I. Общие положения

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты, материнство и детство, семья находятся под защитой государства, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России [1].

Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей являются ключевыми задачами Десятилетия детства. Обеспечение благополучного и безопасного детства, профилактика и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей определены в числе ориентиров государственной политики в отношении семьи [2, 3, 4].

Важным элементом в реализации направлений семейной политики является предоставление семьям с детьми социальных услуг и реализация мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия, включая оказание семьям, находящимся в социально опасном положении, педагогической, психологической и юридической помощи, а также реализацию программ, направленных на поддержку и укрепление родительства и детско-родительских отношений.

Методические рекомендации по оказанию семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, педагогической, психологической и юридической помощи, реализации программ, направленных на поддержку и укрепление родительства и детско-родительских отношений (далее - Методические рекомендации) разработаны на основе изучения опыта субъектов Российской Федерации, в том числе реализуемых негосударственными некоммерческими организациями (далее - НКО) практик по указанным вопросам.

Настоящие Методические рекомендации адресованы органам и учреждениям, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), и призваны способствовать повышению эффективности работы по организации деятельности по оказанию семьям, находящимся в социально опасном положении, педагогической, психологической и юридической помощи, а также расширению доступа семьям с детьми к социальной поддержке, оперативности и адресности оказания помощи семьям.

Методические рекомендации содержат информационно-аналитические материалы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, об эффективных практиках по оказанию семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, педагогической, психологической и юридической помощи, программ, направленных на поддержку и укрепление родительства и детско-родительских отношений (приложение 1).

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие ключевые понятия:

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.