3.4.1. Порядок подготовки и оформления приказов и распоряжений по основной деятельности

3.4.1.1. В соответствии с уставом ППК "Роскадастр", ППК "Роскадастр" в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, которые являются основной формой реализации его властных полномочий.

3.4.1.2. Приказами и распоряжениями по основной деятельности оформляются решения нормативного, нормативного правового и правового характера по основным вопросам деятельности ППК "Роскадастр".

Приказы (распоряжения) ППК "Роскадастр" оформляются на бумажном носителе.

Приказами по основной деятельности утверждаются регламенты, положения, правила, инструкции и другие акты.

Приказами (распоряжениями) по основной деятельности и личному составу оформляются индивидуальные правовые предписания по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам деятельности ППК "Роскадастр".

Оформление локальных правовых актов в виде писем не допускается.

Не допускается совмещение в одном документе приказа по основной деятельности с приказом по личному составу.

Распоряжения ППК "Роскадастр" по основной деятельности издаются в целях разрешения оперативных вопросов, возникающих в процессе деятельности ППК "Роскадастр", а также для организации исполнения приказов.

Распоряжения касаются ограниченного круга структурных подразделений или должностных лиц ППК "Роскадастр".

Изменения и дополнения, вносимые в акты ППК "Роскадастр" (приказы, распоряжения), а также признание утратившими силу и их отмена оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ, за исключением случаев, когда акт был издан в виде, не предусмотренном Инструкцией, В таком случае необходимо вносить изменения в акт (признавать утратившим силу, отменять) приказом,

3.4.1.3. Проекты приказов (распоряжений) готовят СПЦА ППК "Роскадастр" по поручению генерального директора (лица, исполняющего его обязанности) или заместителей генерального директора ППК "Роскадастр". Предложения по подготовке приказов (распоряжений) могут исходить от начальников СПЦА ППК "Роскадастр" в соответствии с их компетенцией. При поручении исполнителю подготовки проекта приказа (распоряжения) начальник СПЦА ППК "Роскадастр" обязан сформулировать конкретное и четкое задание, а также определить срок представления проекта.

Исполнителем проекта приказа (распоряжения) ППК "Роскадастр" может быть только работник центрального аппарата ППК "Роскадастр".

Срок подготовки проекта приказа (распоряжения) во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

Для подготовки наиболее сложных проектов приказов (распоряжений), а также приказов, совместных с иными федеральными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.

Обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование возлагаются на начальников структурных подразделений, ответственных за их подготовку.

Приказ (распоряжение) должен содержать достоверную и аргументированную информацию, по форме и содержанию соответствовать действующим законодательным, другим нормативным правовым актам, компетенции ППК "Роскадастр", состоять из лаконичных предложений-предписаний с прямым порядком слов, не допускать различных толкований, быть тщательно отредактированным, конкретным и реальным. Содержащиеся в приказе (распоряжении) поручения должны учитывать положения ранее изданных по данному вопросу приказов (распоряжений).

В текстах приказов (распоряжений) должны употребляться только официальные названия органов исполнительной власти и организаций, полные наименования СПЦА ППК "Роскадастр" и филиалов ППК "Роскадастр" (официальные сокращения). При указании в тексте приказов (распоряжений) фамилии лица инициалы ставятся после фамилии.

3.4.1.4. Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности оформляются СПЦА ППК "Роскадастр" по их инициативе или по поручению генерального директора ППК "Роскадастр" (лица, исполняющего его обязанности), его заместителей и согласовываются со следующими должностными лицами в следующем порядке:

1) начальник СПЦА ППК "Роскадастр" (лицо, официально его замещающее), ответственный за подготовку и согласование приказа (распоряжения);

2) заместитель генерального директора, курирующий СПЦА ППК "Роскадастр", ответственное за подготовку и согласование приказа (распоряжения);

3) начальник Финансово-экономического управления;

4) начальник Правового управления;

5) начальник отдела корреспонденции Управления делами (лицо, его замещающее);

6) заместители генерального директора ППК "Роскадастр", курирующие структурные подразделения, которым даются поручения или которых касается данный вопрос; начальники СПЦА ППК "Роскадастр" (лица, официально их замещающие), находящиеся в непосредственном подчинении генерального директора, которым даются поручения или которых касается данный вопрос.

Допускается по поручению курирующих заместителей генерального директора дополнительное визирование проектов приказов (распоряжений) начальниками СПЦА ППК "Роскадастр" (лицами, официально их замещающими). Виза располагается внизу листа согласования проекта приказа (распоряжения).

Приказы о проведении проверок филиалов ППК "Роскадастр" не согласовываются с начальником Правового управления.

3.4.1.5. Согласование проектов приказов (распоряжений) осуществляется должностными лицами центрального аппарата ППК "Роскадастр" в срок не более трех рабочих дней с момента их поступления и оформляется их визами. Согласование проектов приказов (распоряжений), содержащих приложения, осуществляется должностными лицами центрального аппарата ППК "Роскадастр" в срок не более пяти рабочих дней с момента их поступления и оформляется их визами. Генеральным директором ППК "Роскадастр" (лицом, исполняющим его обязанности) могут быть установлены иные сроки согласования проекта приказа (распоряжения).

Допускается согласование проектов приказов (распоряжений) в электронном виде с использованием СЭД с проставлением отметки "Согласовано электронно" на бумажном листе согласования. При этом лист согласования заверяется ответственным работником отдела корреспонденции Управления делами.

При электронном согласовании срок согласования исчисляется от момента получения проекта приказа (распоряжения) по СЭД.

3.4.1.6. При внесении на стадии согласования в проект приказа (распоряжения) существенных изменений в содержательной части необходимо его переоформление и повторное согласование.

3.4.1.7. Проекты организационно-распорядительных актов (приказы, распоряжения) и иные организационно-распорядительные документы по основной деятельности представляются на редактирование корректору в отдел корреспонденции Управления делами только после их проработки по существу на уровне начальника СПЦА ППК "Роскадастр" (лица, официально его замещающего), ответственного за его подготовку.

Представление корректору проектов указанных документов осуществляется исполнителем документа либо начальником СПЦА ППК "Роскадастр" (лицом, официально его замещающим), ответственного за его подготовку.

При внесении на стадии согласования существенных изменений в текст проекта документа требуется его повторное направление на корректорскую правку корректору в отдел корреспонденции Управления делами.

3.4.1.8. Приказы и распоряжения ППК "Роскадастр" печатаются в одном экземпляре на бланках установленного образца (приложения N 3, 4) шрифтом N 14 с соблюдением следующих размеров полей: верхнее и нижнее - 20 мм, левое - 30 мм, правое - 10 мм.

Заголовок к тексту приказа (распоряжения) (отделяется от предыдущих реквизитов "дата" и "регистрационный номер" одним межстрочным интервалом) должен кратко отражать его содержание и соответствовать предписываемым в распорядительной части текста действиям. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается полужирным шрифтом через одинарный межстрочный интервал и выравнивается по центру текстового поля, например:

О Молодежном совете центрального аппарата ППК "Роскадастр"

3.4.1.9. Текст приказа (распоряжения) ППК "Роскадастр" печатается через одинарный-полуторный межстрочный интервал, отделяется от заголовка двумя межстрочными интервалами и состоит, как правило, из двух взаимозависимых частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

3.4.1.10. В констатирующей части кратко излагаются цели, задачи, основания для издания документа.

Констатирующая часть может начинаться устойчивыми формулировками: "В связи...", "В соответствии...", "Во исполнение...", "На основании...", "В целях..." и т.п.

Если приказ (распоряжение) издается на основании или во исполнение документа вышестоящего органа, то в констатирующей части указывается наименование вида этого документа, наименование органа, издавшего документ, дата, регистрационный номер и заголовок. Текст этих документов, как правило, не приводится, а поручения в адрес ППК "Роскадастр" конкретизируются в распорядительной части приказа.

3.4.1.11. Констатирующая часть приказов завершается распорядительным словом "приказываю:", которое печатается вразрядку строчными буквами, далее ставится двоеточие. Предписания в пунктах приказа должны согласовываться в падеже с распорядительным словом "приказываю" - кому? (дат. п.). В совместном с другими государственными органами приказе распорядительное слово излагается от первого лица множественного числа: "приказываем:".

Констатирующая часть распоряжений в основном завершается без какого-либо распорядительного слова. Допускается использование в конце констатирующей части распоряжения распорядительных слов "предлагаю:" и "обязываю:", которые печатаются вразрядку строчными буквами. В конце преамбулы в распоряжениях ставится двоеточие, после чего следуют пункты распорядительной части.

3.4.1.12. Распорядительная часть текста приказа (распоряжения) должна содержать перечисление предписываемых управленческих действий с указанием исполнителя и сроков исполнения каждого действия, при этом сроки должны быть реальными с учетом времени, необходимого на издание, рассылку и доведение приказа до исполнителя.

Распорядительная часть по количеству предписаний (их адресатов) делится на пункты, нумеруемые только арабскими цифрами с точкой. Одно предписание, адресованное нескольким исполнителям, а также несколько предписаний, адресованных одному исполнителю, помещаются в одном пункте. Пункты могут разделяться на подпункты.

При указании в качестве исполнителя СПЦА ППК "Роскадастр", филиалов ППК "Роскадастр" их наименования указываются полностью в дательном падеже, в скобках указываются фамилия и инициалы начальника (лица, официально его замещающего) структурного подразделения, директора филиала ППК "Роскадастр" в именительном падеже, например:

"Управлению внутреннего мониторинга и контроля (Полинский И.С.) обеспечить .....".

Если исполнение управленческого действия предписывается конкретному должностному лицу, соответствующий пункт распорядительного документа должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя в дательном падеже, затем предписываемое действие (глагол повелительного наклонения в неопределенной форме - "разработать", "возложить", "представить" и т.д.), например:

"Начальнику Управления внутреннего мониторинга и контроля Полинскому И.С. разработать...".

При необходимости внесения изменений в ранее изданный приказ (распоряжение) в проекте приказа (распоряжения) дается новая редакция соответствующих пунктов (подпунктов) действующего приказа (распоряжения), например:

"Абзац четвертый пункта 10.1 изложить в следующей редакции:...",

"Подпункт 8 пункта 3 после слов "..." дополнить словами "...".

Если по одному и тому же вопросу издано несколько актов ППК "Роскадастр", следует по возможности предусматривать в проекте нового документа объединение действующих норм с одновременной отменой ранее изданных по этому вопросу актов.

Если приказ (распоряжение) отменяет ранее изданный документ, какие-то его положения или приложения, то в одном из пунктов распорядительной части текста должна быть ссылка на отменяемый документ (пункт документа, номер приложения) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...". При большом количестве документов, подлежащих признанию утратившими силу или изменению, их перечни оформляются в виде приложения к приказу (распоряжению).

В текст приказа (распоряжения) не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...", так как структурные подразделения (должностные лица) получают копию приказа (распоряжения) в соответствии с указателем рассылки, который исполнитель представляет на подпись вместе с проектом распорядительного документа.

Если приказ (распоряжение) предполагается ввести в действие не с момента его подписания, необходимо указать срок введения его в действие.

Не допускается размещение в распорядительной части текста приказа (распоряжения) таблиц, списков комиссий, рабочих групп, других перечислений более четырех субъектов, а также инструкций, правил, порядков, положений и другой информации, не обладающей императивным стилем властных предписаний.

Указанные части текста оформляются как приложения к приказу (распоряжению), о чем в распорядительной части текста приказа (распоряжения) делается ссылка в скобках "(приложение N)" или без скобок "согласно приложению". При этом каждое приложение должно иметь название, точно соответствующее тексту в пункте приказа (распоряжения), а также последовательную нумерацию по мере ссылки на них в тексте документа, например:

"Утвердить:

Положение о Комиссии ППК "Роскадастр"... согласно приложению N 1;

состав Комиссии ППК "Роскадастр"... согласно приложению N 2".

или

"Утвердить Положение о Комиссии ППК "Роскадастр"... согласно приложению N 5 к настоящему приказу.".

3.4.1.13. На первой странице приложения к приказу (распоряжению) в правом верхнем углу пишется слово "Приложение" (без кавычек), дается ссылка на основной документ ППК "Роскадастр", его дату и номер (печатается через одинарный межстрочный интервал). При этом используется сокращенное наименование ППК "Роскадастр". Все части реквизита центрируются относительно самой длинной строки, длина которой не должна превышать 7,5 см и ограничивается правым полем документа. Например:

3.4.1.14. В одном приказе (распоряжении) могут содержаться как документы, являющиеся приложениями и утверждаемые этим приказом или распоряжением (правила, положения, инструкции, регламенты, планы мероприятий и т.д.), так и прилагаемые к ним документы информационно-справочного характера (таблицы, графики, образцы документов и т.п.), не требующие утверждения.

В таких случаях документы справочного характера располагаются после документов, утверждаемых приказом (распоряжением).

Документы информационно-справочного характера оформляются строчными буквами отметкой "Приложение" (нумеруются, если их несколько) с указанием наименования документа, к которому они прилагаются (без указания на регистрационный номер и дату распорядительного документа), например:

При этом нумерация страниц документа и приложений, входящих в состав этого документа, должна быть сквозная. Например, если документ, являющийся приложением к приказу, закончился на 16-й странице, то нумерация прилагаемого к нему последующего документа начнется с 17-й страницы.

3.4.1.15. При утверждении приказом (распоряжением) только одного документа, оформленного приложением к этому приказу (распоряжению), слово "Приложение" на лицевой части его первого листа может быть заменено на слово "УТВЕРЖДЕНО" ("УТВЕРЖДЕН(А)", "УТВЕРЖДЕНЫ"), согласованное по роду и числу с видом утверждаемого документа (положение, инструкция, правила, регламент и т.п.), например:

В этом случае в тексте акта ППК "Роскадастр" дается ссылка "Утвердить прилагаемое Положение...", "Утвердить прилагаемый перечень...".

При утверждении распорядительным документом нескольких приложений с формулировкой "Утвердить прилагаемое Положение...", "Утвердить прилагаемый перечень..." на первом листе приложения проставляется отметка о приложении (без ссылки на распорядительный документ) и гриф утверждения, в котором указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение, например:

Приложение к акту ППК "Роскадастр" оформляется как самостоятельный документ, имеет наименование, точно соответствующее тексту, указанному в ссылке пункта приказа (распоряжения), и самостоятельную нумерацию страниц (со второй страницы). При наличии нескольких приложений страницы в каждом из них нумеруются отдельно (за исключением прилагаемых к ним документов информационно-справочного характера).

Приложения к приказу визируют начальник структурного подразделения (лицо, официально его замещающее), подготовившего проект, и корректор. Подпись ставится внизу оборотной стороны всех листов приложений.

Заголовок к тексту приложения отделяется от даты и номера распорядительного документа тремя-четырьмя межстрочными единичными интервалами, от текста приложения - двумя-тремя, печатается полужирным шрифтом и центрируется относительно границ текста.

Допускается наименование вида документа (первое слово заголовка к тексту приложения) выделять прописными буквами (ПОЛОЖЕНИЕ, РЕГЛАМЕНТ, ПЕРЕЧЕНЬ и т.д.), а также печатать вразрядку (СПИСОК). Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы, применяемые при наборе текста приложения, должны быть идентичны применяемым при оформлении приказа.

3.4.1.16. В последнем пункте распорядительной части приказа (распоряжения), как правило, указывается должностное лицо, обладающее достаточными властными полномочиями в отношении исполнителей поручений (заданий) приказа (распоряжения), на которое возлагается контроль за исполнением приказа (распоряжения). Этим лицом не может быть один из исполнителей поручений (заданий) приказа (распоряжения).

В определенных случаях контроль за исполнением приказа (распоряжения) возлагается на генерального директора ППК "Роскадастр" (лицо, исполняющее его обязанности) со следующей формулировкой последнего пункта: "Контроль за исполнением приказа (распоряжения) оставляю за собой".

3.4.1.17. Проект приказа (распоряжения) требует обязательного внутреннего согласования (визирования) и при необходимости - внешнего согласования.

Внешнее согласование осуществляется до представления проекта приказа (распоряжения) на подпись генеральному директору ППК "Роскадастр" (лицу, исполняющему его обязанности).

3.4.1.18. Визы внутреннего согласования проекта приказа (распоряжения) оформляются на оборотной стороне его последнего листа (листа согласования). В верхней части листа по центру текстового поля полужирным шрифтом N 14 печатается наименование подлежащего согласованию акта ППК "Роскадастр", например: "Лист согласования проекта приказа...". Далее через три-четыре межстрочных интервала располагаются должности, инициалы, фамилии и личная подпись согласующих, дата визирования. В случае совпадения должностного лица, визирующего приказ (распоряжение), и исполнителя его подпись ставится один раз. Визы должностных лиц располагаются согласно иерархии должностей сверху вниз через двойной интервал в алфавитном порядке (приложение N 6).

Виза исполнителя проставляется в левом нижнем углу листа согласования и печатается по левой границе текстового поля шрифтом N 10 (с указанием инициалов, фамилии, номера служебного телефона).

Лист согласования проекта приказа (распоряжения) составляется СПЦА ППК "Роскадастр", ответственным за его подготовку. Ответственность за полноту и правильность листа согласования проекта приказа (распоряжения) возлагается на начальника СПЦА ППК "Роскадастр" (лицо, официально его замещающее), ответственного за его подготовку,

3.4.1.19. В ходе согласования проекта приказа (распоряжения) работник, согласующий документ, принимает одно из следующих решений:

согласовать проект документа без замечаний;

согласовать проект документа с замечаниями;

отклонить проект документа;

указать, что не имеет отношения к проекту документа (рассмотрение вопроса, по которому принимается решение, не входит в обязанности работника).

Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если проект приказа (распоряжения) согласован с замечаниями, это означает, что замечания носят редакционный характер, и после их принятия исполнителем проект не требует повторного согласования.

При этом перед личной подписью визирующего или после нее делается пометка "замечания прилагаются" либо "с учетом замечаний".

Проект документа отклоняется лицом, согласующим документ, в случаях:

наличия существенных замечаний по проекту документа;

несогласия с проектом документа.

Несогласованный проект документа требует доработки по высказанным замечаниям, переоформления и повторного согласования.

Если при доработке проекта приказа (распоряжения) исполнитель принимает решение не учитывать замечание (замечания) лица (лиц), участвовавшего (участвовавших) в согласовании, исполнителем готовится реестр неучтенных замечаний, который вместе с проектом документа представляется генеральному директору ППК "Роскадастр" (лицу, исполняющему его обязанности). Реестр неучтенных замечаний подписывается начальником структурного подразделения-исполнителя.

Решение о том, принимать или не принимать неучтенные замечания, принимает генеральный директор ППК "Роскадастр" (лицо, исполняющее его обязанности).

В случае если генеральный директор ППК "Роскадастр" (лицо, исполняющее его обязанности) принимает решение о необходимости учесть замечания, отклоненные исполнителем, исполнитель дорабатывает проект документа в соответствии с высказанными замечаниями. При соглашении генерального директора ППК "Роскадастр" (лица, исполняющего его обязанности) с мнением исполнителя документ подписывается.

Оформление виз совместного с другими государственными органами приказа осуществляется на отдельном для каждого государственного органа листе согласования.

Внешнее согласование (с иными организациями) приложения к приказу (распоряжению) оформляется: грифом "СОГЛАСОВАНО" с указанием должности лица, с которым согласован документ (включая наименование организации), личной подписью, ее расшифровкой и датой согласования, например:

СОГЛАСОВАНО

Заместитель руководителя

Федеральной налоговой службы

личная подпись, инициалы, фамилия, дата

Согласование, оформление письмом, протоколом и другим документом осуществляется следующим образом:

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания рабочей группы

от 15.03.2010 N 18

Гриф согласования располагается ниже реквизита "подпись" в левом нижнем поле документа.

3.4.1.20. Приказы (распоряжения) собственноручно подписывает генеральный директор ППК "Роскадастр" или лицо, исполняющее его обязанности. Использование электронной подписи (далее - ЭП) при подписании организационно-распорядительных актов (приказы, распоряжения) по основной деятельности компании не допускается.

В состав реквизита "подпись" входят: сокращенное наименование должности - генеральный директор (и.о. генерального директора), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через один межстрочный интервал и выравнивается по левому краю.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем, например:

При подписании совместного с другими государственными органами приказа (распоряжения) несколькими руководителями государственных органов (организаций) их подписи располагают на одном уровне или одну под другой в последовательности, предусмотренной структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации, например:

Не допускаются подписи с предлогом "за" или косой чертой перед наименованием должности.

Внесение изменений в приказ (распоряжение) после его подписания допускается только соответствующим приказом (распоряжением).

3.4.1.21. Не допускается представлять на подпись генеральному директору ППК "Роскадастр" (лицу, исполняющему его обязанности) приказы (распоряжения) по основной деятельности без визы корректора.

3.4.1.22. Подписанный приказ (распоряжение) по основной деятельности передается для регистрации в отдел корреспонденции Управления делами.

Дата издания приказа (распоряжения) оформляется в соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции.

Регистрационный номер приказа по основной деятельности состоит из буквенного индекса "П", косой черты, порядкового номера в регистрационной базе СЭД ППК "Роскадастр" и двух последних цифр года через дефис, например: П/013-23.

Регистрационный номер распоряжения по основной деятельности состоит из буквенного индекса "Р", косой черты, порядкового номера в регистрационной базе СЭД ППК "Роскадастр" и двух последних цифр года через дефис, например: Р/022-23.

Регистрационные номера приказам (распоряжениям) присваиваются по порядку в течение календарного года, начиная с 1 (единицы).

Регистрационный номер совместного с иными государственными органами (организациями) приказа (распоряжения) состоит из регистрационных номеров каждого государственного органа (организации), расположенных в порядке их перечисления в приказе (распоряжении) последовательно, через косую черту.

3.4.1.23. Рассылка зарегистрированных приказов и распоряжений (не являющихся документами ограниченного пользования) осуществляется отделом корреспонденции Управления делами по СЭД в виде электронных копий документов в соответствии с указателем рассылки (приложение N 8). Кроме того, в обозначенном указателе рассылки проставляется отметка о необходимости размещения документа в Едином информационном ресурсе организационно-распорядительных документов ППК "Роскадастр", функционирующем на базе справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". Ответственность за проставление отметки возлагается на исполнителя и руководителя СПЦА, подготовившего приказ/распоряжение.

3.4.1.24. Оригиналы приказов (распоряжений) ППК "Роскадастр" по основной деятельности хранятся в отделе корреспонденции Управления делами, где формируются в соответствующие номенклатурные дела.

Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении N 32 к Инструкции.

3.4.1.25. Оригиналы приказов ППК "Роскадастр" об утверждении и введении в действие структуры, штатной численности и штатного расписания ППК "Роскадастр" и заверенные в установленном порядке Управлением кадрового обеспечения копии приложений к ним хранятся в отделе корреспонденции Управления делами, а оригиналы приложений и заверенные копии приказов - в соответствующих номенклатурных делах Управления кадрового обеспечения.