Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

11. Риски в деятельности саморегулируемых организаций, которые могут повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям, связаны:

с отсутствием стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности;

неосуществлением саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами требований стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности;

необеспечением имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций.

Контроль саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов осуществляется, как правило, систематически.

Вместе с тем в ходе плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Росреестром неоднократно выявлялись случаи необоснованных отказов саморегулируемых организаций в проверке деятельности своих членов, неприменения мер дисциплинарного воздействия при наличии установленных нарушений требований законодательства.

Механизм формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций в соответствии с установленными федеральными законами требованиями дублируется системой страхования ответственности членов в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок.

Отсутствие компенсационного фонда или снижение его размера ниже минимально установленного законодательством является основанием для обращения Росреестра в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Вместе с тем при подсчете минимально необходимого количества членов саморегулируемой организации учитываются особенности, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. N 1839), касающиеся членов саморегулируемых организаций, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы.

Саморегулируемые организации кадастровых инженеров не формируют компенсационные фонды и в качестве способа обеспечения имущественной ответственности применяют страхование ответственности членов.

12. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах в отношении поднадзорных саморегулируемых организаций.

В первом полугодии 2022 года Росреестром реализовано свыше 270 мероприятий по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

на официальном сайте Росреестра опубликован и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля) (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniyaotsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Росреестра опубликованы перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных саморегулируемых организаций нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушения обязательных требований (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/);

при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Росреестра (территориальных органов Росреестра) подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц Росреестра;

в средствах массовой информации опубликовано 79 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований;

на официальном сайте Росреестра размещена информация о результатах государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций:

(https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-provero/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-rosreestrom-proverok-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/);

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведены 4 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики;

проведено более 50 мероприятий с подконтрольными субъектами (семинаров, конференций, горячих линий и т.п.) по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

на официальном сайте Росреестра размещено обобщение практики осуществления в 2021 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного контроля (надзора) (https://rosreestr.gov.ru/upload/Doc/07-upr/%D0%A0_0154.pdf);

подконтрольным саморегулируемым организациям направлено 67 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

13. Должностные лица Росреестра и его территориальных органов, уполномоченные на осуществление и участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений:

начальники структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по государственному контролю (надзору);

руководители территориальных органов Росреестра и их заместители;

начальники структурных подразделений территориальных органов Росреестра, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений территориальных органов Росреестра, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по государственному контролю (надзору).