"Перечень поручений по вопросам развития беспилотных авиационных систем" (утв. Президентом РФ 30.12.2022 N Пр-2548)

Утвержден

Президентом РФ

30.12.2022 N Пр-2548

Владимир Путин утвердил перечень поручений по вопросам развития беспилотных авиационных систем.

1. Правительству Российской Федерации:

а) образовать Правительственную комиссию по вопросам развития беспилотных авиационных систем в целях подготовки согласованных предложений по реализации государственной политики в этой сфере и решению задач, связанных в том числе с разработкой, производством, сертификацией и эксплуатацией беспилотных авиационных систем, средств защиты от их противоправного применения, развитием инфраструктуры, необходимой для эксплуатации таких систем, подготовкой кадров, интеграцией беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации. Назначить председателем указанной Комиссии Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р.

Срок - 15 февраля 2023 г.;

б) утвердить стратегию развития беспилотной авиации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, определив в ней:

приоритетные направления развития беспилотной авиации;

ежегодные параметры рынка беспилотных авиационных систем (по сферам их применения), в том числе в части, касающейся оценки спроса на услуги и оборудование;

ежегодные целевые показатели развития беспилотной авиации, в том числе объем сертификации и выпуска беспилотных авиационных систем отечественного производства, основных комплектующих изделий к ним, уровень локализации производства таких систем и изделий;

перечень реализуемых мероприятий, объем и источники их финансирования;

в) предусмотреть в стратегии, названной в подпункте "б" настоящего пункта, мероприятия, направленные:

на развитие серийного производства беспилотных авиационных систем, их компонентов, комплектующих изделий к таким системам, повышение уровня локализации производства таких систем, компонентов, изделий и средств защиты от противоправного применения таких систем, в том числе в части, касающейся проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

на развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем;

на стимулирование спроса на беспилотные авиационные системы отечественного производства, в том числе путем субсидирования части стоимости летного часа беспилотного воздушного судна и разработки механизма льготного лизинга таких систем;

на подготовку кадров в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

на создание новых и развитие существующих малых технологических компаний беспилотной авиации в рамках реализации программ деятельности инновационных институтов развития.

Срок - 1 июня 2023 г.;

г) утвердить план государственного гражданского заказа на беспилотные авиационные системы отечественного производства на период до 2030 года (по годам), предусматривающий увеличение объема поставок беспилотных авиационных систем гражданского и специального назначения в целях удовлетворения потребностей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов.

Срок - 1 апреля 2023 г.;

д) создать благоприятные условия для развития рынка беспилотных авиационных систем, в том числе путем:

определения категорий зон воздушного пространства в зависимости от уровня его доступности для выполнения полетов беспилотных воздушных судов;

определения параметров использования и характеристик беспилотных воздушных судов, оснащаемых в обязательном порядке оборудованием, предназначенным для автоматического предотвращения столкновений;

выделения частотных диапазонов в целях создания единой инфраструктуры для управления беспилотными авиационными системами и контроля за их эксплуатацией с учетом рекомендаций Международной организации гражданской авиации.

Доклад - до 15 апреля 2023 г., далее - один раз в полгода;

е) обеспечить:

создание системы аккредитованных Росавиацией научно-производственных центров испытаний и компетенций в сфере развития беспилотных авиационных систем, в том числе на базе автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы";

формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем, их компонентов, комплектующих изделий к таким системам, лицензирования разработки и производства указанных систем, компонентов, изделий. Предусмотреть при этом оптимизацию процедур сертификации и лицензирования с учетом специфики беспилотных авиационных систем (в том числе в части, касающейся снижения стоимости и сокращения сроков проведения данных процедур), а также создание центров оказания комплексной услуги по сертификации указанных систем и лицензированию их разработки и производства (по принципу "одного окна");

ж) с привлечением автономных некоммерческих организаций "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и "Агентство развития профессионального мастерства" создать систему непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем и контроля за уровнем квалификации таких специалистов;

з) при создании системы, указанной в подпункте "ж" настоящего пункта, рассмотреть вопросы, касающиеся:

практико-ориентированной подготовки и переподготовки специалистов с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

создания системы присвоения специалистам квалификационных уровней, формирования механизмов, обеспечивающих контроль за функционированием этой системы, а также определения минимального возраста специалистов;

продления до 2030 года срока предоставления автономным некоммерческим организациям "Агентство развития профессионального мастерства" и "Университет Национальной технологической инициативы 2035" прав на разработку и утверждение перечня профессий для беспилотной авиации, установление квалификационных требований к таким профессиям, присвоение по ним квалификаций и проведение независимой оценки квалификации (в рамках пилотного проекта по ускоренной разработке профессиональных стандартов по перспективным профессиям будущего и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, а также соответствующих образовательных программ);

включения в основные и дополнительные образовательные программы модулей по обучению навыкам проектирования и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

проведения образовательных и соревновательных мероприятий по подготовке внешних пилотов беспилотных воздушных судов.

Срок - 1 июня 2023 г.

и) в целях реализации подпунктов "б" - "з" настоящего пункта обеспечить утверждение национального проекта по развитию беспилотных авиационных систем на период до 2030 года, предусматривающего в том числе мероприятия по разработке и серийному производству беспилотных авиационных систем, их компонентов, комплектующих изделий к таким системам, средств защиты от противоправного применения таких систем, развитию инфраструктуры, необходимой для их эксплуатации, стимулированию спроса на беспилотные авиационные системы отечественного производства, оптимизации системы сертификации указанных систем, компонентов, изделий, подготовке кадров в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем. Определить источники и ежегодный объем финансирования данного проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Срок - 1 сентября 2023 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных авиационных систем, образованной в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего перечня поручений, представлять сводный доклад о развитии беспилотной авиации.

Доклад - до 30 апреля 2023 г., далее - один раз в год.

Ответственный: Белоусов А.Р.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России и Росгвардией обеспечивать информационную безопасность в сфере управления полетами беспилотных воздушных судов и контроля за их полетами, оптимизировав при этом административные, технические и иные ограничения, препятствующие развитию беспилотной авиации гражданского назначения.

Доклад - до 15 апреля 2023 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Шойгу С.К., Колокольцев В.А., Бортников А.В., Кочнев Д.В., Золотов В.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Минобороны России и ФСБ России рассмотреть вопрос о сокращении времени проведения мероприятий, ограничивающих использование цифровых геопространственных данных, получаемых с применением беспилотных авиационных систем.

Доклад - до 15 апреля 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Шойгу С.К., Бортников А.В.

5. Рекомендовать Банку России совместно с Минфином России и Минтрансом России создать систему страхования беспилотных авиационных систем и гражданской ответственности лиц, осуществляющих их эксплуатацию.

Срок - 1 июля 2023 г.

Ответственные: Набиуллина Э.С., Силуанов А.Г., Савельев В.Г.

6. Минпромторгу России совместно с Правительством Москвы и автономной некоммерческой организацией "Платформа Национальной технологической инициативы" обеспечить ежегодное проведение форума-выставки технологических продуктов и решений в сфере беспилотной авиации.

Срок - 1 сентября 2023 г.

Ответственные: Мантуров Д.В., Собянин С.С., Песков Д.Н.