Параграф 5.8. Защита имущественных прав ребенка при предварительной опеке и попечительстве

Необходимо отметить, что ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривается такая форма защиты интересов ребенка, как предварительная опека и попечительство (ст. 12). Предварительная опека (попечительство) назначается в случаях, если в интересах несовершеннолетнего гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя и нецелесообразно помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1 статьи 12 ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Такое назначение предварительной опеки (попечительства) осуществляется в упрощенном порядке. ООиП вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 СК РФ, когда при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства имеет право немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Особенностью предварительной опеки/попечительства является то, что временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом) (часть 4 статьи 12 ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев (часть 5 статья 12 ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Таким образом, все вопросы, связанные с реализацией и защитой имущественных прав несовершеннолетних, временный опекун (попечитель), назначенный в порядке статьи 12 ФЗ "Об опеке и попечительстве", решать не вправе. Это касается совершения сделок от имени несовершеннолетнего (предоставления согласия на совершение сделок), защиты имущественных прав несовершеннолетнего, расходования средств алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат на содержание ребенка и т.п. В этом случае следует руководствоваться общим правилом пункта 2 статьи 123 СК РФ, согласно которому до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается непосредственно на ООиП.

Похожее правило содержится в СК РФ при возникновении разногласий между родителями по вопросам представительства интересов своих несовершеннолетних детей. Согласно пункту 2 статьи 64 СК РФ родители не вправе представлять интересы своих детей, если ООиП установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми ООиП обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.