3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
3. Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа профилактики
Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба, порядок учета пожаров и их последствий определяется МЧС России.
Соответствующим подзаконным актом является приказ МЧС России от 21.11.2008 N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий".
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности важнейшее значение имеют не просто сведения об общем количестве событий, влекущих причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а непосредственно те события, на которые надзорный орган может влиять и обеспечивать достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией соответствующих рисков.
Статьей 34 Федерального закона N 69-ФЗ также фактически ограничена государственная функция, связанная с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, в отношении жилых помещений жилых домов.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля, за исключением жилых помещений.
В соответствии с положениями Федерального закона N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности в конкретных зданиях, помещениях, сооружениях. Преобладающее значение имеют данные о пожарах и их последствиях в соответствующей поднадзорной среде.
Сведения об обстановке с пожарами и их последствиями на поднадзорных объектах отображены на рисунке 2 и в таблице 4.
Рисунок 2. Динамика показателей обстановки с пожарами
и их последствиями в период с 2019 - 2021 годов
Таблица 4
Сравнительные сведения об обстановке с пожарами
и их последствиями на поднадзорных объектах
за 9 месяцев 2021 г. и 9 месяцев 2022 г.
в разрезе субъектов Российской Федерации
N
п\п
Субъект Российской Федерации
9 месяцев 2021 г.
9 месяцев 2022 г.
количество пожаров
погибло людей, чел.
травмировано людей, чел.
количество пожаров
погибло людей, чел.
травмировано людей, чел.
1.
Амурская область
79
1
3
88
0
2
2.
Владимирская область
68
0
3
144
0
4
3.
Еврейская автономная область
6
0
0
21
0
1
4.
Забайкальский край
18
0
0
23
1
2
5.
Калужская область
4
0
0
42
1
1
6.
Карачаево-Черкесская Республика
6
0
5
17
0
0
7.
Магаданская область
2
0
0
52
0
0
8.
Мурманская область
102
0
0
448
0
4
9.
Ненецкий автономный округ
1
0
0
19
0
1
10.
Республика Алтай
16
0
0
14
0
0
11.
Республика Северная Осетия - Алания
2
1
0
28
1
1
12.
Республика Татарстан
204
1
12
296
1
13
13.
Республика Тыва
5
0
1
42
0
2
14.
Республика Бурятия
75
2
2
81
1
1
15.
Ростовская область
191
6
6
168
3
3
16.
Саратовская область
4
0
0
107
1
2
17.
Сахалинская область
120
1
1
95
1
1
18.
Ярославская область
4
0
0
156
0
3
19.
Чеченская Республика
36
0
0
51
0
0
20.
Алтайский край
124
3
3
127
1
2
21.
Архангельская область
173
2
12
182
7
4
22.
Астраханская область
70
0
0
62
0
1
23.
Белгородская область
178
7
9
162
8
9
24.
Брянская область
18
0
0
50
1
3
25.
Волгоградская область
75
6
9
73
1
1
26.
Вологодская область
200
0
5
160
2
5
27.
Воронежская область
103
2
3
89
1
2
28.
г. Москва
1638
11
53
1484
19
58
29.
г. Санкт-Петербург
561
1
20
642
4
7
30.
г. Севастополь
10
0
1
32
0
0
31.
Ивановская область
3
0
0
71
2
7
32.
Иркутская область
281
4
20
259
3
6
33.
Кабардино-Балкарская Республика
28
0
1
38
0
2
34.
Калининградская область
96
0
1
95
0
6
35.
Камчатский край
37
0
0
52
0
1
36.
Кемеровская область - Кузбасс
508
25
50
549
37
62
37.
Кировская область
238
22
23
185
8
8
38.
Костромская область
64
1
3
84
1
2
39.
Красноярский край
323
7
3
360
2
7
40.
Курганская область
51
3
1
48
0
0
41.
Ленинградская область
113
0
0
149
1
3
42.
Липецкая область
187
И
19
182
11
10
43.
Московская область
467
11
8
819
4
24
44.
Новгородская область
35
1
2
50
0
0
45.
Новосибирская область
25
0
0
372
5
10
46.
Омская область
83
1
5
158
0
1
47.
Оренбургская область
171
6
1
166
0
0
48.
Орловская область
72
2
4
69
1
2
49.
Пензенская область
72
1
9
59
4
1
50.
Пермский край
189
6
10
193
2
4
51.
Приморский край
673
5
7
521
1
1
52.
Псковская область
14
3
5
48
0
3
53.
Республика Адыгея
12
0
0
16
0
0
54.
Республика Башкортостан
438
13
27
439
3
26
55.
Республика Дагестан
1
0
0
121
0
4
56.
Республика Ингушетия
0
0
0
17
0
0
57.
Республика Калмыкия
4
0
0
20
1
1
58.
Республика Карелия
21
2
0
85
1
0
59.
Республика Коми
43
2
0
94
2
2
60.
Республика Крым
76
0
0
69
1
1
61.
Марий Эл
27
0
1
44
0
5
62.
Республика Мордовия
12
0
0
40
0
0
63.
Республика Саха (Якутия)
35
2
9
142
3
8
64.
Республика Хакасия
3
0
0
36
0
1
65.
Рязанская область
62
3
12
58
0
2
66.
Самарская область
44
1
2
555
3
9
67.
Свердловская область
171
6
12
258
12
26
68.
Смоленская область
45
0
0
121
0
0
69.
Ставропольский край
75
0
1
114
0
7
70.
Тамбовская область
2
0
1
54
0
2
71.
Тверская область
153
3
4
108
1
5
72.
Томская область
53
1
5
73
0
1
73.
Тульская область
6
0
0
174
4
1
74.
Тюменская область
87
1
1
104
0
9
75.
Удмуртская Республика
106
1
2
94
0
0
76.
Ульяновская область
58
0
2
94
2
9
77.
Хабаровский край
565
1
3
466
1
7
78.
Ханты-Мансийский автономный округ
165
4
10
184
1
9
79.
Челябинская область
316
3
5
325
3
15
80.
Чувашская Республика - Чувашия
25
0
1
72
0
2
81.
Чукотский автономный округ
3
0
0
14
0
6
82.
Ямало-Ненецкий автономный округ
77
7
14
109
1
5
83.
Нижегородская область
153
4
13
212
0
7
84.
Краснодарский край
205
5
3
192
0
3
85.
Курская область
17
0
0
19
1
0
86.
Специальные управления ФПС МЧС России
62
9
6
153
6
6
ВСЕГО по РФ
10945
221
454
14158
182
472
Основной причиной возникновения пожаров в зданиях и сооружениях поднадзорных объектов в 2022 году является неосторожное обращение с огнем. По этой причине произошло 5 985 пожаров (АППГ - 4 712, увеличение на 19,7%), в том числе неосторожность при курении - 2 113 (АППГ - 1 850, увеличение на 14,2%).
Значительное количество пожаров произошло из-за аварийных режимов работы электрических сетей и оборудования - 5 639 пожаров (АППГ - 4 273, увеличение на 31,9%), а также нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 609 (АППГ - 537, увеличение на 13,4%).
Сведения о пожарах и об их последствиях по классам функциональной пожарной опасности поднадзорных объектов защиты в соответствии с их классификацией по функциональной пожарной опасности, установленной статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приведены в таблице 5.
Таблица 5
Сведения о пожарах и об их последствиях по классам
функциональной пожарной опасности поднадзорных
объектов пожаров
Класс функциональной пожарной опасности зданий
Кол-во пожаров,
ед.
Погибло людей,
чел.
Травмировано людей, чел.
Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)
180
4
14
Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов
213
6
22
Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа
6003
106
219
Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях
78
0
4
Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях
15
0
0
Ф2.3 - здания учреждений театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей на открытом воздухе
14
0
0
Ф2.4 - здания учреждений, музеев, выставок, танцевальных залов и других подобных учреждений на открытом воздухе
3
0
0
Ф3.1 - здания организаций торговли
1668
5
20
Ф3.2 - здания организаций общественного питания
574
1
8
Ф3.4 - здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, за исключением зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, зданий медицинских организаций, предназначенных для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)
86
0
0
Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей
117
1
3
Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани
154
0
1
Ф3.7 - объект религиозного назначения
43
0
1
Ф3.3 - вокзалы
8
0
0
Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций
136
0
3
Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования
30
0
0
Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов
