Параграф 5.4. Рекомендации по выявлению волеизъявления заявителей и исключению конфликта интересов

При отсутствии согласия одного из родителей на сделку по распоряжению имуществом несовершеннолетнего ООиП, рассматривая вопрос о выдаче предварительного разрешения на такую сделку, может принять меры к урегулированию разногласий между родителями.

Согласие (несогласие) родителей (одного из них) на сделку по распоряжению имуществом подопечного несовершеннолетнего является прежде всего мерой, направленной на защиту прав ребенка, средством контроля за его имуществом, обеспечения более взвешенного подхода при совершении юридически значимых действий.

Применение в таком случае пункта 2 статьи 64 СК РФ о назначении представителя для защиты прав и интересов детей представляется неправильным.

Поскольку разногласия возникают между родителями в отношении допустимости совершения сделки, затрагивающей интересы ребенка, то, если оценивать целесообразность и убедительность согласия или несогласия каждого из родителей, в любом случае один из родителей будет оставаться законным представителем и основания для его замены независимым представителем по пункту 2 статьи 64 СК РФ не возникнет.

Поэтому, исходя из равенства прав и обязанностей родителей, следует подходить к обязательности согласия обоих родителей, включая родителя, проживающего отдельно от ребенка. В соответствии со статьей 66 СК РФ следует учитывать возможность заключения соглашения между родителями о порядке осуществления родительских прав.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием ООиП вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

В то же время нельзя исключать ситуации, когда разногласия (спор) между родителями по вопросу совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего действительно противоречат интересам несовершеннолетнего подопечного, а каждый из родителей преследует свои собственные интересы. В этом случае при оценке всех обстоятельств дела у ООиП могут быть основания для применения пункта 2 статьи 64 СК РФ. При этом назначенным независимым представителем должно быть иное лицо, а не один из родителей, действиям которого отдается предпочтение.

Примером могут служить:

- корпоративные отношения, когда родители и ребенок (дети) являются участниками коммерческих организаций (общества с ограниченной ответственностью, владеют долями в уставном капитале);

- отношения общей долевой собственности на жилое помещение (у родителей и детей, общая долевая детско-родительская собственность, например, на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала).

В этих имущественных отношениях может возникать конфликт интересов родителей, одного из них, как участников корпоративных отношений или отношений общей долевой собственности, наряду с ребенком, имеющим такой же статус (участника, сособственника), и обязанности родителей представлять интересы ребенка при получении предварительного разрешения ООиП на совершение сделок от имени несовершеннолетнего или предоставления согласия на его сделки в рамках общих отношений.

Согласно пункту 2 статьи 64 СК РФ родители не вправе представлять интересы своих детей, если ООиП установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми ООиП обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Как указано в письме Минобразования России от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 "Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми" таким представителем может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь.

Поскольку разрешение (включая обязательные указания) ООиП должно быть предварительным, соответственно, оно выступает непременным условием действительности совершаемой сделки, действия в отношении имущества несовершеннолетнего.

Ввиду необходимости правильного определения ответственных субъектов за исполнение предварительного разрешения (включая обязательные указания) ООиП при рассмотрении заявления о получении такого разрешения ООиП предстоит определить:

- надлежащего заявителя согласно уровняю дееспособности несовершеннолетнего (малолетний ребенок или несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет);

- статус лиц, действующих от имени малолетнего или предоставляющих согласие на действия несовершеннолетнего в возрасте от 14 лет (лично родители, усыновители, опекуны/попечители; иные лица, действующие по доверенности, не допускаются);

- мнение малолетнего ребенка и его предпочтения;

- наличие волеизъявления несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста на совершение сделки (исключить подмену волеизъявления ребенка волеизъявлением и интересом самих родителей, усыновителей, попечителя);

- отсутствие разногласий между родителями, усыновителями, опекунами/попечителями по вопросу совершения сделки от имени малолетнего ребенка или предоставления согласия на сделку несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

- отсутствие конфликта самостоятельных интересов ребенка и его родителей, усыновителей, опекуна/попечителя.