1. Характеристика деятельности, осуществляемой специалистами органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

Полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. К полномочиям органов опеки и попечительства (далее - ООиП) относятся обеспечение реализации прав и защита интересов несовершеннолетних граждан, включая детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", специалисты ООиП являются государственными гражданскими служащими или муниципальными служащими, на которых распространяется соответственно законодательство о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, а также ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, в том числе государственных органов субъектов Российской Федерации, что в полной мере относится к ООиП.

Законодательством Российской Федерации на ООиП возложено порядка 60 полномочий, многие из которых комплексные по своей структуре. Кроме того, предусмотрено еще около 40 полномочий в сфере защиты прав и законных интересов детей, порядок осуществления которых определяется законами субъектов Российской Федерации.

Разнородность полномочий ООиП требует междисциплинарной команды, специалисты которой владеют профессиональными компетенциями в области права, экономики, социальной работы, медиации, педагогики и психологии. Вопрос качества выполнения полномочий зависит как от квалификации специалистов, так и от численности специалистов ООиП, которая должна обеспечивать имеющуюся на территории ООиП потребность.