Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2022 г. N 2501

ОСОБЕННОСТИ

УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ИМУЩЕСТВА,

РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ,

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ

И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ

ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, КАЖДЫМ

ИЗ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

1. Настоящий документ устанавливает особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - субъекты Российской Федерации), находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - управление и распоряжение отдельными объектами имущества), а также особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями (далее - разграничение имущества).

2. Настоящий документ не применяется при разграничении имущества в отношении имущества, не указанного в пункте 4 настоящего документа.

2(1). Разграничение имущества в отношении объектов имущества, которые фактически прекратили свое существование в связи с гибелью или уничтожением (разрушением или сносом) либо находятся в непригодном для эксплуатации состоянии вследствие полной утраты потребительских свойств, не осуществляется. При этом такие объекты имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании решений коллегиальных органов, образованных органами государственный власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органами публичной власти Запорожской области и Херсонской области, списываются в установленном ими порядке. Положения об указанных коллегиальных органах, а также их составы подлежат согласованию с коллегиальным органом, образованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р (далее - коллегиальный орган).

3. С учетом особенностей, установленных настоящим документом, применяются:

а) утратил силу с 1 января 2023 года. - Абзац второй пункта 2 данного Постановления;

б) положения части 11 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) положения статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) положения статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

г(1)) положения статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

г(2)) положения статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции";

д) положения иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по отнесению отдельных объектов имущества к федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, их передаче в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, а также по управлению и распоряжению государственным и муниципальным имуществом.

4. При разграничении имущества:

а) отнесению к федеральной собственности подлежит имущество по перечню согласно приложению N 1;

б) может относиться к федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности их муниципальных образований имущество по перечню согласно приложению N 2.

5. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности (за исключением имущества, используемого Центральным банком Российской Федерации, имущества, необходимого для обеспечения осуществления деятельности организаций топливно-энергетического комплекса, автомобильных дорог общего пользования и земельных участков для их размещения, имущества, используемого Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе включаемыми в их состав воинскими формированиями Донецкой Народной Республики, воинскими формированиями Луганской Народной Республики, организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, управление и распоряжение которым осуществляется Министерством обороны Российской Федерации), осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами).

При таком управлении и распоряжении Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) вправе отказаться в одностороннем порядке от договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями" (исполнения обязательств по указанным договорам и соглашениям).

5(1). Управление и распоряжение отдельными объектами имущества в отношении имущества, отнесенного к государственной собственности субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящего документа или переданного в государственную собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящего документа, осуществляются органами государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органами публичной власти Запорожской области и Херсонской области с учетом следующего:

а) в концессионные соглашения, договоры и соглашения, предусматривающие передачу такого имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление, заключаемые органами государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органами публичной власти Запорожской области и Херсонской области, включаются показатели эффективности деятельности лица, которому передается такое имущество, по перечню согласно приложению N 2(1);

б) согласование правовых актов и других решений органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в отношении управления и распоряжения отдельными объектами имущества, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке и случаях, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2502 "О порядке и случаях согласования правовых актов и других решений органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в отношении управления и распоряжения отдельными объектами имущества".

5(2). При управлении и распоряжении отдельными объектами имущества в отношении имущества, отнесенного к государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности их муниципальных образований в соответствии с пунктом 6 настоящего документа или переданного в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность их муниципальных образований в соответствии с пунктом 8 настоящего документа, органы государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органы публичной власти Запорожской области и Херсонской области, органы местного самоуправления их муниципальных образований вправе отказаться в одностороннем порядке от договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2501 "Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями" (исполнения обязательств по указанным договорам и соглашениям).

5(3). Оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства, не относящимися к единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - объекты электросетевого хозяйства), и обеспечение их эксплуатации до завершения соответствующего разграничения имущества и заключения с организацией топливно-энергетического комплекса договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства в соответствии с пунктами 12, 14 и 18 настоящего документа осуществляются с учетом следующего:

а) для осуществления оперативно-технологического управления объектами электросетевого хозяйства и обеспечения их эксплуатации организацией топливно-энергетического комплекса, которая является территориальной сетевой организацией, 100 процентов акций (долей) которой принадлежат Российской Федерации и которая определена Правительством Российской Федерации (далее - территориальная сетевая организация), между территориальной сетевой организацией и государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации, эксплуатирующим объекты электросетевого хозяйства, составляется передаточный акт;

б) передаточный акт составляется по форме, согласованной Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

в) передаточный акт направляется территориальной сетевой организацией в Министерство энергетики Российской Федерации для согласования;

г) территориальная сетевая организация после получения решения Министерства энергетики Российской Федерации о согласовании передаточного акта осуществляет оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства и обеспечивает их эксплуатацию, а также вывод объектов электросетевого хозяйства в ремонт и из эксплуатации. Территориальная сетевая организация несет бремя содержания объектов электросетевого хозяйства.

6. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом при разграничении имущества принимает решения об отнесении отдельных объектов имущества и (или) объектов имущества, относящихся к отдельной категории (группе), указанных в приложении N 2 к настоящему документу, к государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности их муниципальных образований по согласованию с коллегиальным органом.

7. При управлении и распоряжении отдельными объектами имущества после разграничения имущества имущество, указанное в приложении N 2 к настоящему документу, может передаваться в федеральную собственность, государственную собственность соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность их муниципальных образований.

8. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом при управлении и распоряжении отдельными объектами имущества после разграничения имущества принимает решения о передаче из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность их муниципальных образований отдельных объектов имущества и (или) объектов имущества, относящихся к отдельной категории (группе), указанных в приложении N 2 к настоящему документу, по согласованию с коллегиальным органом.

9. Принятие Федеральным агентством по управлению государственным имуществом решений, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящего документа, осуществляется с учетом:

а) необходимости объектов имущества для обеспечения осуществления полномочий или деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, деятельности подведомственных им государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, деятельности территориальных государственных внебюджетных фондов, необходимости объектов имущества для обеспечения осуществления полномочий или деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации, деятельности подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

б) возможности нахождения объектов имущества в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим документом;

в) необходимости сохранения технологического единства и безопасной эксплуатации объектов имущества.

10. Представление документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", не требуется.

11. Предложение об отнесении к государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности его муниципального образования или о передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации, муниципальную собственность его муниципального образования имущества, указанного в приложении N 2 к настоящему документу, для принятия решения в соответствии с пунктом 6 или 8 настоящего документа направляется соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления его муниципального образования в виде декларации об объекте имущества по форме согласно приложению N 3 (далее - декларация) в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

12. Федеральные органы государственной власти для внесения в реестр федерального имущества сведений об имуществе, подлежащем разграничению и указанном в приложениях N 1 и 2 к настоящему документу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим документом может находиться в федеральной собственности и которое необходимо для обеспечения осуществления их полномочий или деятельности, деятельности подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, деятельности государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и организаций топливно-энергетического комплекса (при наличии соответствующего подтверждения, полученного от таких организаций), направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) декларацию.

Для внесения в реестр федерального имущества сведений об объектах, необходимых для электроснабжения, подлежащих разграничению и указанных в приложении N 2 к настоящему документу, относящихся к объектам электросетевого хозяйства (за исключением трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов), которые необходимы для обеспечения осуществления деятельности организаций топливно-энергетического комплекса (при наличии соответствующего подтверждения, полученного от таких организаций), Министерство энергетики Российской Федерации вправе направить вместо деклараций в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) перечень имущества указанных объектов электросетевого хозяйства (далее - перечень имущества). Форма перечня имущества согласовывается Министерством энергетики Российской Федерации с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

13. Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" для внесения в реестр федерального имущества сведений об имуществе, подлежащем разграничению и указанном в приложениях N 1 и 2 к настоящему документу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим документом может находиться в федеральной собственности, направляет декларацию в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган).

Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" по согласованию с коллегиальным органом в целях направления декларации вправе с привлечением третьих лиц принимать меры по проверке наличия и состояния имущества, учету имущества, в отношении которого публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" направляется декларация, экспертизе такого имущества, требующей специальных знаний, и оценке его рыночной стоимости, а также по обеспечению сохранности такого имущества, в том числе по его хранению, перемещению и охране.

13(1). Центральный банк Российской Федерации для учета в качестве имущества Центрального банка Российской Федерации имущества, которое подлежит отнесению к федеральной собственности в соответствии с пунктом 6 приложения N 1 к настоящему документу и необходимо для обеспечения осуществления функций и полномочий Центрального банка Российской Федерации, направляет декларацию в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган).

14. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в случае соответствия имущества, указанного в декларации, перечне имущества, видам имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим документом может находиться в федеральной собственности, в течение 5 рабочих дней со дня получения декларации, перечня имущества в соответствии с пунктом 12 настоящего документа направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, указанного в декларации, перечне имущества, к федеральной собственности, а также о согласовании:

закрепления такого имущества (за исключением земельных участков) на соответствующем вещном праве (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления) за федеральным органом государственной власти, направившим декларацию, или подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятием либо федеральным государственным учреждением, или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации;

предоставления земельного участка, указанного в декларации, федеральному органу государственной власти, направившему декларацию, или подведомственному ему федеральному государственному унитарному предприятию либо федеральному государственному учреждению, или государственному внебюджетному фонду Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование или аренду;

передачи такого имущества, указанного в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), в безвозмездное пользование или предоставления земельного участка, указанного в декларации, в аренду организации топливно-энергетического комплекса.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в течение 7 рабочих дней со дня получения согласования:

в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе, указанном в декларации, и принимает решение о закреплении такого имущества (за исключением земельных участков) на соответствующем вещном праве (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления) за федеральным органом государственной власти, направившим декларацию, или подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятием либо федеральным государственным учреждением, или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации;

в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта вносит в реестр федерального имущества сведения о земельном участке, указанном в декларации, и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации принимает решение о предоставлении такого земельного участка федеральному органу государственной власти, направившему декларацию, или подведомственному ему федеральному государственному унитарному предприятию либо федеральному государственному учреждению, или государственному внебюджетному фонду Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование или обеспечивает заключение с соответствующим лицом договора аренды такого земельного участка. При этом если государственный кадастровый учет такого земельного участка не осуществлен, течение срока, установленного абзацем пятым настоящего пункта, для принятия указанного решения или обеспечения заключения указанного договора начинается со дня внесения сведений о таком земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, а заключение указанного договора обеспечивается при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого земельного участка;

в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе, указанном в декларации, перечне имущества, и уведомляет об этом Министерство энергетики Российской Федерации, которое обеспечивает заключение с организацией топливно-энергетического комплекса договора безвозмездного пользования таким имуществом, указанным в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), или договора аренды земельного участка, указанного в декларации.

15. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 5 рабочих дней со дня получения декларации в соответствии с пунктом 13 настоящего документа направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, указанного в декларации, к федеральной собственности и согласовании передачи такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий".

В течение 7 рабочих дней со дня получения указанного согласования Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе, указанном в декларации, и принимает решение о передаче такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий". При этом положения постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 1200 "Об утверждении Правил передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом федерального имущества некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации" не применяются.

16. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 5 рабочих дней со дня получения декларации в соответствии с пунктом 13(1) настоящего документа направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, указанного в декларации, к федеральной собственности и согласовании его учета в качестве имущества Центрального банка Российской Федерации. После получения указанного согласования учет такого имущества в качестве имущества Центрального банка Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Министерство энергетики Российской Федерации обеспечивает заключение договора безвозмездного пользования имуществом, указанным в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), или договора аренды земельного участка, указанного в декларации, с организацией топливно-энергетического комплекса, отличной от указанной в декларации, перечне имущества, по согласованию с коллегиальным органом в случае:

если договор безвозмездного пользования имуществом, указанным в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), или договор аренды земельного участка, указанного в декларации, с организацией топливно-энергетического комплекса, указанной в декларации, перечне имущества, не были заключены в соответствии с абзацем восьмым пункта 14 настоящего документа по причинам, не зависящим от Министерства энергетики Российской Федерации;

расторжения (истечения срока) договора безвозмездного пользования имуществом, указанным в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), или договора аренды земельного участка, указанного в декларации, заключенных с организацией топливно-энергетического комплекса, указанной в декларации, перечне имущества, в соответствии с абзацем восьмым пункта 14 настоящего документа.

18. Министерство энергетики Российской Федерации обеспечивает заключение с организацией топливно-энергетического комплекса, указанной в декларации, перечне имущества, в соответствии с абзацем восьмым пункта 14 настоящего документа или организацией топливно-энергетического комплекса, отличной от указанной в декларации, перечне имущества, по согласованию с коллегиальным органом в соответствии с пунктом 17 настоящего документа договора безвозмездного пользования имуществом, указанным в декларации, перечне имущества (за исключением земельных участков), или договора аренды земельного участка, указанного в декларации, без проведения конкурса или аукциона.