II. Организация подготовки кадров для УИС по основным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам

7. Подготовка кадров для УИС путем обучения по основным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам организуется в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных ФСИН России <6>, иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательные программы реализуются образовательными организациями ФСИН России как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

--------------------------------

<6> Далее - образовательные организации ФСИН России.

При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение <7>.

--------------------------------

<7> Часть 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

8. Продолжительность (трудоемкость), структура, содержание и особенности реализации основных образовательных программ профессионального обучения, основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительных профессиональных программ сотрудников определяются соответствующими образовательными программами, которые самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями ФСИН России.

При этом основные образовательные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы разрабатываются образовательными организациями ФСИН России на основе примерных основных программ профессионального обучения, примерных дополнительных профессиональных программ <8>.

--------------------------------

<8> Далее - примерные программы.

9. В примерных программах определяются рекомендуемая трудоемкость (объем) и содержание образовательных программ (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) <9>, иных компонентов), планируемые результаты освоения образовательных программ, примерные условия осуществления образовательной деятельности.

--------------------------------

<9> Далее - дисциплины.

10. Проекты примерных программ разрабатываются по поручению УК ФСИН России работниками образовательных организаций ФСИН России, сотрудниками иных учреждений и органов УИС.

11. Проект примерной программы направляется разработчиками на рецензирование в образовательные организации ФСИН России, имеющие опыт подготовки специалистов соответствующего профиля, либо в учреждения и органы УИС, имеющие опыт организации соответствующей служебной деятельности.

12. Проект примерной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений рецензентов, направляется разработчиками в УК ФСИН России для проверки, согласования с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России и утверждения.

13. В случае отсутствия примерных программ образовательные организации ФСИН России согласовывают проекты основных образовательных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России и УК ФСИН России.

14. При реализации основных образовательных программ профессионального обучения, основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительных профессиональных программ образовательные организации ФСИН России используют понятие академического часа продолжительностью 45 минут.

15. Подготовка кадров для УИС путем обучения по основным образовательным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях ФСИН России организуется на основе ежегодного Плана профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников УИС <10>.

--------------------------------

<10> Далее - План.

16. Планом определяются перечень основных образовательных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, которые реализуются в образовательных организациях ФСИН России, даты начала и завершения (сроки) обучения, применяемые образовательные технологии, формы реализации образовательных программ, а также количество работников, подлежащих обучению по каждому сроку.

17. План разрабатывается УК ФСИН России и утверждается распоряжением ФСИН России.

18. Для формирования Плана:

а) структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, до 15 марта года, предшествующего планируемому, направляют в УК ФСИН России предложения по формированию перечня образовательных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ;

б) учреждения и органы УИС до 1 июня года, предшествующего планируемому, направляют в УК ФСИН России потребность в обучении работников по соответствующим образовательным программам;

в) образовательные организации ФСИН России не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому, направляют в УК ФСИН России предложения по реализации образовательных программ;

г) УК ФСИН России формирует и согласовывает с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России разнарядки комплектования учебных сборов (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

19. В связи со служебной необходимостью УК ФСИН России может вносить изменения в разнарядки комплектования учебных сборов в части сроков обучения и количества обучающихся.

20. Кадровые подразделения учреждений и органов УИС согласно Плану и разнарядкам комплектования учебных сборов не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому, составляют пофамильные списки сотрудников, подлежащих обучению, и доводят их до сведения руководителей соответствующих служб, структурных подразделений и учреждений, а также сотрудников, направляемых на обучение.

21. Если Планом предусмотрена реализация образовательной программы в очной форме с прибытием в образовательную организацию, то руководители учреждений и органов УИС:

а) не позднее чем за 20 дней до начала обучения направляют в соответствующую образовательную организацию ФСИН России сведения о командируемых сотрудниках;

б) командируют сотрудников для обучения в соответствии с разнарядками комплектования учебных сборов;

в) проверяют внешний вид, экипировку сотрудников, командируемых на обучение, проводят инструктаж о поведении в пути следования и в процессе обучения;

г) имеют право проверять состояние успеваемости сотрудников и служебной дисциплины в период обучения путем направления в образовательные организации ФСИН России непосредственных руководителей (начальников) и соответствующих запросов.

22. Если Планом предусмотрена реализация образовательной программы с применением дистанционных образовательных технологий, то руководители учреждений и органов УИС:

а) не позднее чем за 20 дней до начала обучения направляют в соответствующую образовательную организацию ФСИН России сведения о сотрудниках, подлежащих обучению;

б) командируют сотрудников для обучения в соответствии с разнарядками комплектования учебных сборов (если это предусмотрено);

в) обеспечивают сотрудникам условия для освоения образовательной программы с применением дистанционных образовательных технологий, в том числе участие в учебных занятиях, которые в соответствии с расписанием проводятся в синхронном режиме, и не менее 3 часов в течение служебного дня для изучения учебного материала в асинхронном режиме;

г) имеют право проверять состояние успеваемости сотрудников в период обучения путем направления в образовательные организации ФСИН России соответствующих запросов.

23. Руководители (начальники) образовательных организаций ФСИН России в соответствии с Планом и разнарядками комплектования учебных сборов:

а) организуют образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Порядком, локальными нормативными актами образовательных организаций ФСИН России и утвержденными образовательными программами;

б) зачисляют сотрудников на обучение и отчисляют их путем издания соответствующих приказов;

в) размещают обучающихся в помещениях, предназначенных для проживания;

г) представляют в УК ФСИН России отчеты о проведенных учебных сборах.

24. В ходе обучения по основным профессиональным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сотрудники осваивают дисциплины в объеме, предусмотренном соответствующей образовательной программой, проходят промежуточную и итоговую аттестации.

25. Сотрудники, проходящие обучение в очной форме с прибытием в образовательную организацию ФСИН России, привлекаются к несению службы в суточном наряде. Привлечение сотрудников, не находящихся в суточном наряде, к хозяйственным и иным работам не допускается.

26. Сотрудники, проходящие обучение по основным профессиональным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам, отчисляются из образовательной организации ФСИН России в связи с:

завершением освоения образовательной программы (завершением обучения);

непрохождением промежуточной или итоговой аттестации;

временной нетрудоспособностью, если она превышает 25% общего количества академических часов, предусмотренных образовательной программой;

наличием у обучающегося обстоятельств, требующих его нахождения вне места дислокации образовательной организации ФСИН России;

невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана;

грубым нарушением служебной дисциплины в период нахождения на обучении в образовательной организации ФСИН России;

гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим и (или) объявлением умершим;

увольнением из УИС.

27. Выписка из приказа образовательной организации ФСИН России об отчислении сотрудника по основаниям, указанным в абзацах третьем - восьмом пункта 26 настоящего Порядка, направляется по месту прохождения службы сотрудника.

28. Руководители (начальники) учреждений и органов УИС, направившие сотрудников на обучение, обязаны досрочно прекратить им служебную командировку в случае поступления из образовательной организации ФСИН России уведомления с указанием обстоятельств, изложенных в абзацах третьем - восьмом пункта 26 настоящего Порядка. Решение о досрочном прекращении служебной командировки сотрудника структурного подразделения ФСИН России принимается руководством ФСИН России.

29. Решение о повторном направлении на обучение сотрудников, которым досрочно прекращена служебная командировка в период их нахождения на обучении, принимает руководитель, к компетенции которого отнесено назначение указанных сотрудников на должности.

30. Сотрудникам, не прошедшим итоговую аттестацию по уважительным причинам, срок обучения может быть продлен на период до десяти дней. Начальники образовательных организаций ФСИН России уведомляют об этом учреждения и органы УИС, которые продлевают командировку указанным сотрудникам на необходимое количество дней.

31. Сотрудникам, успешно освоившим основную программу профессионального обучения или дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается соответствующий документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего (должности служащего), удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке).

32. Документы о квалификации сотрудников, освоивших образовательные программы с применением дистанционных образовательных технологий, направляются образовательными организациями ФСИН России в учреждения и органы УИС по месту прохождения службы указанных сотрудников.

33. Копия документа о квалификации приобщается к личному делу сотрудника.

34. Сотрудники, не освоившие основную программу профессионального обучения или дополнительную профессиональную программу, отчисляются из образовательной организации ФСИН России без выдачи документа о квалификации. Указанным сотрудникам выдается справка об обучении (периоде обучения).

35. Граждане, впервые принятые на службу в УИС, на период профессионального обучения по программам профессиональной подготовки в круглосуточном режиме зачисляются на продовольственное обеспечение без аттестата на продовольствие <11>. На период профессионального обучения по программе профессиональной подготовки сотрудникам предоставляются помещения, предназначенные для проживания, без взимания платы.

--------------------------------

<11> Абзац второй пункта 11 Порядка продовольственного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, порядка организации их питания в стационарных условиях, в том числе с привлечением предприятий общественного питания, и в полевых условиях, утвержденного приказом ФСИН России от 24 сентября 2019 г. N 818 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2019 г., регистрационный N 56313), с изменениями, внесенными приказами ФСИН России от 20 апреля 2020 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2020 г., регистрационный N 58190) и от 9 ноября 2022 г. N 748 (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2022 г., регистрационный N 71462).

36. Сотрудники проходят профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки в круглосуточном режиме с предоставлением права увольнения из расположения образовательной организации ФСИН России, в том числе ежедневного увольнения - для лиц, проживающих в населенном пункте по месту дислокации образовательной организации ФСИН России, а также имеющих возможность по условиям транспортных сообщений ежедневно возвращаться к месту жительства или месту пребывания.

37. Профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки проводится по индивидуальным учебным планам, включая возможность ускоренного обучения:

для сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава;

для сотрудников структурных подразделений ФСИН России из числа старшего начальствующего состава;

для сотрудников из числа среднего и старшего начальствующего состава, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях среднего и старшего начальствующего состава, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

38. Профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки в соответствии с настоящим Порядком не проходят сотрудники, ранее проходившие службу в УИС и поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими соответствующего обучения).

39. Направление сотрудников на профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки осуществляется не позднее шести месяцев с даты присвоения специального звания.

40. Сотрудники, успешно завершившие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки, считаются прошедшими проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На указанных сотрудников составляются заключения о результатах профессионального обучения по основной образовательной программе профессиональной подготовки <12> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку), которые направляются по месту прохождения службы сотрудников и приобщаются к личным делам.

--------------------------------

<12> Далее - заключение.

41. Сотрудники, не прошедшие профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, не привлекаются к периодической проверке на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также не могут быть направлены на подготовку по программам профессионального обучения (повышения квалификации и переподготовки), дополнительным профессиональным программам.

42. Курсанты федеральных казенных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении ФСИН России, зачисленные для обучения по основным профессиональным образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета до 1 января 2019 г. включительно и успешно завершившие обучение по соответствующей основной профессиональной образовательной программе, считаются прошедшими профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки. Прохождение ими профессионального обучения по программе профессиональной подготовки подтверждается документом об образовании и о квалификации. Заключения на указанных сотрудников не составляются.

43. Дополнительная профессиональная программа может реализовываться полностью или частично в форме стажировки <13> в учреждениях и органах УИС, а также в иных и организациях, не входящих в УИС, в соответствии с заключенными с ними соглашениями.

--------------------------------

<13> Пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2013 г., регистрационный N 29444), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. N 1244 (зарегистрирован Минюстом России 14 января 2014 г., регистрационный N 31014).

44. Содержание, порядок прохождения стажировки, формы программы и плана стажировки, рекомендуемые образцы отзыва о стажировке и отчета о прохождении стажировки определяются образовательной организацией ФСИН России в соответствующей дополнительной профессиональной программе.

45. Место проведения стажировки определяется образовательной организацией ФСИН России на основании предложений руководителей учреждений и органов УИС, в интересах которых осуществляется подготовка специалистов, и по согласованию с руководителем учреждения или органа УИС, либо иной организации, в которых планируется стажировка.

46. Руководителем учреждения или органа УИС, иной организации, в которых проводится стажировка, назначается руководитель стажировки.

47. Стажировка носит индивидуальный или групповой характер и может предусматривать следующие виды деятельности:

самостоятельная работа с учебными изданиями;

приобретение профессиональных и организаторских навыков;

изучение организации служебной деятельности, технологии производства, работ;

участие в планировании работы учреждения или органа УИС;

работа с технической, нормативной и другой документацией;

выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности);

участие в совещаниях, деловых встречах.

48. Образовательная организация ФСИН России выдает сотруднику, направляемому на стажировку, программу стажировки, на основании которой сотрудник совместно с руководителем стажировки разрабатывают план стажировки.

49. По окончании стажировки руководитель стажировки направляет в образовательную организацию ФСИН России отзыв о работе сотрудника, сотрудник составляет отчет о прохождении стажировки (о выполнении программы стажировки). Отзыв о работе сотрудника и отчет о прохождении стажировки (о выполнении программы стажировки) учитываются при проведении итоговой аттестации.

50. Стажировка сотрудников из числа профессорско-преподавательского (педагогического) состава образовательных организаций ФСИН России в учреждениях УИС в рамках освоения дополнительной профессиональной программы проводится не реже одного раза в три года.

51. Курсанты и адъюнкты образовательных и научных организаций ФСИН России подлежат персональному распределению в учреждения и органы УИС для дальнейшего прохождения службы после получения образования (завершения обучения) <14>.

--------------------------------

<14> Далее - распределение.

Распределение курсантов и адъюнктов осуществляется комиссией по персональному распределению <15>, состав которой формируется на календарный год.

--------------------------------

<15> Далее - комиссия по распределению.

Председатель комиссии по распределению назначается распоряжением ФСИН России. Иные члены комиссии по распределению назначаются распоряжением соответствующей образовательной или научной организации ФСИН России.

52. Распределение курсантов осуществляется в первом семестре последнего курса обучения.

Распределение адъюнктов осуществляется перед началом последнего семестра обучения.

53. Распределение курсантов и адъюнктов осуществляется в учреждения и органы УИС, направлявшие их на обучение, а при отсутствии таковых - в учреждения и органы УИС, в которых имеются вакантные должности.

54. Курсант или адъюнкт по его ходатайству или с его согласия может быть распределен (перераспределен) в учреждение или орган УИС, не направлявший его на обучение, в случаях, если:

в учреждении или органе УИС, направлявшем его на обучение, отсутствуют вакантные должности для назначения в соответствии с полученной специальностью (специализацией, профилем подготовки);

один из родителей, супруга (супруг) курсанта (адъюнкта) признаны инвалидом I или II группы или курсант имеет ребенка-инвалида, если должность курсанта предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка (детей);

супруг (супруга) курсанта (адъюнкта) проходят военную или приравненную к ней службу в регионе по месту дислокации данного учреждения или органа УИС или распределены для прохождения военной или приравненной к ней службы в регион по месту дислокации данного учреждения или органа УИС.

Распределение (перераспределение) курсанта может быть осуществлено при наличии в указанном регионе вакантных должностей среднего и старшего начальствующего состава для его назначения по специальности (направлению подготовки), полученной при обучении.

55. По результатам работы комиссии по распределению готовится протокол персонального распределения выпускников, который утверждается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим руководство, координацию и контроль направлений деятельности УК ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей.