Решение Верховного Суда РФ от 19.09.2000 N ГКПИ00-1046 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным (недействующим) и не подлежащим применению пункта 2.5 "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства от 26.09.1994 N 1099>

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.Ф. Жаркова о признании частично незаконным (недействующим) нормативного акта Правительства РФ, а именно пункта 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства России от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов",

установил:

Д.Ф. Жарков обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что названный пункт Правил, предусматривающий, что несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки, не подлежит применению, поскольку как ранее действовавшим ГК РСФСР (1964 г.), так и ныне действующим ГК РФ (1994 г.), соответственно ст. 187 и ст. 332 определено, что неустойка устанавливается актом в виде федерального закона, а в данном случае она определена Постановлением Правительства России, которое не имеет силы закона. Предусмотренное данным пунктом Правил положение нарушает права при потреблении и оплате коммунальных услуг.

Представитель Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, представляющего интересы Правительства России, Овчаров П.И. указал на то, что данное дело подсудно районному суду по месту нахождения Правительства РФ и не должно рассматриваться Верховным Судом РФ по первой инстанции.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление Д.Ф. Жаркова не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из дела, Д.Ф. Жарков оспаривает в части Правила, утвержденные Постановлением Правительства России 26 сентября 1994 г., то есть принятые до введения в действие части первой ГК РФ. Часть вторая статьи 4 Федерального закона "О введении в действие части первой ГК РФ" предусматривает, что изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории РФ постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Применительно к рассматриваемому вопросу федерального закона до настоящего времени не принято, а следовательно, в силу вышеизложенного требование Д.Ф. Жаркова не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 239.7 ГПК РСФСР,

решил:

в удовлетворении заявления Д.Ф. Жаркова о признании незаконным (недействующим) и не подлежащим применению п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства России от 26 сентября 1994 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его провозглашения.