1. Общие положения

1.1 Методические рекомендации по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота) (далее - Рекомендации) устанавливают порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (далее для целей применения настоящих Рекомендаций - НМЦ), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы продукции, определения максимального значения цены договора при осуществлении закупок продукции с использованием конкурентных или неконкурентных способов закупки.

1.2 Рекомендации применяются с учетом особенностей закупаемой продукции, рынков и ситуаций, в которых будет осуществляться закупка.

1.3 На этапе планирования закупки НМЦ формируется с учетом бюджета, выделенного на такую закупку, анализа рынка планируемой к приобретению продукции, проведенного на основании информации, находящейся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или в средствах массовой информации, и/или имеющейся у заказчика. На этапе планирования при формировании НМЦ могут быть применены нормы Рекомендаций.

1.4 На этапе подготовки к проведению закупки в соответствии с Рекомендациями осуществляется определение и обоснование НМЦ. Определение и обоснование НМЦ заключается в выполнении расчета величины НМЦ, цены единицы продукции и документальном оформлении результатов такого расчета в порядке, установленном Рекомендациями.

1.5 Рекомендации применяются с учетом следующих особенностей:

(1) Рекомендации не применяются в случаях, когда в соответствии с законодательством, указами или распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями или распоряжениями Правительства Российской Федерации, в соответствии с требованиями Министерства обороны Российской Федерации или субъекта Российской Федерации применяется иной порядок определения НМЦ;

(2) при осуществлении закупки малого объема у единственного поставщика по подп. 6.6.2(39) Положения о закупке особенности порядка определения и обоснования НМЦ могут устанавливаться отдельным правовым актом Заказчика <1>.

--------------------------------

<1> Для целей применения указанных норм Рекомендаций под стоимостью продукции понимается общая (итоговая) цена договора, на основании которого приобретается такая продукция или стоимость продукции, единовременно (разово) приобретаемой без заключения письменно оформленного договора (приобретение продукции по чекам и иным отчетным документам, за наличную оплату и т.п.).

1.6 Заказчиком с учетом действующей организационно-штатной структуры и функционального распределения обязанностей между структурными подразделениями должен быть утвержден локальный правовой акт (распорядительный документ, регламент), направленный на обеспечение эффективного взаимодействия между структурными подразделениями заказчика при определении и обосновании НМЦ. Такой документ должен в обязательном порядке предусматривать, в том числе:

1.6.1 участие СПДБ, СПФЭД в процессе определения и обоснования НМЦ;

1.6.2 положение о необходимости согласования СПДБ, СПФЭД пояснительной записки по форме приложения N 1 (далее - Пояснительная записка) путем проставления соответствующей отметки и согласования в АС ФЗД;

1.6.3 положение об отклонении СПДБ Пояснительной записки и необходимости устранения имеющихся замечаний в случае выявления СПДБ:

(1) рисков информационной безопасности;

(2) признаков неблагонадежности поставщиков, представивших ценовые предложения, на основании которых было подготовлено обоснование НМЦ;

(3) признаков аффилированности поставщиков, представивших ценовые предложения, на основании которых было подготовлено обоснование НМЦ;

(4) признаков завышения НМЦ;

(5) обстоятельств, свидетельствующих о признаках коррупционных нарушений или иных злоупотреблений;

(6) рисков причинения ущерба (убытков) от неэффективного использования денежных средств;

1.6.4 положение об отклонении СПФЭД Пояснительной записки и необходимости устранения имеющихся замечаний в случае выявления СПФЭД, в том числе:

(1) фактов несоблюдения порядка определения и обоснования НМЦ, установленного Рекомендациями;

(2) рисков возможного завышения или занижения НМЦ и возможного неэффективного использования денежных средств.

1.7 В случае поступления (выявления) информации о наличии признаков завышения НМЦ, в том числе по итогам проведенных закупок СПДБ по поручению руководителя заказчика осуществляет проверку выявленных фактов.

1.8 Особенности определения НМЦ при закупках ПГН, особенности порядка заключения договора на закупку такой продукции определяются разделом 11 Рекомендаций.

1.9 Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цена единицы продукции могут определяться путем использования формулы цены, при этом расчет сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, осуществляется по следующим правилам:

(1) в документации о закупке, в извещении о проведении закупки (при проведении запроса котировок/запроса цен, упрощенной закупки) устанавливаются показатели (значения, коэффициенты), позволяющие осуществить точный расчет сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику), в валюте закупки;

(2) использование в ходе исполнения договора показателей (значений, коэффициентов) формулы цены, не предусмотренных документацией о закупке, извещением о проведении закупки (при проведении запроса котировок/запроса цен, упрощенной закупки) не допускается;

(3) формула цены должна содержать переменные показатели (значения, коэффициенты), по объективным причинам заранее неизвестные заказчику (показатели инфляции, биржевые индикаторы, показатели валютной (курсовой) разницы и т.п.);

(4) утратил силу;

(5) каждая из сторон договора должна обладать возможностью проверить применяемые в формуле цены показатели (значения, коэффициенты) в открытых источниках информации.

1.10 Определение и обоснование цены осуществляется по каждой единице продукции, при этом, в случае проведения закупки с целью заключения договора с единичными расценками без фиксированного объема продукции максимальное значение цены договора определяется как:

(1) цена за максимальное количество (объем) продукции, которая может быть закуплена в рамках договора,

или

(2) лимит (бюджет), выделенный на такую закупку.

1.11 В случае проведения закупки с целью заключения договора с единичными расценками без фиксированного объема продукции определение и обоснование цены каждой единицы продукции осуществляется в порядке, установленном настоящими Рекомендациями для определения и обоснования НМЦ.