Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16 февраля 2023 г. N 240

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО МОНИТОРИНГУ ТАМОЖЕННЫМИ

ОРГАНАМИ СВЕДЕНИЙ, ИМЕЮЩИХСЯ В ИХ РАСПОРЯЖЕНИИ И ПОЛУЧЕННЫХ

ОТ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДАННОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ, ИЗ СИСТЕМ

УЧЕТА ТОВАРОВ

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров (далее соответственно - эксперимент, таможенный мониторинг), а также круг лиц, участвующих в эксперименте, и порядок подготовки отчета о результатах проведения эксперимента.

2. Целью эксперимента является апробация таможенного мониторинга для выявления признаков нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и устранения их негативных последствий, а также для реализации возможности проведения лицами, участвующими в эксперименте, самостоятельной оценки результатов таможенного мониторинга.

3. В эксперименте вправе принять участие следующие лица:

а) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

б) участник промышленного кластера, являющийся субъектом деятельности в сфере промышленности, производящим промышленную продукцию, или участвующим в производстве промышленной продукции в рамках соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, или взявший обязательства по организации производства промышленной продукции или участию в производстве промышленной продукции в рамках такого соглашения, включенный в реестр участников промышленного кластера.

в) юридическое лицо, совершающее таможенные операции и отнесенное в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, к категории низкого уровня риска.

4. Участие в эксперименте лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляется на добровольной основе.

5. В целях обеспечения возможности сопоставления таможенным органом в автоматизированном режиме сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, и сведений из системы учета товаров обязательным условием участия в эксперименте лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, является применение ими системы учета товаров, позволяющей:

а) вести раздельный учет операций с иностранными товарами и товарами Евразийского экономического союза;

б) учитывать товары, указанные в пункте 14 настоящего Положения, с момента принятия их к бухгалтерскому учету и до момента их выбытия (списания) с бухгалтерского учета лица, участвующего в эксперименте, либо с момента помещения их под таможенную процедуру и до момента их выбытия (списания) с бухгалтерского учета;

в) формировать сведения для представления в таможенный орган на основании сведений, содержащихся в первичных учетных документах, регистрах бухгалтерского учета, сведений, содержащихся в декларациях на товары, в соответствии с которыми иностранные товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

6. Лицо, указанное в пункте 3 настоящего Положения и соответствующее условию, установленному пунктом 5 настоящего Положения, в целях участия в эксперименте не позднее 30 июня 2025 г. направляет в Федеральную таможенную службу уведомление о добровольном участии в эксперименте, составленное в произвольной форме, на бумажном носителе или в электронной форме. Уведомление о добровольном участии в эксперименте, составленное в электронной форме, направляется на адрес электронной почты Федеральной таможенной службы.

7. Со дня регистрации Федеральной таможенной службой уведомления, указанного в пункте 6 настоящего Положения, лицо, направившее такое уведомление, считается лицом, участвующим в эксперименте.

8. В течение срока проведения эксперимента информационно-программными средствами Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов ежеквартально в автоматическом режиме осуществляется сбор сведений о показателях таможенного декларирования (осуществления внешнеэкономической деятельности) лица, участвующего в эксперименте, согласно приложению N 1.

9. При выявлении одного из показателей, указанных в пункте 8 настоящего Положения, таможенный орган, в регионе деятельности которого лицо, участвующее в эксперименте, состоит на учете в налоговом органе (далее - таможенный орган), принимает в течение 3 рабочих дней со дня такого выявления решение о проведении таможенного мониторинга (далее - решение о проведении мониторинга). Форма решения о проведении мониторинга утверждается Федеральной таможенной службой.

10. Решение о проведении мониторинга в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, участвующему в эксперименте, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а после доработки информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов - в электронной форме через автоматизированную подсистему "личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности", размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет).

11. Решение о проведении мониторинга при его направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении считается полученным:

а) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении почтового отправления адресату либо в других источниках информации, в случае если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в подпункте "б" настоящего пункта;

б) на 6-й рабочий день со дня направления почтового отправления в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган, направивший решение о проведении мониторинга, почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату.

12. Решение о проведении мониторинга при его направлении в электронной форме через личный кабинет считается полученным в день, следующий за днем его направления.

13. Таможенный орган, принявший решение о проведении мониторинга, проводит таможенный мониторинг в срок, не превышающий одного месяца с даты принятия решения о проведении мониторинга.

14. Объектами таможенного мониторинга являются сведения о товарах, страной происхождения которых является иностранное государство, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

15. Лицо, участвующее в эксперименте, в период проведения таможенного мониторинга по запросу таможенного органа, принявшего решение о проведении мониторинга, обеспечивает представление такому таможенному органу в электронном виде в режиме времени, близком к реальному, сведений из системы учета товаров по перечню согласно приложению N 2 посредством информационного взаимодействия системы учета товаров лица, участвующего в эксперименте, с информационно-программными средствами Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

16. Сведения из системы учета товаров лица, участвующего в эксперименте, представленные таможенному органу в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, считаются принятыми Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов при получении системой учета товаров уведомления о получении сведений Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов. В случае получения из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов уведомления об отказе в приеме сведений сведения считаются непредставленными, лицо, участвующее в эксперименте, принимает меры по устранению выявленных ошибок и повторному направлению сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

17. Таможенный орган, принявший решение о проведении мониторинга, проводит анализ сведений из системы учета товаров, полученных в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении таможенных органов и (или) содержащихся в информационных ресурсах иных федеральных органов исполнительной власти.

18. В течение 5 рабочих дней по истечении срока проведения таможенного мониторинга, указанного в пункте 13 настоящего Положения, таможенный орган оформляет заключение о результатах таможенного мониторинга (далее - заключение), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения. Форма заключения утверждается Федеральной таможенной службой.

19. Таможенный орган в течение 5 рабочих дней со дня подписания заключения направляет его лицу, участвующему в эксперименте, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а после доработки информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов - в электронной форме через личный кабинет.

20. Заключение при его направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении считается полученным:

а) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении почтового отправления адресату либо в других источниках информации, в случае если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в подпункте "б" настоящего пункта;

б) на 6-й рабочий день со дня направления почтового отправления в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган, направивший заключение, почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату.

21. Заключение при его направлении в электронной форме через личный кабинет считается полученным в день, следующий за днем его направления.

22. В случае если в заключении отражено наличие признаков нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, лицо, участвующее в эксперименте, не позднее 15-го рабочего дня со дня получения заключения:

а) самостоятельно оценивает содержащиеся в заключении признаки нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и добровольно устраняет возможные последствия;

б) информирует таможенный орган, проводивший таможенный мониторинг, о совершении действий, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, и (или) об аргументированной позиции по результатам рассмотрения заключения в письменной форме почтовым отправлением с описью вложения, а после доработки информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов - в электронной форме через личный кабинет.

23. Информацию лица, участвующего в эксперименте, поступившую в соответствии с подпунктом "б" пункта 22 настоящего Положения, таможенный орган, направивший заключение, анализирует, в том числе путем ее сопоставления со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа и (или) содержащимися в информационных ресурсах иных федеральных органов исполнительной власти.

По результатам указанного анализа в случае неустранения лицом, участвующим в эксперименте, указанных в заключении признаков нарушений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган принимает решение о применении форм таможенного контроля после выпуска товаров и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (за исключением таможенной проверки), в целях установления факта наличия (отсутствия) нарушений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

24. Участие лица, указанного в пункте 7 настоящего Положения, в эксперименте прекращается в следующих случаях:

а) исключение лица, участвующего в эксперименте, из реестра уполномоченных экономических операторов;

б) исключение лица, участвующего в эксперименте, из реестра участников промышленных кластеров;

в) несоблюдение условия, установленного пунктом 5 настоящего Положения;

г) представление лицом, участвующим в эксперименте, таможенному органу недостоверных сведений из системы учета товаров в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

д) непредставление лицом, участвующим в эксперименте, таможенному органу сведений из системы учета товаров в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

25. Информация о прекращении участия лица в эксперименте направляется лицу, участвующему в эксперименте, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 24 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней со дня получения такой информации, в случаях, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 24 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких случаев.

26. Если причины прекращения участия в эксперименте в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 24 настоящего Положения, устранены, лицо, участвующее в эксперименте, вправе в пределах срока, указанного в пункте 6 настоящего Положения, повторно направить в таможенный орган уведомление о добровольном участии в эксперименте.

27. В случае получения таможенным органом в ходе проведения эксперимента информации, свидетельствующей о факте нарушения лицом, участвующим в эксперименте, международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, участие такого лица в эксперименте приостанавливается и проводится таможенная проверка.

27(1). В случае изменения категории уровня риска юридического лица, совершающего таможенные операции и отнесенного в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, к категории низкого уровня риска, участие такого лица в эксперименте приостанавливается.

Информация о приостановлении участия в эксперименте направляется лицу, участвующему в эксперименте, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а после доработки информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов - в электронной форме через личный кабинет не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводилось категорирование.

Дата направления лицу, участвующему в эксперименте, информации о приостановлении участия в эксперименте является датой приостановления его участия в эксперименте.

28. В случае, указанном в пункте 27 настоящего Положения, лицу, участвующему в эксперименте, направляется уведомление о проведении таможенной проверки в порядке и в сроки, установленные международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими таможенные правоотношения, и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Дата направления лицу, участвующему в эксперименте, уведомления о проведении таможенной проверки является датой приостановления его участия в эксперименте.

29. По результатам таможенной проверки, указанной в пункте 27 настоящего Положения, таможенный орган принимает одно из следующих решений:

а) о возобновлении участия лица в эксперименте в случае отсутствия по результатам таможенной проверки факта нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

б) о прекращении участия лица в эксперименте в случае подтверждения по результатам таможенной проверки факта нарушения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

29(1). По результатам ежеквартального категорирования таможенный орган принимает решение о возобновлении участия указанного в пункте 27(1) настоящего Положения лица в эксперименте в случае присвоения ему категории низкого уровня риска.

Решение таможенного органа, принятое в соответствии с настоящим пунктом, направляется указанному в пункте 27(1) настоящего Положения лицу в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а после доработки информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов - в электронной форме через личный кабинет не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводилось категорирование.

30. Решение таможенного органа, принятое в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения, отражается в акте таможенной проверки, оформленном в соответствии со статьей 237 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

31. Участие лица в эксперименте в зависимости от решения таможенного органа, указанного в пункте 29 настоящего Положения, считается возобновленным или прекращенным на следующий рабочий день после дня утверждения акта таможенной проверки.

32. В течение срока проведения эксперимента таможенные органы не осуществляют проведение таможенных проверок в отношении лица, участвующего в эксперименте, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 4, 6 - 8 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также случая, предусмотренного пунктом 27 настоящего Положения.

33. Результаты таможенного мониторинга, проведенного таможенными органами в течение срока проведения эксперимента, систематизируются Федеральной таможенной службой и хранятся в информационно-программных средствах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

34. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой направляет в Правительство Российской Федерации:

а) предварительный отчет о ходе проведения эксперимента - до 15 декабря 2023 г.;

б) отчет о результатах проведения эксперимента и предложения о необходимости (об отсутствии необходимости) внесения изменений в законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании в части установления норм о проведении таможенного мониторинга - до 25 декабря 2025 г.

35. Отчеты, направляемые в Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения, должны содержать информацию о количестве участников эксперимента, количестве случаев прекращения участия лиц в эксперименте и причинах такого прекращения, основаниях для проведения таможенного мониторинга, выявленных в результате таможенного мониторинга случаях нарушения лицами, участвующими в эксперименте, международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также описание возникших в ходе проведения эксперимента проблем (при их наличии).