли, общественного питания и бытового обслуживания с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 г. не более 10 млн. рублей подлежат продаже исключительно на конкурсах и инвестиционных конкурсах.

6.31. При приватизации геологического предприятия производится выделение из его состава структурных подразделений и объектов, не подлежащих приватизации.

Акции акционерных обществ геологического профиля, закрепленных в федеральной собственности, могут быть реализованы досрочно на основании решений Правительства Российской Федерации.

6.32. При приватизации объектов и предприятий по переработке руд драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней по предложению трудового коллектива по постановлению Правительства Российской Федерации может применяться один из следующих вариантов оценки имущества:

вариант 1 - без включения в стоимость выкупаемого имущества драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов. В этом случае драгоценные и полудрагоценные камни, а также драгоценные металлы остаются в государственной собственности и используются предприятием в соответствии с договором, заключенным с Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням;

вариант 2 - с включением в стоимость выкупаемого имущества драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов по ценам, действующим на момент утверждения плана приватизации.

6.33. Порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудита, отражения в условиях конкурса и планов приватизации, предъявления требований по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости природоохранного имущества, создания на предприятиях фондов экологической санации, устанавливается Госкомимуществом России с учетом предложений Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и соответствующих (отраслевых) федеральных органов исполнительной власти.

Указанному министерству и Госкомимуществу России утвердить список для учета в процессе приватизации экологически опасных предприятий.

Приватизация предприятий, подлежащих выводу по экологическим требованиям, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.