5. Взаимодействие организаций в целях реализации механизма коллективного использования объектов спорта

Реализацию механизма коллективного использования объектов спорта рекомендуется осуществлять на договорной основе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Также согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами. Исходя из этого, образовательные организации или физкультурно-спортивные организации при реализации механизма коллективного использования объектов спорта вправе использовать различные виды договоров, предусмотренные ГК РФ, и самостоятельно определять условия договоров.

Вместе с тем, образовательные организации или физкультурно-спортивные организации при реализации механизма коллективного использования объектов спорта могут руководствоваться представленными ниже рекомендациями по определению вида и условий договоров.

1. В качестве договорной основы, регламентирующей передачи в коллективное использование объектов спорта государственных образовательных организаций рекомендуется использовать договор аренды или безвозмездного пользования.

В случае передачи в пользование образовательной организации высшего образования объектов спорта физкультурно-спортивных организаций или частных образовательных организаций, помимо договоров аренды и безвозмездного пользования, также могут быть использованы:

- договор о сотрудничестве и коллективном использовании объектов спорта;

- договор о сетевой форме реализации образовательных программ (рис. 2).

В случае неготовности принятия юридических обязательств по предоставлению объектов спорта в коллективное использование в текущий момент, но при наличии стремления к установлению сотрудничества в будущем, образовательная организация может заключить соглашение о намерениях (предварительный договор) с иной образовательной организацией, физкультурно-спортивной организацией.

Рис. 2. Договорная основа коллективного использования

объектов спорта

Также необходимо отметить, что при передаче в пользование находящихся в оперативном управлении у образовательных организаций объектов спорта по договорам возмездного оказания услуг, фактически данные договоры будут обладать признаками договоров аренды или безвозмездного пользования, так как при их заключении будет осуществляться переход прав владения и (или) пользования в отношении федерального имущества (т.е. распоряжение), что потребует их согласования с собственником и (или) учредителем. Соответственно, договор в форме оказания услуг по предоставлению объектов спорта может рассматриваться как скрытая аренда, и в таком случае заключение договоров возмездного оказания услуг, договоров ответственного хранения и иных договоров с целью уклонения от заключения договоров аренды, распространенное в практике образовательных организаций, относится к притворным сделкам. Согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ, притворная сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. Исходя из этого, практика заключения образовательными организациями указанных договоров в целях коллективного использования объектов спорта является нарушением использования и распоряжения федеральным недвижимым имуществом.

2. Договором, заключенным в целях коллективного использования объектов спорта, рекомендуется закреплять в том числе следующие условия взаимодействия образовательной организации с иными образовательными организациями и (или) физкультурно-спортивными организациями:

- цели коллективного использования объектов спорта;

- требования к материально-техническому обеспечению объектов спорта;

- способ реализации и финансовые условия коллективного использования.

Коллективное использование объектов спорта может осуществляться на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с условиями договора.