Приложение N 12

к Руководству по безопасности

"Методика оценки риска аварий на

опасных производственных объектах

магистрального трубопроводного

транспорта газа", утвержденному

приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому

и атомному надзору

от "__" _____ 2023 г. N ___

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ОЦЕНКА

УЩЕРБА ОТ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ

1. Полный ущерб при реализации того или иного расчетного сценария аварии на ОПО рассчитывается по формуле:

У_а = У_с-э + У_пр + У_им.др.л + У_л.а + У_экол, (1)

где: У_с-э - социально-экономический ущерб, связанный с гибелью и травматизмом людей в результате аварий, руб.;

У_пр - прямой ущерб производству ОПО, руб.;

У_им.др.л - ущерб, связанный с уничтожением и повреждением имущества других (третьих) лиц (населения, сторонних организаций и т.п.), руб.;

У_л.а - затраты на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий и расследование аварии, руб.;

У_экол - экологический ущерб, руб.

2. Социально-экономический ущерб рассчитывается по формуле:

У_с-э = У_г.п + У_т.п + У_г.д.л + У_т.д.л, (2)

где: У_г.п, У_т.п - затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели и травмирования персонала ЭО, руб.;

У_г.д.л, У_т.д.л - затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие соответственно гибели и травмирования других (третьих) лиц, руб.

2.1. Затраты, связанные с гибелью персонала ЭО, определяются по формуле:

У_г.п = (S_{п.к.перс.} + S_пог) · N_перс.г + S_комп, (3)

где: S_{п.к.перс.} - средний размер возможных выплат в случае гибели персонала ЭО;

S_пог - средний размер пособия на погребение одного погибшего, руб.;

S_комп - компенсационные выплаты родственникам погибших исходя из стоимости среднестатистической жизни человека, руб.;

N_перс.г - число погибших среди персонала при реализации рассматриваемой аварии, чел.

В общем случае пособие по потере кормильца S_{п.к.перс.} определяется по формуле:

S_{п.к.перс.} = S_п.к.1 + S_п.к.2 + S_п.к.3 (4)

где: S_п.к.1 - страховая выплата по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"). Сумма выплаты может составлять до 2 000 000 руб.;

S_п.к.2 - единовременная страховая выплата в случае гибели работника на производстве по договору об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон N 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). Сумма выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности и законом о бюджете Фонда социального страхования на текущий год.

S_п.к.3 - дополнительно выплачиваемое единовременное пособие, размеры которого определяются с учетом соответствующих положений коллективного договора ЭО на соответствующий год (например, S_п.к3 = 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего работника).

Общая сумма выплат S_{п.к.перс} может составлять 6 000 000 руб. и выше;

Средний размер пособия на погребение одного погибшего S_пог определяется как:

S_пог = S_пог1 + S_пог2 (5)

где S_пог1 - страховые выплаты по договору обязательного страхования (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"), не более 25 000 руб. - в счет возмещения расходов на погребение;

S_пог2 - социальное пособие 4000 руб. на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению (Федеральный закон N 8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном деле").

S_комп следует рассчитывать по формуле:

S_комп = N_перс.г · S_ж, (6)

где S_ж - стоимость среднестатистической жизни человека, составляющая для современных условий Российской Федерации 2 500 000 руб.; в общем случае S_ж рекомендуется принимать в диапазоне млн. руб.

2.2. Затраты, связанные с травмированием (ранением) персонала ЭО, определяются по формуле:

У_т.п = (S_в + S_и.п + S_м) · N_перс.-р, (7)

где: S_в = 300000 руб. - средний размер пособия по временной нетрудоспособности (в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

S_и.п = 21769 руб. - средний размер пенсии одному лицу, ставшему инвалидом, руб. (в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации");

S_м = 300 000 руб. - средний размер расходов, связанных с повреждением здоровья одного пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

N_перс.-р - число травмированных (раненых) среди персонала, чел.

Примечание. Значения S_пог, S_{п.к перс.}, S_в, S_и.п, S_м могут уточняться с учетом соответствующих положений коллективного договора ЭО.

2.3. Затраты, связанные соответственно с гибелью и травмированием других (третьих) лиц, определяются по формулам:

У_г.д.л = (S_п.к + S_пог + S_комп) · N_дл-г, (8)

У_т.д.л = (S_в + S_и.п + S_м) · N_дл-р, (9)

где: N_дл-г - общее количество погибших среди других (третьих) лиц при реализации рассматриваемой аварии, чел.;

N_дл-р - общее количество раненых среди других (третьих) лиц при реализации рассматриваемой аварии, чел.;

S_п.к - сумма выплат в случае потери кормильца.

Величины S_п.к, S_пог, S_в, S_ип, S_м расшифрованы выше, их значения для других (третьих) лиц определяются в соответствии с действующим законодательством.

3. Прямой ущерб производству на ОПО, У_пр, руб., рассчитывается по формуле:

У_пр = У_о.ф.у + У_о.ф.п + У_т-м.ц + В_о.ф.у + В_о.ф.п, (10)

где: У_о.ф.у, У_о.ф.п - потери ЭО в результате соответственно уничтожения и повреждения своих основных фондов, руб.;

У_т-м.ц - потери ЭО в результате уничтожения и повреждения товарно-материальных ценностей, руб.;

В_о.ф.у, В_о.ф.п - стоимости восстановления соответственно уничтоженных и поврежденных основных фондов, руб.

Степень повреждения основных фондов (оборудования, наружных установок, зданий) определяется в соответствии с пунктами 71 - 82 и приложением N 11 Руководства.

3.1. Потери, связанные с уничтожением основных фондов, У_о.ф.у, руб., рассчитываются по формуле:

(11)

где: I_об-у - число видов уничтоженного технологического оборудования или наружных установок;

- балансовая (остаточная) стоимость единицы оборудования или наружной установки i-го вида, руб.;

- количество уничтоженных единиц оборудования или наружных установок i-го вида;

I_зд-у - число видов уничтоженных зданий;

- балансовая (остаточная) стоимость здания i-го вида, руб.;

^- количество уничтоженных зданий i-го вида.

3.2. При частичном повреждении имущества стоимость ущерба, У_о.ф.п., руб., рекомендуется рассчитывать по формуле:

(12)

где: I_об-п - число видов поврежденного технологического оборудования или наружных установок;

- степень повреждения единицы оборудования i-ого вида;

- балансовая (остаточная) стоимость единицы оборудования i-го вида, руб.;

- количество поврежденных единиц оборудования или наружных установок i-го вида;

I_зд-п - число видов поврежденных зданий;

- степень повреждения здания i-го вида;

- балансовая (остаточная) стоимость здания i-го вида, руб.;

- количество поврежденных зданий i-го вида.

3.3. Потери организации в результате уничтожения товарно-материальных ценностей (ТМЦ), У_т-м.ц, руб., определяются по сумме потерь каждого вида ценностей по формуле:

, (13)

где: I_тм - число видов утраченных в результате аварии товарно-материальных ценностей;

- количество товарно-материальных ценностей i-го вида, т или шт.;

- стоимость единицы i-го вида товарно-материальных ценностей, руб./т или руб./шт.

В качестве ТМЦ следует в первую очередь учитывать транспортируемый природный газ. Ущерб, связанный с безвозвратными потерями газа, определяется по формуле:

У_прод = M_прод · S_прод, (14)

где: M_прод - объем (или масса) безвозвратно потерянного продукта, тыс. м³ или т;

S_прод - внутренняя расчетная (оптовая) цена транспортируемого продукта, руб./тыс. м³ или руб./т. S_прод определяется в соответствии с ежегодно утверждаемыми внутренними расчетными (оптовыми) ценами на газ и внутренними расчетными тарифами на услуги по транспортировке и хранению газа для ЭО.

3.4. Стоимость восстановления уничтоженных основных фондов, В_о.ф.у, руб., рассчитывается по формуле:

(15)

где: I_об-у - число видов уничтоженного технологического оборудования или наружных установок;

- цена единицы нового аналогичного оборудования или наружной установки i-го вида с учетом стоимости разборки завалов, образовавшихся при разрушении старого оборудования этого вида, руб.;

- коэффициент, учитывающий затраты на транспортировку, таможенные пошлины и монтаж оборудования i-го вида (рекомендуемые значения в зависимости от вида оборудования; при отсутствии точной информации принимать k_монт = 1,5);

- количество уничтоженных единиц оборудования или наружных установок i-го вида;

I_зд-у - число видов уничтоженных зданий;

- стоимость строительства нового здания i-го вида с учетом стоимости разборки завалов, образовавшихся при разрушении старого здания этого вида, руб.;

- количество уничтоженных зданий i-го вида.

3.5. Стоимость восстановления основных фондов, В_о.ф.п., руб., при частичном их повреждении рекомендуется определять либо как полную сметную стоимость ремонта основных фондов, либо рассчитывать по формуле:

(16)

где: I_об-п - число видов поврежденного технологического оборудования или наружных установок;

- степень повреждения единицы оборудования i-го вида;

- стоимость единицы нового оборудования i-го вида без учета разборки завалов, руб.;

- количество поврежденных единиц оборудования или наружных установок i-го вида;

I_зд-п - число видов поврежденных зданий;

- степень повреждения здания i-го вида,

- стоимость строительства нового аналогичного здания i-го вида без учета разборки завалов, руб.;

- количество поврежденных зданий i-го вида.

4. Ущерб имуществу других (третьих) лиц, У_им.др.л, руб., рассчитывается по аналогии с расчетом прямого ущерба эксплуатирующей организации, а также на основании рыночной стоимости принадлежащего физическим лицам имущества.

В общем случае ущерб, связанный с уничтожением имущества других лиц, определяется балансовой (остаточной) стоимостью и затратами на восстановление уничтоженных и поврежденных строений, инженерных коммуникаций, дорог, сельхозугодий по формуле:

У_им.др.л = У_зд + У_а/д + У_ж/д + У_ик + У_с/х + В_зд + В_а/д +

+ В_ж/д + В_ик + В_с/х, (17)

где: У_зд - ущерб, связанный с уничтожением и повреждением зданий и сооружений, руб.;

У_а/д - ущерб, связанный с уничтожением и повреждением участков автодорог и транспортных средств на них, руб.;

У_ж/д - ущерб, связанный с уничтожением и повреждением участков железных дорог и транспортных средств на них, руб.;

У_ик - ущерб, связанный с разрушением инженерных коммуникаций, руб.;

У_с/х - ущерб, связанный с уничтожением сельхозкультур, принадлежащих третьим лицам, руб.;

В_зд - стоимость восстановления уничтоженных и поврежденных зданий и сооружений, руб.;

В_а/д - стоимость восстановления уничтоженных и поврежденных участков автодорог и транспортных средств на них, руб.;

В_ж/д - стоимость восстановления уничтоженных и поврежденных участков железных дорог и транспортных средств на них, руб.;

В_а/д - стоимость восстановления уничтоженных участков инженерных коммуникаций, руб.;

В_с/х - стоимость восстановления уничтоженных сельхозкультур, принадлежащих третьим лицам, руб.

Примечание. Затраты на восстановление уничтоженных и поврежденных строений, инженерных коммуникаций, дорог, сельхозугодий В_зд, В_а/д, В_ж/д, В_с/х в общей сумме ущерба имуществу других (третьих) лиц следует учитывать и рассчитывать только в случае, если такое решение принято заказчиком КолАР, поскольку в реальной практике указанные лица не всегда восстанавливают свое уничтоженное или поврежденное в результате аварий имущество.

4.1. Ущерб, связанный с уничтожением и повреждением зданий и сооружений, принадлежащих третьим (другим) лицам, рассчитывается по формулам:

У_зд = У_зд-у + У_зд-п, (18)

(19)

(20)

где: I_зд-у - число видов уничтоженных строений;

I_зд-п - число видов поврежденных строений;

- балансовая (остаточная) стоимость здания i-го вида до аварии, руб.;

- число уничтоженных строений i-го вида;

- число поврежденных строений i-го вида;

- степень повреждения строения i-го вида.

4.2. Ущерб, связанный с уничтожением и повреждением участков автодорог и транспортных средств на них У_а/д, рассчитывается по формуле:

У_а/д = S_а/д · L_а/д + N_тр-у · S_тр +

+ N_тр-п · S_тр · k_{повр-тр}, (21)

где: S_а/д - балансовая (остаточная) удельная (на погонный метр автодороги) стоимость дороги до аварии, руб./м;

L_а/д - длина разрушенного полотна автодороги, м;

N_тр-у - число уничтоженных автотранспортных средств, шт.;

N_тр-п - число поврежденных автотранспортных средств, шт.;

S_тр - средняя остаточная стоимость автотранспортного средства, руб. (рекомендуется принимать равной 300 000 руб.);

k_{повр-тр} - степень повреждения автотранспортного средства (рекомендуется принимать равной 0,2).

4.3. Ущерб, связанный с уничтожением и повреждением участков железных дорог и вагонов на них У_ж/д, рассчитывается по формуле:

У_ж/д = S_ж/д · L_ж/д + N_в-у · S_в + N_в-п · S_в · k_повр-в, (22)

где: S_ж/д - балансовая (остаточная) удельная (на погонный метр железной дороги) стоимость дороги до аварии, руб./м;

L_ж/д - длина разрушенного участка железной дороги, м;

N_в-у - число уничтоженных вагонов, шт.;

N_в-п - число поврежденных вагонов, шт.;

S_в - средняя остаточная стоимость вагона, руб. (рекомендуется принимать равной 700 000 руб.);

k_повр-в - степень повреждения вагона (рекомендуется принимать равной 0,2).

4.4. Ущерб, связанный с разрушением инженерных коммуникаций У_ик, рассчитывается по формуле:

У_ик = S_ик · L_ик, (23)

где: S_ик - балансовая (остаточная) удельная (на погонный метр коммуникации) стоимость инженерной коммуникации до аварии, руб./м;

L_ик - длина разрушенного участка коммуникации, м.

4.5 Ущерб, связанный с уничтожением сельхозкультур У_сх, обусловленный термическим воздействием на сельхозкультуры от возникающего в результате аварии пожара, определяется исходя из средней за последние 5 лет урожайности сельхозкультуры в данном регионе (в качестве базовых сельхозкультур можно принимать зерновые) и закупочных цен, действующих в регионе, по формуле:

У_сх = S_с/х-у · (C_с/к · P_га), (24)

где: S_с/х-у - площадь уничтоженных сельхозугодий, га;

C_с/к - местная закупочная цена сельхозкультуры, руб./т;

P_га - урожайность сельхозкультуры в данном регионе, т/га;

4.6. Стоимость восстановления уничтоженных и поврежденных зданий и сооружений третьих лиц рассчитывается по формулам:

В_зд = В_зд-у + В_зд-п, (25)

(26)

(27)

где: I_зд-у - число видов уничтоженных строений;

I_зд-п - число видов поврежденных строений;

- стоимость строительства нового строения i-го вида, аналогичного уничтоженному, с учетом стоимости разборки завалов, образовавшихся при разрушении старого здания этого вида, руб.;

- стоимость строительства нового строения i-го вида, аналогичного поврежденному без учета разборки завалов, руб.;

- число уничтоженных строений i-го вида;

- число поврежденных строений i-го вида;

- степень повреждения строения i-го вида.

4.7. Стоимость восстановления разрушенного участка автодороги и автотранспортных средств В_а/д рассчитывается по формуле:

В_а/д = (S_а/д-зав + S_а/д-м + S_а/д-стр) · L_а/д +

+ N_тр-у · S_тр-н + N_тр-п · S_тр-н · k_{повр-тр}, (28)

где: S_а/д-зав, S_а/д-м, S_а/д-стр - удельные (на 1 погонный метр автодороги) стоимости соответственно разборки завалов, новых материалов и строительных восстановительных работ, руб./м;

L_а/д - длина разрушенного участка дороги, м.

N_тр-у - число уничтоженных автотранспортных средств, шт.;

N_тр-п - число поврежденных автотранспортных средств, шт.;

S_тр-н - средняя стоимость нового автотранспортного средства, руб. (рекомендуется принимать равной 1 000 000 руб.);

k_{повр-тр} - степень повреждения автотранспортного средства (рекомендуется принимать равной 0,2).

4.8. Стоимость восстановления разрушенного участка железной дороги и вагонов В_ж/д рассчитывается по формуле:

В_а/д = (S_ж/д-зав + S_ж/д-м + S_ж/д-стр) · L_ж/д + N_в-у · S_в-н +

+ N_в-п · S_в-н · k_повр-в, (29)

где: S_ж/д-зав, S_ж/д-м, S_ж/д-стр - удельные (на 1 погонный метр железной дороги) стоимости соответственно разборки завалов, новых материалов и строительных восстановительных работ, руб./м;

L_ж/д - длина разрушенного участка железной дороги, м.

N_в-у - число уничтоженных вагонов, шт.;

N_в-п - число поврежденных вагонов, шт.;

S_в-н - средняя стоимость нового вагона, руб. (рекомендуется принимать равной 2 500 000 руб.);

k_повр-в - степень повреждения вагона (рекомендуется принимать равной 0,2).

4.9. Стоимость восстановления инженерных коммуникаций В_ик рассчитывается по формуле:

В_ик = (S_ик-зав + S_ик-м + S_ик-стр) · L_ик, (30)

где: S_ик-зав, S_ик-м, S_ик-стр - удельные (на погонный метр коммуникации) стоимости соответственно разборки завалов, новых материалов и строительных работ для восстановления инженерной коммуникации, руб./м;

L_ик - длина разрушенного участка коммуникации, м.

4.10. Стоимость восстановления сельхозкультур В_с/х рассчитывается по формуле:

В_сх = S_с/х-у · C_воздел, (31)

где S_с/х-у - площадь уничтоженных сельхозугодий, га;

C_воздел - затраты на возделывание 1 га сельскохозяйственной культуры, руб./га.

5. Затраты на локализацию аварии, ликвидацию последствий и расследование аварии, У_л.а, рассчитывают по формуле:

У_л.а = У_л + У_р, (32)

где: У_л - расходы, связанные с локализацией аварии и ликвидацией ее последствий, руб.;

У_р - расходы на расследование аварии, руб.

При отсутствии информации о значениях У_л, У_р значение У_л.а допускается принимать в размере 10% от стоимости прямого (имущественного) ущерба производству и третьим лицам:

У_л.а = 0,1 · (У_пр + У_им.др.л) (33)