1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок предоставления первичных статистических данных в государственную автоматизированную систему правовой статистики (далее - ГАС ПС) для обеспечения их учета в соответствии с Положением о государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.

1.2. Настоящая Инструкция определяет:

порядок и сроки предоставления первичных статистических данных о зарегистрированных сообщениях о преступлениях и результатах их рассмотрения; о преступлениях; о лицах, их совершивших; о лицах, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред; об уголовных делах и о принятых по ним решениях; о материальном ущербе, причиненном преступлением, и об обеспечении его возмещения; об изъятых предметах преступной деятельности и преступного посягательства; о судебных решениях по уголовным делам;

порядок и формы контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью предоставления первичных статистических данных.

1.3. Настоящая Инструкция подлежит применению в государственных органах Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации прием и рассмотрение сообщений о преступлениях, предварительное расследование (далее - государственные органы), органах прокуратуры Российской Федерации и аппаратах судов общей юрисдикции.

1.4. Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины:

абонентский пункт (далее - АП) - персональный компьютер пользователя, на котором установлены средства защиты информации и электронной подписи и который предназначен для обеспечения доступа к ГАС ПС;

автоматизированное рабочее место ведения книги учета сообщений о преступлениях в электронном виде (далее - АРМ КУСП) - специальное программное обеспечение ГАС ПС (далее - СПО ГАС ПС), предназначенное для учета сообщений о преступлениях и результатов их рассмотрения в электронном виде, либо иная автоматизированная информационная система федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, совместимая с ГАС ПС по формату представления и составу данных, которые обеспечивают возможность подписания документов электронной подписью;

автоматизированное рабочее место "Правовая статистика" (далее - АРМ "Правовая статистика") - СПО ГАС ПС, предназначенное для формирования машиночитаемых статистических карточек, либо иная автоматизированная информационная система федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, совместимая с ГАС ПС по формату представления и составу данных, позволяющая формировать машиночитаемые статистические карточки, которые обеспечивают возможность подписания документов электронной подписью;

безбумажная технология сбора и обработки статистической информации - формирование и передача учетных документов (статистических карточек, иных статистических документов) в электронном виде с применением средств электронной подписи по защищенным каналам связи или на электронном носителе информации без оформления их на бумажном носителе;

бумажная технология сбора и обработки статистической информации - формирование и передача учетных документов (статистических карточек, иных статистических документов), маркированных штрихкодом на бумажном носителе;

учетный документ в бумажной форме - юридически значимый документ (статистическая карточка или иной статистический документ), распечатанный на бумажном носителе и подписанный собственноручной подписью;

учетный документ в электронной форме - статистическая карточка или иной статистический документ в электронной форме, юридическая значимость которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью;

закрытый учетный документ - документ, содержащий первичные статистические данные, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, либо сведения, совокупность которых при накоплении может образовать государственную тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), который создан с использованием АРМ КУСП и АРМ "Правовая статистика" и подлежит обработке и хранению в закрытом контуре ГАС ПС;

закрытый контур ГАС ПС (далее - ЗК ГАС ПС) - подсистема ГАС ПС, предназначенная для обработки сведений, составляющих государственную тайну;

личный кабинет (далее - ЛК) - персональная страница авторизованного пользователя на портале ГАС ПС, предназначенная для обеспечения взаимодействия сотрудников подразделений государственных органов и органов прокуратуры в процессе согласования и утверждения учетных документов в электронной форме, а также для использования функциональных возможностей СПО ГАС ПС и статистической информации, содержащейся в ГАС ПС, в служебной деятельности в соответствии с предоставленными полномочиями;

открытый учетный документ - документ, созданный с использованием АРМ КУСП и АРМ "Правовая статистика" на основе закрытого учетного документа, который отражает первичные статистические данные, необходимые для формирования государственной отчетности по формам федерального статистического наблюдения, прошедшие процедуру исключения сведений, составляющих государственную тайну, и подлежит обработке на портале ГАС ПС;

оператор - работник главного управления, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (далее - прокуратура субъекта Российской Федерации), прокуратуры города, района, другой территориальной, военной и иной специализированной прокуратуры (далее - районная прокуратура), уполномоченный соответствующим прокурором осуществлять обработку статистической информации с использованием комплекса программно-технических средств ГАС ПС через АП;

подразделение государственного органа - структурное подразделение государственного органа, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное судопроизводство;

прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Главного военного прокурора, прокурор субъекта Российской Федерации, военный и другой специализированный прокурор, приравненный к прокурору субъекта Российской Федерации, прокурор города и района, приравненный к нему военный и другой специализированный прокурор и его заместитель;

руководитель органа - начальник (руководитель) государственного органа Российской Федерации и его территориального органа, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации прием и рассмотрение сообщений о преступлениях, предварительное расследование;

форматно-логический контроль - проверка с помощью программных средств отраженных в учетных документах статистических показателей на соответствие установленным правилам (обязательное и условно обязательное заполнение реквизитов документа, совместимость и непротиворечивость показателей);

электронный носитель информации - зарегистрированный флеш-накопитель, оптический диск со специальным номером, присвоенным в порядке, установленном федеральным государственным органом и федеральным органом исполнительной власти, который предназначен для обмена первичными статистическими данными в электронном виде между федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти в целях их учета в ГАС ПС;

веб-интерфейс - совокупность средств, при помощи которых пользователь взаимодействует с порталом ГАС ПС через браузер.

Понятие "электронная подпись" используется в том значении, которое определено Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

1.5. Для сбора и систематизации первичных статистических данных, подлежащих отражению в статистической отчетности о сообщениях о преступлениях и результатах их рассмотрения, о состоянии преступности, следственной работе и дознании, используются учетные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) участников информационного взаимодействия, за исключением случаев предусмотренных настоящей Инструкцией.

Формирование учетных документов осуществляется уполномоченными настоящей Инструкцией должностными лицами в соответствии с требованиями и при наличии оснований, которые установлены Правилами заполнения учетных документов, используемых для предоставления первичных статистических данных о состоянии преступности, о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании в государственную автоматизированную систему правовой статистики (далее - Правила).

Формирование статистических карточек на основании решений, принятых должностными лицами, указанными в пункте 3 части 1 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), осуществляют органы военной прокуратуры.

1.6. Ведение общих справочников и классификаторов, используемых для заполнения статистических карточек, а также их актуализация осуществляются Генеральной прокуратурой Российской Федерации с применением подсистемы "Ведение нормативно-справочной информации и метаданных".

По письменным обращениям прокуратур субъектов Российской Федерации, государственных органов изменения в нормативно-справочную информацию вносятся Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти в части, их касающейся.

Информация об образовании нового подразделения государственного органа, о реорганизации или ликвидации подразделения государственного органа в течение пяти рабочих дней после издания соответствующего правового акта, но не позднее чем за 10 рабочих дней до завершения организационно-штатных мероприятий направляется прокуратурой субъекта Российской Федерации (на основании письменного обращения государственного органа) или федеральным государственным органом и федеральным органом исполнительной власти в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с указанием сведений о наименовании подразделения до и после реорганизации, дате прекращения или начала его деятельности, форме реорганизации, правовом акте, согласно которому проведены организационно-штатные мероприятия, и об органе прокуратуры, осуществляющем надзор за исполнением законов, для внесения соответствующих изменений в справочник подразделений государственных органов (создание нового подразделения и присвоение ему кодового значения, внесение корректировки либо исключение подразделения из справочника).

Кодирование судебных органов в данном справочнике осуществляется на основе классификаторов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие"), предоставляемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в электронном виде. Генеральной прокуратурой Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с момента поступления информации осуществляется внесение соответствующих изменений в справочник подразделений государственных органов.

Актуализированный справочник подразделений государственных органов размещается на портале технической поддержки системы правовой статистики и дистанционного обучения (www.gasps-support.genproc.gov.ru), а также направляется в Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

1.7. При применении безбумажной технологии сбора и обработки первичных статистических данных в ГАС ПС используются средства ЭП.

Должностное лицо, которое в соответствии с настоящей Инструкцией наделено полномочиями по подписанию учетных документов, должно иметь сертификат ключа проверки ЭП, выданный аккредитованным удостоверяющим центром.

Учетный документ в электронной форме, подписанный ЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Одной ЭП могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (далее - пакет электронных документов, файл). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным ЭП того вида, которым подписан пакет электронных документов.

1.8. Подписание ЭП учетных документов осуществляется с использованием СПО ГАС ПС или иной информационной системы, взаимодействующей с ней. Проверка достоверности ЭП проводится с помощью программных средств ГАС ПС.

1.9. В целях обеспечения оперативного учета статистической информации о зарегистрированных сообщениях о преступлениях и результатах их рассмотрения, состоянии преступности, состоянии и результатах следственной работы и дознания ввод первичных статистических данных, их обработка и подписание ЭП осуществляются с использованием СПО ГАС ПС в ЛК сотрудников подразделений государственных органов и органов прокуратуры Российской Федерации.

Первичные статистические данные могут передаваться в ЛК прокурора по защищенным каналам связи с применением сервисов прямого взаимодействия либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

1.10. Если в сообщениях о преступлениях, материалах их проверок или уголовных делах, находящихся в производстве государственных органов, содержатся сведения, составляющие государственную тайну, в случае невозможности заполнения учетных документов по общим положениям данные о них направляются в порядке, установленном разделом 4 настоящей Инструкции.

1.11. Электронное взаимодействие между государственными органами и органами прокуратуры Российской Федерации (далее - межведомственное электронное взаимодействие) в рамках эксплуатации ГАС ПС осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области информационной безопасности, а также с проектными документами подсистемы информационной безопасности ГАС ПС.

Порядок межведомственного электронного взаимодействия определяется соглашениями, заключение которых предусмотрено Положением о государственной автоматизированной системе правовой статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 N 2113.

Соглашения разрабатываются в соответствии с типовой формой соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и обладателем информации, предоставляемой в ГАС ПС.