ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2019 г. N 278

О ПОРЯДКЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2019 - 2024 ГОДАХ СУБСИДИЙ

В ВИДЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ВЗНОСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ПУБЛИЧНО-ПРАВОВУЮ КОМПАНИЮ "ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ"

НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОКРАЩЕНИЯ НЕПРИГОДНОГО

ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛОГО ФОНДА И ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Предоставить публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) в 2019 - 2024 годах субсидии в виде имущественных взносов Российской Федерации в Фонд на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда (далее - субсидии) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета:

абзацы второй - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1385;

а) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 1 января 2017 г.:

в 2022 году - 61084794,5 тыс. рублей;

в 2023 году - 12971317,9 тыс. рублей;

в 2024 году - 47596337,6 тыс. рублей;

б) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке в период с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.:

в 2022 году - 22500000 тыс. рублей;

в 2023 году - 22500000 тыс. рублей.

2. Установить, что субсидии направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (далее - лимиты предоставления финансовой поддержки) в размере, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления, а на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда в размере установленных лимитов предоставления финансовой поддержки - в размере, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления.

Предоставление субсидий осуществляется в целях реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - федеральный проект), входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

Прогнозный размер субсидии, направляемой на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки, по годам, следующим за плановым периодом, предусмотренным в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, определяется исходя из объемов финансового обеспечения по годам реализации, установленных паспортом федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - паспорт федерального проекта).

В случае предоставления Фонду в текущем финансовом году дополнительных субсидий за счет соответствующего уменьшения размера субсидий будущих лет такие дополнительные субсидии направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки после принятия федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период или федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего соответствующее уменьшение размера субсидий будущих лет, направляемых на финансирование федерального проекта, и (или) внесения таких изменений в паспорт федерального проекта.

2(1). Размеры субсидий, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего постановления, могут быть уточнены при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Размеры субсидий, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления на текущий финансовый год, могут быть изменены в результате внесения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете с последующим внесением изменений в пункт 1 настоящего постановления.

3. Направление субсидий на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки, уменьшение указанных лимитов в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего постановления, осуществляются в соответствии с пунктами 4 - 9 настоящего постановления. Решение об увеличении или уменьшении лимитов предоставления финансовой поддержки принимается Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. В 2019 году субсидия направляется на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки согласно приложению.

4(1). Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Сумма средств Фонда, направляемых на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки на 2020 год (), рассчитывается по формуле:

где:

С₂₀₂₀ - сумма субсидии, направляемой в 2020 году на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, тыс. рублей;

- сумма средств Фонда, направляемых на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки i-му субъекту Российской Федерации в 2019 году, согласно приложению к настоящему постановлению, тыс. рублей;

С₂₀₁₉ - сумма субсидии, направляемой в 2019 году на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, тыс. рублей;

Фⁱ - потребность в финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда в i-м субъекте Российской Федерации, тыс. рублей, которая рассчитывается по формуле:

где:

- общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, находящихся на территории i-го субъекта Российской Федерации, в соответствии со сведениями об общей площади аварийного жилищного фонда, представленными i-м субъектом Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 1 февраля 2019 г., за исключением:

общей площади аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке в период с 1 января 2012 г. до 1 января 2017 г., финансирование переселения граждан из которого завершено до 1 января 2019 г.;

общей площади аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г., включенного в сведения об аварийном жилищном фонде, представленные субъектами Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" до 1 января 2019 г.;

общей площади аварийного жилищного фонда, который по состоянию на 1 января 2019 г. находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен гражданам по договорам социального найма;

общей площади аварийного жилищного фонда, который по состоянию на 1 января 2019 г. находится в собственности юридических лиц;

- средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в i-м субъекте Российской Федерации, установленная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на II квартал 2019 г., тыс. рублей за 1 кв. м;

К_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на 2019 год, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

6. Сумма средств Фонда, направляемых на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки на 2021 год (), рассчитывается по формуле:

где С₂₀₂₁ - сумма субсидии, направляемой в 2021 году на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, тыс. рублей.

6(1). Сумма средств Фонда, направляемых на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки на 2022, 2023 и 2024 годы (), рассчитывается по формуле:

где - сумма субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Фонд, направляемой на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, в 2022, 2023 и 2024 году соответственно, тыс. рублей.

7. При расчете суммы увеличения лимита предоставления финансовой поддержки используются сведения об общей площади аварийного жилищного фонда, представленные в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 1 февраля 2019 г.

8. В случае представления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" субъектом Российской Федерации после 1 февраля 2019 г. уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в пункте 5 настоящего постановления, в результате чего уточненная общая площадь указанного аварийного жилищного фонда оказывается больше его общей площади, сведения о которой были представлены до 1 февраля 2019 г., такие уточненные сведения учитываются для расчета суммы увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения на основании предложения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

9. В случае представления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" субъектом Российской Федерации после 1 февраля 2019 г. уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в пункте 5 настоящего постановления, в результате чего уточненная общая площадь аварийного жилищного фонда оказывается меньше его общей площади, сведения о которой были представлены до 1 февраля 2019 г., совокупная сумма средств Фонда, направляемых в 2019 - 2024 годах на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки этого субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктами 4 - 6(1) настоящего постановления, уменьшается на величину, равную произведению указанной совокупной суммы средств Фонда, рассчитанной в соответствии с пунктами 4 - 6(1) настоящего постановления, и частного от деления размера такого уменьшения общей площади аварийного жилищного фонда на общую площадь аварийного жилищного фонда, указанную в пункте 5 настоящего постановления, содержащуюся в сведениях, представленных субъектом Российской Федерации до 1 февраля 2019 г.

Указанное уменьшение совокупной суммы средств Фонда, направляемых на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки соответствующему субъекту Российской Федерации, осуществляется последовательно при направлении средств на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки этому субъекту Российской Федерации в 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 и 2019 годах.

В случае если размер такого уменьшения превышает сумму средств Фонда, подлежащих направлению на увеличение предоставления финансовой поддержки, субъект Российской Федерации обязан возвратить в Фонд средства ранее предоставленной Фондом финансовой поддержки в размере такого превышения.

Средства Фонда, не направленные на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки соответствующему субъекту Российской Федерации в соответствующем году в связи с указанным уменьшением совокупной суммы средств Фонда, направляемых на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки соответствующему субъекту Российской Федерации, распределяются Фондом в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, принимаемым на основании предложений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - минимальный размер этапа) на текущий год определяется как частное от деления суммы средств Фонда, направляемых в текущем году на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации (с особенностями, указанными в абзаце третьем настоящего пункта), средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов, рассчитанных с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 2468-р, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, установленную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал текущего года.

В случае если заявка на предоставление финансовой поддержки подается на реализацию следующих этапов региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, минимальный размер этапа определяется как частное от деления суммы средств Фонда, направляемых в последующие годы на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации (с особенностями, указанными в абзаце третьем настоящего пункта), средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов, рассчитанных с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 2468-р, на указанную рыночную стоимость, установленную на квартал, в котором подается такая заявка.

В случае если средства Фонда направляются на увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации во втором полугодии текущего года, при определении минимального размера этапа на текущий год учитывается часть указанных средств в соответствии с поданной субъектом Российской Федерации заявкой на предоставление финансовой поддержки, а при определении минимального размера этапа на следующий год - оставшаяся часть указанных средств Фонда.

10(1). Расходование полученных за счет средств Фонда средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов на цели, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", осуществляется при условии, если сумма указанных средств, направляемых на оплату государственного или муниципального контракта (договора) на приобретение жилых помещений, строительство многоквартирных домов, не превышает сумму, рассчитанную как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на последний квартал, предшествующий заключению указанного государственного или муниципального контракта (договора), общей площади приобретаемых жилых помещений, жилых домов, общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство которых расходуются указанные средства, и предельного уровня софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на 2019 год (К_i), предусмотренного пунктом 5 настоящего постановления.

11. Предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда, предусмотренных настоящим постановлением, и расходование указанной финансовой поддержки осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом особенностей, определенных пунктами 3 - 10(1) настоящего постановления.

12. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Фондом и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - соглашение о представлении субсидии). Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Для заключения соглашения Фонд представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у Фонда на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления Фондом такого документа Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справку, подписанную руководителем Фонда или иным уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие у Фонда просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом.

13. Соглашением о предоставлении субсидии предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии, ее объем с распределением по годам в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления;

б) значения результатов предоставления субсидии, соответствующие установленным пунктами 15 и 16 настоящего постановления требованиям, и условия об их достижении Фондом;

в) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты;

г) отсутствие у Фонда на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

е) порядок, формы и сроки представления Фондом отчетов, в том числе о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений результатов предоставления субсидии, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;

ж) право Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проводить проверки соблюдения Фондом условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

з) ответственность Фонда за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

и) порядок согласования новых условий соглашения о предоставлении субсидии его сторонами в случае уменьшения Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, или расторжения соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям;

к) положения, устанавливающие обязанность Фонда по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии.

14. Перечисление субсидии Фонду осуществляется на казначейский счет, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

15. Результаты предоставления субсидии по итогам 2019 года оценивается по следующим показателям:

а) соотношение (в процентах) фактически расселенной общей площади аварийного жилищного фонда по итогам 2019 года и установленного паспортом федерального проекта на этот год значения целевого показателя "Количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)";

б) соотношение (в процентах) численности фактически переселенных из аварийного жилищного фонда граждан по итогам 2019 года и установленного паспортом федерального проекта на этот год значения целевого показателя "Количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)".

16. Результаты предоставления субсидии по итогам 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годов оценивается по следующим показателям:

а) соотношение (в процентах) фактически расселенной начиная с 2019 года по отчетный год включительно (нарастающим итогом) общей площади аварийного жилищного фонда и значения целевого показателя "Количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)", установленного паспортом федерального проекта на отчетный год;

б) соотношение (в процентах) количества фактически переселенных начиная с 2019 года по отчетный год включительно (нарастающим итогом) граждан и значения целевого показателя "Количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда" (нарастающим итогом), установленного паспортом федерального проекта на отчетный год.

17. В течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии Фонд не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении Фондом значений результатов предоставления субсидий.

18. Контроль и проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля.

19. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения Фондом соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ