9. Развитие фондового рынка

9.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли - продажи акций), а также ведения реестров акционеров создаются предприятия, осуществляющие деятельность по хранению и ведению реестра акционеров, а также расчетно-депозитарные операции.

Требования по ведению реестра акционеров <*> определены Положением, утвержденным Госкомимуществом России по согласованию с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации <**>.

-------------------------------

<*> В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1769 "О мерах по обеспечению прав акционеров".

<**> Утверждено распоряжением Госкомимущества России от 18.04.94 N 840-р и протоколом от 14.04.94 N 2 Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам и применяется с учетом требований распоряжения Госкомимущества России от 26.07.94 N 2002-р.

9.2. Инвестиционные фонды всех типов не имеют права обменивать выпущенные ими акции на акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, держателем которых являются фонды имущества.

9.3. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в порядке, установленном для инвестиционных фондов, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания и деятельности инвестиционных фондов.

Специализированные инвестиционные фонды, аккумулировавшие до 1 июня 1994 г. приватизационные чеки граждан (далее по тексту - инвестиционные фонды приватизации) вправе иметь каждый в своих активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, включая акции иных инвестиционных фондов.

Общая сумма расходов инвестиционных фондов на управление им и оплату услуг депозитария не может превышать 10 процентов среднегодовой стоимости их чистых активов.

9.4. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг установить, что до введения законодательством Российской Федерации норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков:

коммерческие банки не могут выступать покупателями долей участия (паев, акций) приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов приватизации, а также не могут иметь в собственности более 10 процентов акций какого-либо акционерного общества, а также не могут иметь в составе своих активов более 5 процентов акций любых акционерных обществ;

коммерческие банки могут принимать ценные бумаги приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и юридических лиц на хранение.

9.5. В случае отсутствия в плане продажи акций (плане приватизации) сроков продажи пакета акций предприятия, находящегося в распоряжении соответствующего фонда имущества, этот пакет акций должен быть выставлен на продажу до истечения 3-х месяцев с момента передачи его фонду имущества.

9.6. Персональную ответственность за соблюдение сроков продажи акций предприятий, установленных в плане приватизации, несет председатель соответствующего фонда имущества.

Российский фонд федерального имущества обеспечивает продажу акций приватизируемых предприятий, не реализованных фондами имущества, действовавших в качестве его местных отделений и представителей, с привлечением институтов, имеющих право работы на рынке ценных бумаг, включая биржи.

Госкомимущество России обеспечивает передачу прав на продажу указанных акций иным фондам имущества в случае невыполнения этих сроков фондами имущества, получившими право на реализацию акций по решению Госкомимущества России.

9.9. Комитеты по управлению имуществом ответственны за создание в каждом регионе необходимой сети независимых регистраторов и депозитариев, достаточных для обслуживания нужд акционерных обществ по ведению реестров акционеров и инвестиционных фондов.

9.10. Защита прав акционеров <*>

-------------------------------

<*> Обязательным является также выполнение требований, установленных Указом Президента Российской Федерации от 11.06.94 N 1233 "О защите прав инвесторов".

9.10.1. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ открытого типа установить, что:

все обыкновенные акции акционерных обществ открытого типа вне зависимости от времени их эмиссии равны между собой по объему предоставляемых акционерам прав и размерам выплачиваемых по ним дивидендов;

годовое собрание акционеров акционерного общества открытого типа проводится не позднее 120 календарных дней по окончании финансового года. При этом вносимые на годовое собрание акционеров баланс акционерного общества, счет прибылей и убытков (годовой отчет), отчет ревизионной комиссии по результатам годовой проверки подлежат утверждению советом директоров акционерного общества не позднее 60 календарных дней по окончании финансового года. В случае не утверждения советом директоров баланса акционерного общества, он сдается в установленном порядке в налоговую инспекцию, которая назначает аудиторскую проверку за счет средств акционерного общества.

9.10.2. Установить, что только на собрании акционеров и с согласия владельцев трех четвертей обыкновенных акций акционерного общества открытого типа, присутствующих лично или через полномочных представителей, принимаются следующие решения:

о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;

об изменении размеров уставного капитала акционерного общества;

о залоге, сдаче в аренду, продаже, обмене и ином отчуждении любого имущества, состав которого определяется учредительными документами акционерного общества, а также если размер сделки или стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 25 процентов уставного капитала, или если ревизионной комиссией акционерного общества не принято решение об одобрении сделки;

об участии в холдинговых компаниях, объединениях предприятий и финансово-промышленных группах;

о реорганизации и ликвидации акционерного общества (положения настоящего пункта распространяются на акционерные общества открытого типа, созданные в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, в случае, если на момент общего собрания акционеров в государственной (муниципальной) собственности находится не более 25 процентов акций).

9.10.3. Запрещается установление каких-либо ограничений и условий для акционеров на продажу находящихся в их собственности акций акционерного общества открытого типа.

9.10.4. Совет директоров акционерного общества открытого типа избирается на собрании акционеров в количестве не менее 7 членов, а для акционерных обществ, насчитывающих более 10 тысяч акционеров, - не менее 9 членов. При выборах совета директоров на каждую обыкновенную акцию приходится число голосов, равное количественному составу членов совета директоров. При голосовании акционер имеет право отдать полностью или частично все голоса, приходящиеся на принадлежащие ему обыкновенные акции, за одного или нескольких кандидатов в члены совета директоров. Избранными в состав совета директоров считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Каждый член совета директоров на заседании совета директоров имеет один голос. Акционеры, являющиеся работниками акционерного общества, не могут составлять более одной трети членов директоров этого общества.

9.10.5. На общем собрании акционеров акционерного общества не участвуют в голосовании акции, находящиеся в активах эмитировавшего их акционерного общества. Кворум на собрании определяется без учета таких акций.

9.10.6. Акционерные общества открытого типа не могут быть преобразованы в акционерные общества закрытого типа, товарищество с ограниченной ответственностью.

9.10.7. Акционерное общество обязано не позднее 30 календарных дней до даты проведения собрания акционеров направить каждому акционеру заказным письмом:

письменное уведомление о времени и месте проведения собрания акционеров;

утвержденную советом директоров повестку дня собрания акционеров;

материалы по вопросам повестки дня собрания акционеров, в том числе избирательный бюллетень по выборам в совет директоров и избирательный бюллетень по выборам в ревизионную комиссию.

Порядок подготовки и проведения общего собрания акционерного общества открытого типа утверждается Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.