Приложение N 3

к федеральным нормам и правилам

в области использования атомной

энергии "Пункты контейнерного

хранения отработавшего ядерного

топлива. Требования безопасности",

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 26 октября 2022 г. N 361

ТРЕБОВАНИЯ

К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

ПУНКТОВ КОНТЕЙНЕРНОГО ХРАНЕНИЯ ОТРАБОТАВШЕГО

ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА

1. Информация, содержащаяся в ООБ, должна подтверждать соответствие ПКХ ОЯТ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и установленным в проекте ПКХ ОЯТ критериям и принципам обеспечения безопасности.

2. ООБ должен состоять из следующих глав:

Глава 1. "Общее описание пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива".

Глава 2. "Обоснование безопасности зданий, сооружений и площадки пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива".

Глава 3. "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ".

Глава 4. "Системы, важные для безопасности пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива".

Глава 5. "Управление и контроль".

Глава 6. "Ядерная и радиационная безопасность пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Температурные режимы пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива".

Глава 7. "Обращение с радиоактивными отходами".

Глава 8. "Анализ нарушений нормальной эксплуатации".

Глава 9. "Организация эксплуатации".

Глава 10. "Пределы и условия безопасной эксплуатации, эксплуатационные пределы и условия".

Глава 11. "Вывод из эксплуатации пункта контейнерного хранения ОЯТ".

Глава 12. "Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов".

Глава 13. "Физическая защита".

3. При необходимости указания в нескольких главах ООБ сведений аналогичного содержания, такие сведения должны быть изложены в одной из глав ООБ, а в иных главах приведены ссылки на эти сведения.

4. Информация о выполненных расчетных анализах должна подтверждать достаточность и полноту объема выполненных расчетных анализов, учет всех факторов, влияющих на результат.

5. В ООБ должны быть представлены описания программ для ЭВМ, упоминаемых в ООБ, и сведения об экспертизе указанных программ для ЭВМ. В ООБ должна содержаться информация о том, что указанные программы для ЭВМ использовались в областях применения, подтвержденных результатами экспертизы программ для ЭВМ.

6. В главе 1 "Общее описание пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должна быть представлена краткая информация, отражающая содержание глав 2 - 13 ООБ.

7. В главе 1 "Общее описание пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должно быть описано назначение ПКХ ОЯТ, основные технические характеристики ПКХ ОЯТ и основные технологические процессы.

8. В главе 1 "Общее описание пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должна быть приведена номенклатура ОЯТ, которое размещается в ПКХ ОЯТ. Должна быть показана максимальная вместимость ПКХ ОЯТ, допустимые характеристики хранящегося в нем ОЯТ, количество и типы используемых контейнеров.

9. В главе 1 "Общее описание пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть представлены:

сведения о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, выполненных или планируемых для обоснования технологий, конструкций систем и элементов, основных проектных решений и безопасности ПКХ ОЯТ;

генеральный план ПКХ ОЯТ;

условия, определяющие размещение на генеральном плане зданий и сооружений (в случае если ПКХ ОЯТ размещается в здании и (или) сооружении), расположение автомобильных и железных дорог, инженерных сетей;

транспортные, технологические, электрические связи между зданиями и сооружениями (в случае если ПКХ ОЯТ размещается в здании и (или) сооружении);

концепция безопасности ПКХ ОЯТ, основные принципы и критерии безопасности;

меры по обеспечению безопасности при эксплуатации ПКХ ОЯТ;

меры по обеспечению качества на всех этапах жизненного цикла ПКХ ОЯТ, в том числе сведения о программе обеспечения качества ПКХ ОЯТ.

10. В случае если ПКХ ОЯТ размещается в здании и (или) сооружении, в главе 2 "Обоснование безопасности зданий, сооружений и площадки пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены:

принципы, критерии и требования безопасности, которые применяются в проектах зданий и сооружений ПКХ ОЯТ с учетом выполнения основных функций безопасности контейнера для хранения ОЯТ;

перечень зданий и сооружений ПКХ ОЯТ;

описание компоновочных и конструкторских решений, принятых для зданий и сооружений ПКХ ОЯТ, и транспортно-технологической схемы обращения с ОЯТ в ПКХ ОЯТ;

обоснование прочности и устойчивости зданий и сооружений ПКХ ОЯТ.

11. В главе 2 "Обоснование безопасности зданий, сооружений и площадки пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены принятые в ПКХ ОЯТ меры по его защите от неблагоприятных внешних воздействий, вызванных процессами, явлениями и факторами природного и техногенного происхождения, характерными для района размещения ПКХ ОЯТ и площадки ПКХ ОЯТ с учетом выполнения основных функций безопасности контейнера для хранения ОЯТ.

12. В главе 2 "Обоснование безопасности зданий, сооружений и площадки пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены и обоснованы условия размещения ПКХ ОЯТ, характеристики района и площадки ПКХ ОЯТ, включая:

географическое положение;

гидрометеорологические условия;

демографические условия;

сейсмотектонические характеристики;

геологические характеристики и характеристики грунтов;

гидрогеологические характеристики;

возможные природные и техногенные факторы, которые могут оказывать влияние на безопасность ПКХ ОЯТ.

13. В главе 3 "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ" должно быть приведено описание контейнеров, используемых для хранения ОЯТ в ПКХ ОЯТ, включая:

основные характеристики контейнеров (наименование, масса, габаритные размеры, вместимость);

описание основных элементов, входящих в состав контейнеров, с указанием особенностей их изготовления и монтажа, используемых материалов, описание выполняемых ими функций.

классификация элементов, входящих в состав контейнеров, по влиянию на безопасность;

описание системы герметизации контейнеров;

чертеж общего вида контейнеров и чертежи (эскизы) его основных элементов.

14. В главе 3 "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ" должны быть приведены результаты выполненных расчетных и (или) экспериментальных обоснований безопасности контейнеров при обращении с ними в ПКХ ОЯТ, в том числе:

обоснование ядерной безопасности;

обоснование радиационной безопасности;

обоснование прочности;

обоснование температурных режимов;

обоснование пожаровзрывобезопасности.

Обоснование безопасности должно быть представлено как для нормальной эксплуатации, так и для нарушений нормальной эксплуатации, включая аварии.

15. В главе 3 "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ" должны быть приведены:

описание систем и элементов контейнеров, выполняющих основные функции безопасности при хранении: обеспечение подкритичности, герметичности, экранирования, защиты ОЯТ от механических, тепловых и любых других воздействий при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации и обеспечивающих возможность извлечения ОЯТ;

условия эксплуатации контейнеров и установленные ограничения на эти условия;

расчетные величины К_эфф в различных состояниях, а также расчетные величины мощности дозы ионизирующего излучения за защитой контейнеров;

обоснование достаточности системы герметизации контейнеров для удержания инертной атмосферы в пределах уровней, установленных в проекте ПКХ ОЯТ в течение допустимого срока хранения ОЯТ;

обоснование прочности и устойчивости контейнеров к внешним воздействиям с учетом наличия зданий и (или) сооружений, подтверждающие соблюдение установленных в проекте ПКХ ОЯТ критериев приемлемости;

анализ влияния старения материалов контейнеров на его характеристики и меры по управлению ресурсом контейнеров, включая сведения о программе управления ресурсом.

16. В главе 3 "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ" должны быть приведены и обоснованы:

критерии приема контейнеров с ОЯТ на хранение;

срок службы контейнеров;

допустимые значения уровней потери инертной атмосферы.

17. В главе 3 "Контейнеры, используемые в ПКХ ОЯТ" должна быть подтверждена устойчивость материалов контейнеров к дезактивирующим растворам.

18. В главе 4 "Системы, важные для безопасности пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены:

сведения о входном контроле ОЯТ, поступающего в ПКХ ОЯТ, включая методы проведения входного контроля;

описание процедуры постановки контейнеров с ОЯТ на хранение в ПКХ ОЯТ, подготовки контейнеров с ОЯТ к вывозу за пределы ПКХ ОЯТ, а также вывоза ОЯТ за пределы ПКХ ОЯТ;

описание транспортно-технологической схемы обращения с ОЯТ в ПКХ ОЯТ;

описание систем и элементов, используемых для обращения с контейнерами, в частности, грузоподъемных механизмов, перегрузочных устройств, транспортных средств;

анализ безопасности ПКХ ОЯТ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации (за исключением проектных и запроектных аварий);

классификация систем и элементов ПКХ ОЯТ по влиянию на безопасность;

максимально допустимая высота подъема контейнеров с ОЯТ;

места размещения контейнеров с ОЯТ в ПКХ ОЯТ;

меры по управлению ресурсом контейнеров и других систем и элементов, включая сведения о действующей программе управления ресурсом.

19. В главе 4 "Системы, важные для безопасности пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены и описаны места, использующиеся для технического обслуживания контейнеров, контроля их состояния, осушения контейнеров перед постановкой на хранение, перегрузки ОЯТ из одного контейнера в другой (в случае, если такая возможность предусмотрена в проекте ПКХ ОЯТ). Должно быть представлено обоснование безопасности проведения указанных операций, в том числе с учетом изменения состояния ОЯТ в процессе хранения. Должны быть описаны системы и элементы, используемые для проведения указанных операций.

20. В главе 5 "Управление и контроль" должно быть представлено описание используемых в ПКХ ОЯТ систем и методов контроля и управления ПКХ ОЯТ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации.

21. В главе 5 "Управление и контроль" должны быть приведены описание и функциональные основы систем, важных для безопасности ПКХ ОЯТ.

22. В главе 5 "Управление и контроль" должны быть представлены чертежи (рисунки, схемы), иллюстрирующие работу используемых в ПКХ ОЯТ систем, а также представлен анализ их надежности. Описание систем должно быть представлено в объеме и со степенью детализации, необходимыми для обоснования принятых технических и организационных решений по обеспечению безопасности ПКХ ОЯТ. Информация о системах должна быть приведена в следующей последовательности:

назначение и проектные основы;

описание системы;

порядок проведения пусконаладочных работ;

порядок технического обслуживания;

анализ отказов элементов системы, анализ надежности.

23. В главе 6 "Ядерная и радиационная безопасность пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Температурные режимы пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены цели, принципы и критерии обеспечения ядерной и радиационной безопасности ПКХ ОЯТ.

24. В главе 6 "Ядерная и радиационная безопасность пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Температурные режимы пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены:

описание всех систем, в которых может содержаться ОЯТ;

обоснование ядерной безопасности указанных систем;

описание методов, используемых при обосновании ядерной безопасности;

используемые в ПКХ ОЯТ методы обеспечения ядерной безопасности, включая ограничения, накладываемые на характеристики ОЯТ и на размещение контейнеров.

25. В главе 6 "Ядерная и радиационная безопасность пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Температурные режимы пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены:

сведения об источниках ионизирующего излучения в ПКХ ОЯТ, которые использованы при обосновании радиационной безопасности (в частности, радионуклидный состав, спектры ионизирующего излучения ОЯТ);

сведения о периодически обслуживаемых местах, местах постоянного пребывания персонала, санитарных пропускниках, санитарных шлюзах;

описание систем и элементов, которые используются для снижения радиационного воздействия на персонал (в частности, средств автоматизации и механизации);

конструктивные особенности систем и элементов радиационной защиты, включая сведения о защитных материалах, их толщине;

расчеты уровней ионизирующего излучения (мощностей доз, плотностей поверхностного радиоактивного загрязнения) в местах пребывания персонала при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, при всех операциях, проводимых в ПКХ ОЯТ;

годовые дозы облучения персонала и населения при эксплуатации ПКХ ОЯТ и значения времени выполнения технологических операций;

описание методик, используемых для обоснования уровней ионизирующего излучения;

ограничительные условия проведения работ, в частности, ограничения по времени выполнения работ или по количеству задействованных в работе лиц;

описание мер защиты персонала от воздействия ионизирующего излучения (в частности, используемых средств индивидуальной защиты, систем вентиляции, систем очистки воздуха);

сведения об используемых в ПКХ ОЯТ средствах радиационного контроля, в том числе средств индивидуального дозиметрического контроля, средств контроля мощности дозы за защитой контейнеров.

26. В главе 6 "Ядерная и радиационная безопасность пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Температурные режимы пункта контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива" должны быть приведены и обоснованы:

допустимые температурный режим и влажность в местах хранения ОЯТ с учетом допустимого количества контейнеров, их тепловыделения при хранении и радиоактивного распада;

допустимые температуры в местах размещения контейнеров с учетом температуры окружающей среды.

27. В главе 7 "Обращение с радиоактивными отходами" должна быть приведена информация об источниках образования РАО при нормальной эксплуатации и при нарушениях нормальной эксплуатации ПКХ ОЯТ, а также о порядке обращения с РАО и системах, используемых для обращения с РАО, или представлено обоснование невозможности образования РАО при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальных условий эксплуатации, включая аварии.

28. В главе 7 "Обращение с радиоактивными отходами" должен быть приведен перечень технологических процессов, которые могут приводить к образованию РАО, а также сведения о радионуклидном составе образующихся РАО, их количестве.

29. В главе 8 "Анализ нарушений нормальной эксплуатации" должен быть приведен анализ безопасности ПКХ ОЯТ при проектных и запроектных авариях с учетом выполнения основных функций безопасности контейнера.

30. В главе 8 "Анализ нарушений нормальной эксплуатации" должен быть приведен и обоснован перечень исходных событий проектных аварий и перечень запроектных аварий, которые рассмотрены при анализе безопасности ПКХ ОЯТ.

31. В главе 8 "Анализ нарушений нормальной эксплуатации" должно быть представлено описание сценариев протекания нарушений нормальной эксплуатации, включая аварии. Описание сценариев должно включать в себя описание функционирования систем и элементов ПКХ ОЯТ, а также описание возможных действий и ошибок персонала ПКХ ОЯТ.

32. В главе 8 "Анализ нарушений нормальной эксплуатации" должны быть приведены:

исходные данные, использованные при анализе безопасности;

критерии обеспечения безопасности;

оценка последствий проектных и запроектных аварий с учетом наложения независимых и зависимых отказов или ошибочных действий персонала.

33. В главе 8 "Анализ нарушений нормальной эксплуатации" должен быть представлен анализ радиационных последствий нарушений нормальной эксплуатации, включая аварии, и меры по управлению запроектными авариями.

34. В главе 9 "Организация эксплуатации" должна быть приведена информация об организации ввода в эксплуатацию ПКХ ОЯТ, программе и графике проведения испытаний при вводе в эксплуатацию ПКХ ОЯТ, эксплуатации ПКХ ОЯТ, подготовке персонала ПКХ ОЯТ, а также о поддержании работоспособности систем и элементов ПКХ ОЯТ.

35. В главе 9 "Организация эксплуатации" должно быть обосновано, что численность работников, которые участвуют в вводе в эксплуатацию ПКХ ОЯТ, достаточна для обеспечения безопасного проведения, контроля, обработки, оценки результатов и приемки работ.

36. В главе 9 "Организация эксплуатации" должна быть приведена информация, подтверждающая, что количество и состав допущенного к самостоятельной работе персонала ПКХ ОЯТ удовлетворяют минимальным требованиям к количеству и составу персонала, обоснованным в проекте ПКХ ОЯТ.

37. В главе 9 "Организация эксплуатации" должны быть приведены:

описание организационной структуры управления ПКХ ОЯТ, включая сведения о подразделениях ПКХ ОЯТ, их функциях;

сведения о системе подготовки и повышения квалификации персонала, а также о поддержании квалификации персонала на необходимом уровне;

сведения о должностных инструкциях персонала ПКХ ОЯТ, а также о другой эксплуатационной документации, включая регламент эксплуатации ПКХ ОЯТ и инструкции по эксплуатации систем и элементов ПКХ ОЯТ;

сведения о подходах, принятых при разработке инструкции по ликвидации проектных аварий и руководства по управлению запроектными авариями ПКХ ОЯТ, и результаты расчетных обоснований, использованных при их составлении;

сведения о запланированных и принятых организационных и технических мерах по защите персонала и населения в случае аварии;

схема организационной структуры для аварийного реагирования, распределение обязанностей и порядок взаимодействия должностных лиц этой структуры с указанием лиц, ответственных за координацию действий с внешними организациями, оповещение об авариях и введение в действие планов мероприятий по защите персонала ПКХ ОЯТ;

сведения об установленном в ПКХ ОЯТ порядке проведения технического обслуживания и ремонта контейнеров и других систем и элементов, важных для безопасности ПКХ ОЯТ;

описание мер и средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности ПКХ ОЯТ;

описание мер, направленных на обеспечение технической безопасности ПКХ ОЯТ, а также на управление ресурсом контейнеров, систем и элементов, важных для безопасности ПКХ ОЯТ.

38. В главе 10 "Пределы и условия безопасной эксплуатации, эксплуатационные пределы и условия" должны быть представлены:

пределы и условия безопасной эксплуатации, эксплуатационные пределы и условия, обоснованные и установленные в проекте ПКХ ОЯТ;

перечни всех контролируемых характеристик, влияющих на безопасность, с указанием способов и мест их измерения.

39. В главе 11 "Вывод из эксплуатации пункта контейнерного хранения ОЯТ" должна быть представлена концепция вывода ПКХ ОЯТ из эксплуатации, а также приведены сведения о разработке проекта вывода ПКХ ОЯТ из эксплуатации в соответствии с требованиями НП-091-14.

40. В главе 11 "Вывод из эксплуатации пункта контейнерного хранения ОЯТ" должны быть приведены:

принятые в проекте ПКХ ОЯТ решения по выводу его из эксплуатации и обращению с использованными контейнерами;

меры обеспечения безопасности при выводе ПКХ ОЯТ из эксплуатации.

41. В главе 12 "Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" должна быть приведена информация об организации учета и контроля ЯМ, РВ и РАО.

42. В главе 12 "Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" должны быть указаны подразделения ПКХ ОЯТ, занятые в работах по учету и контролю, количество зон баланса материалов, их границы и структура.

43. В главе 12 "Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" должны быть приведены:

перечни и категории ЯМ, РВ и РАО, подлежащих учету и контролю;

применяемые в ПКХ ОЯТ средства контроля доступа, порядок и периодичность контроля осуществления проверок состояния учета и контроля;

порядок расследования аномалий в учете и контроле;

порядок проведения физических инвентаризаций ЯМ, РВ и РАО;

сведения об описании ведения материально-балансовых учетных и эксплуатационных учетных документов по зонам баланса материалов ПКХ ОЯТ.

44. В главе 13 "Физическая защита" должно быть приведено общее описание обеспечения физической защиты в ПКХ ОЯТ. Сведения о системе физической защиты должны быть представлены только в общем виде без раскрытия мест размещения и типов средств комплекса инженерно-технических средств физической защиты, без конкретных сведений о характеристиках системы физической защиты в целом, а также ее отдельных функциональных систем и средств.

45. В главе 13 "Физическая защита" должна быть приведена информация о:

документальном оформлении модели нарушителей (проектной угрозы);

документальном оформлении категорирования ЯМ и последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты при реализации принятых для ПКХ ОЯТ угроз и категорирования самих предметов физической защиты;

выделении охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определении мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;

организации контроля и управления доступом на ПКХ ОЯТ, контроле проноса или провоза ЯМ и иных запрещенных предметов и материалов.

46. В главе 13 "Физическая защита" должны быть приведены:

сведения об оборудовании охраняемых зон, зданий, сооружений и помещений, внутри которых размещаются предметы физической защиты ПКХ ОЯТ, инженерными и техническими средствами физической защиты;

сведения о наличии и оборудовании контрольно-пропускных пунктов (постов);

сведения о наличии и оборудовании пунктов управления системы физической защиты и организации управления системой физической защиты;

сведения об организации отбора, профессиональной подготовки и переподготовки персонала физической защиты;

сведения об организации охраны ПКХ ОЯТ.