Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 февраля 2023 г. N 220

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ

ФОНДУ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ

КИНЕМАТОГРАФИИ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - некоммерческая организация) субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии (далее - субсидии), включая субсидию в виде имущественного взноса Российской Федерации в некоммерческую организацию на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" и субсидию в рамках федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда") национального проекта "Культура" (далее - федеральный проект).

2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

3. Субсидии предоставляются некоммерческой организации в порядке, установленном настоящими Правилами, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с:

производством, тифлокомментированием и субтитрированием игровых и анимационных национальных фильмов организациями кинематографии, являющимися лидерами отечественного кинопроизводства (далее - лидеры кинопроизводства), и иными организациями кинематографии на безвозвратной основе. Отнесение организаций кинематографии к лидерам кинопроизводства осуществляется в соответствии с критериями, разработанными некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации;

производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях 100-процентной возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;

производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях субсидирования процентных ставок по кредитам, взятым организациями кинематографии в кредитных организациях Российской Федерации на эти цели;

производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств с дохода от реализации фильмов пропорционально доле участия некоммерческой организации в их производстве;

производством, прокатом, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссеров-мультипликаторов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на безвозвратной основе;

прокатом национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;

созданием условий для показа национальных фильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек, в целях достижения результата "Оснащены оборудованием кинозалы, расположенные в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов" федерального проекта;

продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;

организацией и проведением кинофестивалей, кинорынков, кинонедель на территории Российской Федерации и за рубежом.

4. Предоставление субсидий некоммерческой организации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, решений о предоставлении субсидий, на основании соглашений, заключенных Министерством культуры Российской Федерации с некоммерческой организацией в срок не позднее 1 марта текущего финансового года в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашения с некоммерческой организацией).

Дополнительные соглашения к соглашениям с некоммерческой организацией, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашений с некоммерческой организацией, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в некоммерческую организацию на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" осуществляется на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации.

Перечисление субсидии некоммерческой организации в рамках федерального проекта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

Размер субсидий, предоставляемых некоммерческой организации, определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) и устанавливается в соглашениях с некоммерческой организацией.

5. Решения о предоставлении субсидий некоммерческой организации принимаются Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок некоммерческой организации о предоставлении субсидий, направляемых в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 февраля года предоставления субсидий с приложением следующих документов:

а) порядок и условия оказания некоммерческой организацией финансовой поддержки организациям кинематографии и организациям, осуществляющим показ фильмов, на цели, предусмотренные абзацами вторым - восьмым пункта 3 настоящих Правил (далее - условия оказания некоммерческой организацией поддержки), утвержденные ее руководителем (иным уполномоченным лицом);

б) график дат начала показа в кинозалах на территории Российской Федерации фильмов, созданных при поддержке некоммерческой организации, на год обращения некоммерческой организации за получением субсидий, утвержденный ее руководителем (иным уполномоченным лицом);

в) справка по состоянию на 1-е число месяца, в котором подаются заявки некоммерческой организации о предоставлении субсидий, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), содержащая информацию о том, что:

у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

некоммерческая организация в текущем финансовом году не получает субсидии из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации.

6. Заявки некоммерческой организации о предоставлении субсидий, направленные в Министерство культуры Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил, рассматриваются Министерством культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления.

7. Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидий являются следующие обстоятельства:

а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, указанным в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил;

г) несогласование Министерством культуры Российской Федерации представленных в Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил условий оказания некоммерческой организацией поддержки.

8. Условия оказания некоммерческой организацией поддержки утверждаются некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации и должны содержать в том числе:

а) сроки проведения отборов заявок, подаваемых организациями кинематографии и организациями, осуществляющими показ фильмов, претендующими на получение средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее соответственно - отборы, заявки, участники отборов), которые не могут быть проведены позднее 20 декабря календарного года, в котором осуществляется предоставление субсидий;

б) адрес сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отборов, а также размещаются объявления о проведении отборов, сроках и способах подачи заявок;

в) порядок подачи, отзыва, рассмотрения и оценки заявок, а также требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, включая требования о предоставлении согласия на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участниках отборов, о заявках, иной информации об участниках отборов, а также согласия на обработку персональных данных в отношении физических лиц;

г) порядок предоставления участникам отборов разъяснений условий оказания некоммерческой организацией поддержки с указанием сроков предоставления таких разъяснений;

д) сроки размещения результатов отборов на сайте в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отборов, а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет", которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отборов;

е) основания для отклонения заявок на стадии рассмотрения и оценки заявок, в частности:

несоответствие участников отборов требованиям, установленным в подпункте "ж" настоящего пункта;

несоответствие представленных заявок и документов требованиям к заявкам, установленным условиями оказания некоммерческой организацией поддержки;

недостоверность представленной участниками отборов информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридических лиц;

подача участниками отборов заявок после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

иные основания для отклонения заявок (при необходимости);

ж) требования к участникам отборов, которым участник отбора должен соответствовать на 1-е число месяца, в котором подаются заявки:

у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.09.2023 N 1586;

у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

руководитель организации - участника отбора не замещает и (или) не замещал должность руководителя организации, которой ранее была предоставлена субсидия из федерального бюджета на поддержку кинематографии Министерством культуры Российской Федерации и которая не выполнила обязательства по заключенным соглашениям и не осуществила возврат субсидии в федеральный бюджет, либо которой ранее была оказана поддержка некоммерческой организацией на цели, предусмотренные абзацами вторым - седьмым пункта 3 настоящих Правил, и которая не выполнила обязательства по производству и (или) прокату национального фильма и (или) не осуществила возврат некоммерческой организации предоставленных средств;

у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по ранее заключенным с Министерством культуры Российской Федерации соглашениям перед Министерством культуры Российской Федерации по возврату средств субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в соответствии с ранее заключенными с организацией кинематографии соглашениями, в том числе за просрочку исполнения обязательств по таким соглашениям;

у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность перед некоммерческой организацией по возврату средств, ранее предоставленных некоммерческой организацией на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением условий ранее заключенных с некоммерческой организацией договоров;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации - участника отбора;

участник отбора не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

наличие гарантийного письма от участника отбора о приоритетном размещении завершенного проекта на российских платформах видеохостинга и аудиовизуальных сервисах при его распространении в сети "Интернет" - в случае обращения за поддержкой на цели, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 3 настоящих Правил;

участник отбора в текущем финансовом году не получает в отношении представленного проекта средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в абзацах втором - шестом пункта 3 настоящих Правил (в случае участия участника отбора в отборе для получения поддержки на цели, указанные в абзацах втором - шестом пункта 3 настоящих Правил);

участник отбора в текущем финансовом году не получает в отношении представленного проекта средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в абзаце седьмом пункта 3 настоящих Правил (в случае участия участника отбора в отборе для получения поддержки на цели, указанные в абзаце седьмом пункта 3 настоящих Правил);

участник отбора в текущем финансовом году не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в абзаце восьмом пункта 3 настоящих Правил (в случае участия участника отбора в отборе для получения поддержки на цели, указанные в абзаце восьмом пункта 3 настоящих Правил);

з) положение об осуществлении некоммерческой организацией контроля использования средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также мониторинга и контроля достижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

9. Условия оказания некоммерческой организацией поддержки рассматриваются Министерством культуры Российской Федерации и в случае их соответствия требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 5, и условиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, согласовываются Министерством культуры Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.

10. Эффективность использования некоммерческой организацией субсидий ежегодно оценивается Министерством культуры Российской Федерации исходя из достижения результатов предоставления субсидий - "Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии реализованы мероприятия по поддержке производства национальных фильмов, проведения киномероприятий, а также продвижения национальных фильмов" и "Оснащены современным оборудованием кинозалы в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов", а также следующих характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий) (далее - характеристики):

а) количество национальных фильмов, на производство которых лидерам кинопроизводства выделены средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) количество национальных фильмов, на производство которых иным организациям кинематографии выделены средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

в) количество национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссеров-мультипликаторов, на производство которых лидерам кинопроизводства и иным организациям кинематографии выделены средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

г) количество оснащенных современным оборудованием кинозалов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов в рамках реализации федерального проекта;

д) доля сеансов отечественных фильмов в оснащенных оборудованием кинозалах в рамках реализации федерального проекта в общем числе сеансов фильмов в указанных кинозалах;

е) количество национальных фильмов, принимавших участие в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;

ж) количество российских компаний, представлявших национальные фильмы на международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;

з) количество организованных и проведенных кинофестивалей, кинорынков, кинонедель на территории Российской Федерации и за рубежом.

11. В соглашениях с некоммерческой организацией предусматриваются:

а) перечень расходов, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предоставляются субсидии;

б) условия и сроки перечисления субсидий;

в) размер субсидий;

г) значения результатов предоставления субсидий и характеристик, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидий и характеристик, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

д) положение, устанавливающее невозможность предоставления некоммерческой организацией средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, участникам отбора на цели, указанные в абзацах втором и шестом пункта 3 настоящих Правил, в случае, если на эти цели Министерством культуры Российской Федерации была оказана или оказывается государственная поддержка в отношении представленного проекта;

е) согласие некоммерческой организации на проведение Министерством культуры Российской Федерации проверок соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, проверок органом государственного финансового контроля соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 268(1) и 269(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство о включении в договоры с участниками отборов, которым некоммерческой организацией выделены средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, положений об их согласии на проведение указанных проверок;

ж) порядок возврата некоммерческой организацией средств субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий;

з) положение о выделении средств лидерам кинопроизводства и иным организациям кинематографии на тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов при оказании поддержки производства национальных фильмов на безвозвратной основе;

и) обязанность по привлечению студентов к производству фильмов, создаваемых за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при прохождении ими практики;

к) условия о согласовании новых условий соглашений с некоммерческой организацией или о расторжении соглашений с некоммерческой организацией при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения доведенных до Министерства культуры Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашениях с некоммерческой организацией;

л) положение о запрете приобретения некоммерческой организацией, участниками отборов, которым некоммерческой организацией выделены средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидий и характеристик, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

м) план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

12. Некоммерческая организация ежеквартально, не позднее 45-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство культуры Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет":

а) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий и характеристик, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

в) дополнительную отчетность по форме, предусмотренной соглашениями с некоммерческой организацией.

13. Министерство культуры Российской Федерации проводит проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий. Орган государственного финансового контроля проводит проверки в соответствии со статьями 268(1) и 269(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидий исходя из достижения значений результатов предоставления субсидий, определенных соглашениями с некоммерческой организацией, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидий (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

В случае недостижения значений результатов предоставления субсидий в отчетном финансовом году некоммерческая организация осуществляет возврат субсидий в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидий, не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией соответствующего требования Министерства культуры Российской Федерации.

В случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, средства субсидий в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

в течение 30 календарных дней - со дня получения некоммерческой организацией требования Министерства культуры Российской Федерации;

в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, - со дня получения некоммерческой организацией представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля.