1. Оценка ущерба от аварии на линейной части

54. На данном подэтапе КАР выполняется оценка ущерба в денежном выражении для каждого расчетного сценария Су аварии в выбранных точках каждого ПОУ рассматриваемого КП/ПП, и на этой основе - математическое ожидание ущерба от аварии в каждой точке ПОУ, средние значения ущерба в пределах ПОУ и в пределах рассматриваемого КП/ПП (а при необходимости - средние значения ущерба по филиалам ЭО и по ЭО в целом) <9>. При этом используются результаты расчета ущербов в натуральных показателях (количества погибших и раненых, уничтоженного (поврежденного) имущества и природных компонентов), полученные на предыдущих подэтапах.

--------------------------------

<9> Порядок расчета годового ожидаемого ущерба изложен в пунктах 80 - 82 Руководства.

55. Оценка ущерба от аварии на КП/ПП производится в соответствии с подразделами 1, 2, 3, 4, 5, 6.1, 6.2 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа" и ниже изложенными положениями, отражающими специфику КП/ПП.

56. Ущерб при реализации сценария C_ij аварии на КП складывается из следующих основных составляющих:

социально-экономического ущерба (руб.), обусловленного гибелью и травматизмом обслуживающего ЛЧ КП/ПП персонала, а также населения на территориях, прилегающих к КП/ПП, включая работников близлежащих сторонних организаций;

прямого ущерба производству (руб.), обусловленного разрушением и повреждением элементов ЛЧ КП/ПП и потерями продукта;

ущерба (руб.) имуществу других (третьих) лиц, в том числе населения;

ущерба (руб.), обусловленного затратами на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий и расследование аварии;

экологического ущерба (руб.).

57. При расчете всех составляющих ущерба в результате реализации того или иного сценария C_ij аварии на ЛЧ КП/ПП в качестве учитываемого количества потенциально поражаемых реципиентов (людей, элементов имущества и природной среды) используется количество реципиентов, подвергаемых воздействию наиболее значимого по масштабам своего распространения поражающего фактора, создающего наибольшую зону поражения (исходя из принципа "поглощения наибольшей опасностью всех меньших опасностей, действующих одновременно").

58. При расчете социально-экономического ущерба, кроме установленных законодательством Российской Федерации выплат пособий на погребение погибших и пособий в случае смерти кормильца, учитываются компенсационные выплаты S_комп родственникам погибших, базирующиеся на стоимости среднестатистической жизни человека S_ж в Российской Федерации (подраздел 2 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа").

59. Принимается, что прямой ущерб производству включает в себя не только потери, равные балансовой стоимости уничтоженных и поврежденных основных фондов и товарно-материальных ценностей, но и затраты на восстановление (стоимость восстановления) основных фондов, поскольку в реальной практике эксплуатации КП/ПП такое восстановление после аварий всегда имеет место.

При расчете прямого ущерба производству в результате аварии на КП/ПП в качестве потенциально поражаемых элементов основных фондов ЭО учитываются следующие объекты:

а) собственно трубопровод (и соседние с ним нитки при необходимости);

б) площадки линейных задвижек (в том числе на соседних нитках);

в) опоры и провода вдольтрассовой технологической ЛЭП;

г) блок-боксы системы телемеханики;

д) шкафы ЭХЗ, контрольно-измерительные пункты (колонки);

е) кабели связи;

ж) сооружения и оборудование пунктов замера транспортируемого продукта;

з) задвижки, краны, трубопроводы, а также камеры приема-запуска очистных устройств на узле подключения НС (при аварии вблизи НС);

и) площадки с аварийным запасом труб, запорной арматуры и соединительных деталей.

Последовательность расчета приведена в подразделе 3 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа". При этом степень повреждения основных фондов (оборудования, наружных установок, зданий) определяется в соответствии с пунктами 42 - 53 и приложением N 9 к Руководству.

60. При расчете имущественного ущерба другим (третьим) лицам в результате аварии на КП/ПП в качестве потенциально уничтожаемого (повреждаемого) имущества других (третьих) лиц учитываются следующие объекты:

а) жилые и общественные здания, сооружения на территории постоянных населенных пунктов;

б) дома, хозяйственные постройки и зеленые насаждения садоводческих товариществ;

в) здания, сооружения, оборудование сторонних организаций;

г) автотранспортные средства на переходах КП/ПП через автодороги, в гаражах и на автостоянках вблизи трасс КП;

д) автодорожное полотно и объекты обустройства автодорог вблизи подземных переходов КП/ПП через автодороги;

е) железнодорожные составы на переходах КП/ПП через железные дороги;

ж) железнодорожное полотно и объекты обустройства железных дорог вблизи подземных переходов КП/ПП через железные дороги;

з) сторонние трубопроводы, ЛЭП, кабели вблизи трассы КП/ПП;

и) сельхозкультуры на сельхозугодьях вблизи трасс КП/ПП.

Последовательность расчета приведена в подразделе 4 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа". При этом степень повреждения зданий и сооружений третьих лиц определяется в соответствии с пунктами 42 - 53 и приложением N 9 к Руководству.

61. Последовательность расчета затрат а локализацию аварии, ликвидацию ее последствий и расследование аварии приведена в подразделе 5 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа".

62. Экологический ущерб , определяемый как вред, нанесенный компонентам природной среды в результате аварии на КП/ПП, исчисляется в денежном эквиваленте в форме компенсационных выплат эксплуатирующей организацией за причинение указанного вреда. При расчете в результате аварии на КП/ПП учитываются:

загрязнение атмосферного воздуха выбросами паров углеводородов и продуктами его сгорания;

выгорание лесных массивов и их повреждение тепловой радиацией до степени прекращения роста деревьев;

повреждение плодородного слоя почвы в результате теплового воздействия от пожара;

загрязнение почвы жидкими углеводородами;

загрязнение водных объектов жидкими углеводородами.

Расчет производится по формуле:

У_экол = K_атм + K_лес.ф + К_водн + К_почв, (5.7)

где: K_атм - компенсационные выплаты за ущерб, связанный с загрязнением атмосферного воздуха, руб.;

K_лес.ф - компенсационные выплаты за ущерб лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, руб.;

К_водн - компенсационные выплаты за ущерб, связанный с загрязнением водных ресурсов, руб.;

К_почв - компенсационные выплаты за ущерб, связанный с воздействием на почву, руб.

Компенсационные выплаты за ущерб, связанный с загрязнением атмосферного воздуха, определяются в соответствии с подразделом 6.1 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа". Используемые в расчетах ущерба от загрязнения атмосферы объемы аварийных выбросов транспортируемого продукта определяются с учетом рекомендаций пункта 27.

Расчет ущерба лесам, связанного с воздействием тепловой радиации от пожара, определяется в соответствии с подразделом 6.2 приложения N 12 к Руководству по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа". Используемые в расчетах ущерба, связанного с поражением лесных массивов, площади уничтоженного леса определяются с учетом рекомендаций пунктов 28, 30, 31, 45 Руководства.

Расчет компенсационных выплат за ущерб, связанный с загрязнением водных ресурсов, производится по формуле:

, (5.8)

где: - платежная база за сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между массой сбросов загрязняющих веществ в количестве, превышающем установленные в соответствующих разрешениях сбросы загрязняющих веществ, и массой лимитов на сбросы либо при их отсутствии нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ, т;

- ставка платы за сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" от 13 сентября 2016 г. N 913, руб./т;

K_от - дополнительный коэффициент к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

K_ср - коэффициент к ставкам платы за сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества за массу сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, равный 25.

При этом используемые в расчетах ущерба, связанного с загрязнением водных объектов, площади загрязненных водных объектов определяются с учетом рекомендаций пункта 53 Руководства.

Расчет компенсационных выплат за ущерб почвам для случаев реализации сценариев аварии на КП/ПП с разливом жидких углеводородов на почву без воспламенения паров продукта K_почв-р производится по формуле (5.8), как для водных объектов.

Расчет компенсационных выплат за ущерб почвам для случаев реализации сценариев аварии на КП/ПП с пожарами разлития, при которых, кроме загрязнения почвы жидкими углеводородами, имеет место тепловое воздействие от пламени пожара на почву, выполняется по формуле:

K_почв = K_почв-р + K_почв-т, (5.9)

где: K_почв-р - компенсационные выплаты за ущерб почвам при разливе жидких углеводородов, руб., определяемые по формуле (5.8);

K_повр-т - компенсационные выплаты за ущерб, связанный с термическим воздействием от пожара на почву, определяемые по формуле:

, (5.10)

где: S_почв-у - площадь утраченного плодородного слоя почвы, га, определяемая в случае пожара в соответствии с пунктом 52 Руководства как площадь территории, на которой удельный тепловой поток равен или больше 35 кВт/м², за вычетом площади разлития продукта;

h_повр-у = 0,20 - глубина утраченного плодородного слоя почвы, м;

- средняя плотность грунта, т/м³;

C_почв-у - рыночная стоимость 1 тонны чернозема, руб./т.

Используемые в расчетах ущерба, связанного с повреждением и загрязнением почв, площади поврежденных почв определяются с учетом рекомендаций пунктов 31, 52 Руководства.

63. Математическое ожидание ущерба от аварии в m-й точке трассы (с линейной координатой ) n-го ПОУ с учетом всех расчетных сценариев C_ij аварии в этой точке, образующих полную группу событий, рассчитывается по формуле:

, (5.11)

где: - полный ущерб при реализации сценария C_ij в m-й точке трассы n-го ПОУ;

P(C_jj) - условная вероятность реализации сценария C_ij.

Математические ожидания отдельных составляющих ущерба (т.е. социально-экономического ущерба , прямого производственного ущерба , ущерба имуществу других лиц затрат на ликвидацию и расследование аварии , экологического ущерба ) от аварии в m-ой точке трассы n-го ПОУ рассчитываются по формулам, аналогичным вышеприведенной формуле (5.11) при подстановке в нее вместо значений соответствующих составляющих ущерба , , , , , рассчитанных для каждого сценария C_ij.

64. Среднее значение ущерба в пределах n-го ПОУ рассчитывается по формуле:

, (5.12)

где: - математическое ожидание ущерба от аварии в m-й точке n-го ПОУ;

M - общее число точек пределах n-го ПОУ, в которых моделируется авария на КП/ПП и рассчитывается ущерб от аварии.

Средние по n-му ПОУ значения отдельных составляющих ущерба (т.е. социально-экономического ущерба , прямого производственного ущерба , ущерба имуществу других лиц , затрат на ликвидацию и расследование аварии , экологического ущерба ) рассчитываются по формулам, аналогичным формуле (5.12) при подстановке в нее вместо значений соответствующих составляющих ущерба , , , , , рассчитанных для каждой m-ой точки n-го ПОУ.

65. Среднее значение ущерба в пределах рассматриваемого (k-го) КП/ПП рассчитывается по формуле:

, (5.13)

где: - среднее по n-му ПОУ значение ущерба;

N - общее количество ПОУ на трассе рассматриваемого k-го КП/ПП.

Средние по рассматриваемому (k-му) КП/ПП значения отдельных составляющих ущерба (т.е. социально-экономического ущерба , прямого производственного ущерба , ущерба имуществу других лиц , затрат на ликвидацию и расследование аварии , экологического ущерба ) рассчитываются по формулам, аналогичным формуле (5.13) при подстановке в нее вместо значений соответствующих составляющих ущерба, , , , , , рассчитанных для каждого n-го ПОУ k-го КП/ПП.

66. Средние значения ущерба и его составляющих по филиалу ЭО, в котором эксплуатируются K КП/ПП, рассчитываются (при необходимости) через средние значения ущерба на каждом КП/ПП с учетом долей по протяженности КП/ПП в филиале ЭО.

Средние значение ущерба и его составляющих по ЭО, состоящему из S филиалов, рассчитываются (при необходимости) в последовательности, аналогичной изложенной в пункте 65 Руководства, с подстановкой в аналогичные расчетные формулы средних значений ущерба по каждому филиалу.