НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Урегулирован порядок использования отходов недропользования

К отходам недропользования отнесены вскрышные и вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащие полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащие их.

Устанавливаются порядок и особенности добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, и иного использования таких отходов недропользования.

Кроме того, предусматривается возможность использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при пользовании недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов, в установленном порядке.

До 1 января 2026 года объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при пользовании недрами на предоставленном в пользование участке недр, подлежат исключению из государственного реестра объектов размещения отходов в случае, если весь объем вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте, подлежит использованию в соответствии с Законом о недрах.

Плата за НВОС при размещении отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, которые подлежат использованию, не взимается, за исключением случаев, если такие горные породы признаны отходами производства и потребления. В случае признания вскрышных и вмещающих горных пород отходами производства и потребления плательщиками платы за НВОС при размещении отходов являются пользователи недр или лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено, при пользовании недрами которыми образованы такие породы.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные законодательные акты РФ. Принят ряд подзаконных актов.

(Федеральный закон от 14.07.2022 N 343-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 N 801; Приказ Минприроды России от 19.04.2023 N 211, Приказ Минприроды России N 246, Роснедр N 03 от 25.04.2023, Приказ Минприроды России N 247, Роснедр N 04 от 25.04.2023; Письмо Роснедр от 19.07.2023 N АГ-04-23/15365)

Изменены Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 343-ФЗ.

Предусматривается возможность подачи заявления и прилагаемых документов посредством единого портала госуслуг (в отношении проектной документации, подлежащей согласованию с комиссией, создаваемой Роснедрами, территориальным органом Роснедр).

Разделы проектной документации представляются в электронном виде и формируются с использованием информационных сервисов, размещенных на сайте Роснедр.

Сокращены сроки согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Пользователь недр вправе представить проектную документацию, доработанную по замечаниям, указанным в уведомлении о необходимости такой доработки, в Роснедра, его территориальный орган или уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня направления пользователю недр такого уведомления.

(Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 N 801)

Пользователь недр обязан будет обеспечивать выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания

Примерный перечень таких мероприятий утвердит Минприроды России.

(Федеральный закон от 28.04.2023 N 146-ФЗ)

Вводятся Правила осуществления маркшейдерской деятельности

Полномочия Ростехнадзора по утверждению данных правил были введены Федеральным законом от 17.02.2023 N 25-ФЗ.

Пространственные измерения в рамках выполнения маркшейдерских работ должны осуществляться в соответствии с методиками (методами) измерений с применением средств измерений, включенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, соответствующих классификации по точности, применительно к видам работ, указанным в подпункте "г" пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ.

(Федеральный закон от 17.02.2023 N 25-ФЗ; Приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 N 186)

Утверждены новые порядок и требования по представлению геологической информации для недропользователей

Обновлены:

- порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов РФ;

- перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов РФ по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых;

- требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления.

Определен перечень представляемых документов, уточняются требования к их содержанию и оформлению, лица, ответственные за представление геологической информации, а также сроки ее представления в фонды, в том числе в случае прекращения права пользования недрами. Урегулирована процедура принятия и проверки представляемой пользователями недр геологической информации, порядок ее доработки и устранения замечаний.

Геологическая информация о недрах в форме документов на бумажных носителях будет представляться после направления геологической информации о недрах в электронном виде, представленной с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя", размещенного на сайте Роснедр, при условии идентичности представляемых бумажных документов их электронным версиям.

(Приказ Минприроды России N 547, Роснедр N 04 от 23.08.2022, Приказ Минприроды России N 548, Роснедр N 05 от 23.08.2022, Приказ Минприроды России N 549, Роснедр N 06 от 23.08.2022; Приказ Минприроды России от 24.04.2023 N 239)

Актуализирован Порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ

Геологическая информация о недрах в виде государственной отчетности пользователей недр выводится из правового регулирования законодательства о статистическом учете за счет указания на порядок представления государственной отчетности пользователей недр исключительно в соответствии с Законом о недрах.

Пользователи недр представляют государственную отчетность в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на сайте Роснедр.

Пользователи недр представляют государственную отчетность также в фонды геологической информации субъектов РФ, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, с использованием официального сайта уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ.

(Приказ Минприроды России от 17.11.2022 N 787)

Обновлены Правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, определения размера и порядка взимания платы за ее проведение

Сроки государственной экспертизы запасов сокращаются с 65 до 45 рабочих дней. В отдельных случаях сроки экспертизы составляют 15, 25 и 35 рабочих дней.

Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы представляются с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на сайте Роснедр либо посредством единого портала госуслуг в форме электронных документов.

Ранее поданные в Роснедра или исполнительные органы соответствующего субъекта РФ заявления на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их подачи.

(Постановление Правительства РФ от 01.03.2023 N 335)