ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ

В государственных <6> и международных <7> документах, определяющих стратегию и политику национальной безопасности, определены приоритеты на снижение эскалации напряженности в зонах конфликтов на постсоветском пространстве, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Афганистане.

--------------------------------

<6> Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

<7> Например, заявление секретарей Советов Безопасности государств - членов ОДКБ об укреплении сотрудничества и координации усилий в целях борьбы с международным терроризмом, распространением террористической и связанной с ней экстремистской идеологии (заявление от 17.11.2020).

Ослабление позиций террористических структур группировки "Исламское государство" в Сирии и Ираке ввиду военных поражений непосредственно повлияло на характер глобальных террористических угроз, связанных со сменой стратегии деятельности МТО.

Террористические группировки организуют новые плацдармы, вербовочные сети, спящие ячейки в других странах с учетом массового возвращения террористов в государства происхождения либо в третьи страны, при этом в целях сокрытия своей истинной цели возвращения, террористы могут смешиваться с большими потоками трудовых мигрантов.

С учетом географической близости России к зонам с повышенной террористической активностью, особенностями миграционных потоков, политическими взаимоотношениями на постсоветском пространстве и социально-экономическими проблемами стран эмиграции выявляются факты въезда из-за рубежа и выезда граждан для участия в террористической деятельности и вооруженных конфликтах.

Одним из основных трендов смены стратегии деятельности террористических структур за рубежом и в Российской Федерации явилось создание децентрализованных автономных скрытых ячеек МТО, которые целенаправленно ведут работу по сбору денежных средств и иных активов, вербовке лиц, в том числе в информационно-телекоммуникационном пространстве, с целью оказания содействия по подготовке и проведению террористических актов.

Принимая во внимание вышеуказанные тенденции, а также новые вызовы национальной безопасности, определены следующие основные угрозы <8> финансирования терроризма:

--------------------------------

<8> В понятие "угроза" включаются как сами акторы и их деятельность, так и связанные с ними денежные средства и активы.

1. российские граждане и иностранные террористы-боевики, перемещающиеся в миграционных потоках под видом трудовых мигрантов, беженцев и т.п. на территорию России, а также выезжающие через российскую территорию в места осуществления террористической деятельности или возвращающиеся из указанных мест;

2. вооруженные бандформирования в отдельных регионах Российской Федерации;

3. ячейки террористических организаций (в том числе международных) и отдельные лица, осуществляющие террористическую деятельность внутри страны;

4. участники террористических организаций, осуществляющие сбор средств и вербовку лиц через социальные сети и мессенджеры;

5. аффилированные с террористами лица (родственники, знакомые, члены этнических диаспор и т.п., в том числе находящиеся за рубежом), оказывающие им материальную помощь.