Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 8 июня 2018 г. N 656

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ОПЕРАТОРАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ

ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ

ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК

1. Настоящие дополнительные требования предъявляются к оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки и функционированию электронной площадки, специализированной электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

2. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

3(1). Оператор электронной площадки должен соответствовать наряду с едиными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждению соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - единые требования), дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 603 "Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

4. Оператор специализированной электронной площадки должен соответствовать наряду с едиными требованиями следующим требованиям:

а) обладание лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности разрешенных к использованию сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности "совершенно секретно";

б) обладание лицензией на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

5. Оператор специализированной электронной площадки обязан обеспечить функционирование специализированной электронной площадки в соответствии со следующими требованиями:

а) обеспечение проведения закрытых электронных процедур, а также иных действий, связанных с таким проведением, без привлечения третьих лиц;

б) осуществление взаимодействия со специализированной электронной площадкой по каналам связи, защищенным с использованием средств криптографической защиты информации, сертифицированных по требованиям к безопасности информации федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

в) применение шифровальных (криптографических) средств, соответствующих требованиям безопасности информации федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в зависимости от модели угроз, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", и нарушителя для специализированных электронных площадок;

г) обеспечение проведения закрытых электронных процедур в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим разведкам, а также обеспечения режима секретности при обработке специализированной электронной площадкой информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

д) обеспечение выполнения требований к безопасности информации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности в области обеспечения безопасности информации, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в зависимости от модели угроз, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", и нарушителя для специализированных электронных площадок;

е) обеспечение соответствия специализированной электронной площадки и ее функционирования требованиям, предъявляемым к автоматизированным системам, в которых обрабатываются сведения, составляющие государственную тайну, со степенью секретности "совершенно секретно", при обработке специализированной электронной площадкой информации, содержащей такие сведения.

6. Взаимодействие оператора электронной площадки и контрольного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрольный орган) осуществляется в следующих случаях:

а) представление в контрольный орган информации и документов (в письменной форме) в соответствии с частью 26 статьи 99 Федерального закона на основании мотивированного запроса контрольного органа;

б) представление в контрольный орган информации и документов в соответствии с частью 5 статьи 106 Федерального закона на основании уведомления контрольного органа о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы;

в) представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта;

г) - д) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60;

е) направление в контрольный орган заявок, поданных на участие в закупке (при наличии таких заявок), либо их частей, направленных заказчику в соответствии с Федеральным законом, а также информации и документов участников закупок, подавших такие заявки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона.

7. Информация и документы, которые указаны в пункте 6 настоящих дополнительных требований, направляются контрольным органом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки (в письменной форме) за подписью уполномоченного должностного лица контрольного органа.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки представляют в контрольный орган следующие информацию и документы:

а) заявка на участие в закупке, в отношении которой контрольным органом проводятся плановая и (или) внеплановая проверки;

б) информация о действиях участников контрактной системы на электронной площадке при осуществлении закупки, в отношении которой контрольным органом проводятся плановая и (или) внеплановая проверки, с указанием даты и времени осуществления соответствующего действия, наименования, фамилии, имени, отчества (при наличии) участников, осуществивших такие действия;

в) информация и документы, подлежащие направлению участниками контрактной системы на специализированную электронную площадку, но не подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) в соответствии с Федеральным законом.

9. При представлении информации и документов, которые предусмотрены пунктом 8 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают конфиденциальность информации об участнике закупки, содержании направленных им электронных документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом, для представления такой информации и документов заказчику.

10. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 6 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего после окончания соответствующего квартала, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию об участниках закупок, признанных заказчиками в течение соответствующего квартала уклонившимися от заключения контрактов по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, проведенных на электронной площадке, специализированной электронной площадке. Такая информация содержит:

а) наименование заказчика, уполномоченного органа (при наличии), уполномоченного учреждения (при наличии), место их нахождения;

б) наименование, место нахождения участника закупки, являющегося юридическим лицом, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства участника закупки, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в том числе в качестве индивидуального предпринимателя;

в) указание на идентификационный код закупки, по результатам которой участник закупки признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

11 - 12. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

13. Направление оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в контрольный орган информации и документов, которые предусмотрены настоящими дополнительными требованиями (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13(1) настоящих дополнительных требований), может осуществляться в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, с использованием закрытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований, и (или) электронной почты, и (или) информационного взаимодействия электронной площадки с информационной системой контрольного органа, и (или) документа (на бумажном носителе), подписанного лицом, имеющим право действовать от имени оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки и представляемого в контрольный орган лично или почтовым отправлением. Контрольный орган обеспечивает регистрацию полученных информации и документов в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в контрольном органе.

13(1). Информация и документы, предусмотренные подпунктом "е" пункта 6 настоящих дополнительных требований, направляются оператором электронной площадки в контрольный орган с использованием закрытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований, не позднее одного часа с момента представления на электронную площадку информации в соответствии с пунктом 21 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

14. Проведение электронных процедур (за исключением закупок органами, учреждениями и предприятиями, предусмотренными пунктом 5 части 11 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона), закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки обеспечиваются в соответствии с требованиями Федерального закона на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке - оператором специализированной электронной площадки.

15. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

16. Оператор электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры на электронной площадке, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения закрытой электронной процедуры на специализированной электронной площадке.

17. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки вправе взимать плату в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона.

18. Информация о размере такой платы подлежит обязательному размещению на сайте, указанном в подпункте "е" пункта 15 единых требований, и в единой информационной системе с указанием даты начала ее взимания. Не допускается взимания с участников закупки платы за аккредитацию на электронной площадке, специализированной электронной площадке.

19. Обмен информацией, связанной с аккредитацией на электронной площадке, специализированной электронной площадке и проведением электронных процедур, закрытых электронных процедур, между участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки осуществляется на электронной площадке, специализированной электронной площадке в форме электронного документа. Электронные документы участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.

20. В течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронной процедуры, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке. Взимание платы за предоставление доступа к такой информации не допускается.

21. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

22. При направлении оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки заказчику информации и электронных документов, полученных от участника закупки, до подведения итогов такой закупки оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участнике такой закупки, направившем указанные информацию и электронные документы, и их содержание, если иное не установлено Федеральным законом.

23. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

24. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки заключают соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный Правительством Российской Федерации перечень в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона. Взаимодействие между оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме.

25 - 27. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.

28. Оператор электронной площадки в отношении участников закупок, прошедших регистрацию в единой информационной системе, обеспечивает:

а) предоставление заказчику в сроки и случаях, которые установлены Федеральным законом, информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона, информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при наличии), а также информации о нахождении юридического лица в процессе ликвидации, о ликвидации юридического лица, о признании его несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства, о признании физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банкротом, о решении о введении процедуры реализации его имущества, из единого реестра участников закупок, предусмотренного статьей 24.2 Федерального закона, путем информационного взаимодействия с единой информационной системой. Предоставляемые информация и документы, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра документа средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации и документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств;

б) сопоставление идентификационного номера налогоплательщика и аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства, присвоенных участнику закупки, являющемуся иностранным лицом, в том числе в целях предусмотренного пунктом 24 настоящих дополнительных требований информационного взаимодействия с банком.

29. Оператор электронной площадки обеспечивает идентификацию и аутентификацию уполномоченных лиц (за исключением уполномоченных лиц участников закупок, являющихся иностранными лицами), указанных в пункте 5 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", информация и документы которых включены в единый реестр участников закупок, на электронной площадке с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". При этом в случае проведения в такой системе регламентных и технологических работ оператор электронной площадки обеспечивает такую идентификацию и аутентификацию с использованием сертификата электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом, и информации о таких уполномоченных лицах, предоставленной на электронную площадку в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 31 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

30. При осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Федерального закона, оператор электронной площадки возвращает заявку на участие в закупке в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 части 6 статьи 43 Федерального закона в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов, предусмотренных позицией приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", указанной в извещении об осуществлении такой закупки.

31. При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

32. Оператор электронной площадки обеспечивает представление с электронной площадки в единую информационную систему предварительного предложения, предусмотренного частью 12 статьи 93 Федерального закона (за исключением информации и документов, предусмотренных подпунктами "г" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Федерального закона), не позднее одного часа с момента его размещения на такой электронной площадке.