3. Трудовые ресурсы, кадровое обеспечение и образовательный потенциал в сфере развития органического сельского хозяйства

На состояние системы кадрового обеспечения сельского хозяйства значительное влияние оказывают демографическая и трудоресурсная ситуация на сельских территориях.

По данным Федеральной службы государственной статистики, доля занятых в сельском хозяйстве в 2021 году составила около 7 процентов, что значительно меньше доли занятых в сфере услуг - 67,5 процента и в сфере промышленности - 27,5 процента, причем среднегодовая численность занятых в сельском и лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве сокращается, в 2021 году она составила 4198 тыс. человек.

Численность занятых в отрасли органического сельского хозяйства исходя из отчетности сертифицированных организаций по состоянию на конец 2021 года оценивается не менее чем в 2,5 - 3 тыс. человек.

Дополнительная функция органического сельского хозяйства состоит в увеличении занятости сельского населения. Многие виды работ, проводимых в органическом сельском хозяйстве, требуют большего количества трудозатрат. Для сельских населенных пунктов нечерноземной зоны Российской Федерации занятие органическим сельским хозяйством может стать единственно возможной моделью развития.

По оценке Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2022 г. численность сельского населения Российской Федерации составила 36,7 млн. человек.

Вовлечению населения в фермерство способствует реализация мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Основной показатель указанного федерального проекта - количество человек, вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, в 2020 году перевыполнен на 72,5 процента и составил 22296 человек (план - 12926 человек).

Одним из определяющих факторов развития производства органической продукции является обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами. Подготовку кадров по сельскохозяйственным специальностям осуществляют 54 образовательные организации высшего образования (подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации), которые ежегодно выпускают более 35 тыс. специалистов.

Органическое сельское хозяйство в Российской Федерации является инновационным сегментом агропромышленного комплекса. Дефицит качественной информации в этой сфере, а также недостаточный опыт производства в географическом многообразии почвенно-климатических условий страны придают образовательной деятельности ведущее значение в развитии органического сельского хозяйства.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации после принятия Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" начало работу по формированию образовательных центров в области органического сельского хозяйства. С учетом этого опыта одним из приоритетных направлений может стать формирование региональных центров компетенций органического сельского хозяйства на базе ведущих аграрных образовательных организаций высшего образования, в которых созданы научно-технологические и образовательные заделы по такому направлению.

Первой образовательной организацией высшего образования, начавшей обучение по программам органического сельского хозяйства, является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева". С лета 2021 года абитуриенты могут подать документы на обучение по профилю "Органическое сельское хозяйство" в рамках направления "Агрохимия и агропочвоведение". Специалист нового профиля будет обладать универсальными знаниями и компетенциями в таких областях, как системы питания и защиты растений, органический севооборот, подтверждение качества продукции, подтверждение соответствия, сертификация и маркировка органической продукции, профильная аккредитация предприятий и локализация наилучших доступных агротехнологий в сфере органического сельского хозяйства.

Также в образовательных организациях высшего образования осуществляются повышение квалификации и профессиональная переподготовка по программам органического сельского хозяйства. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный аграрный университет" осуществляет обучение по программе повышения квалификации "Производство органической продукции", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса" реализует программу профессиональной переподготовки "Управление и экономика органического сельского хозяйства". Пройти переподготовку можно за счет средств федерального бюджета (количество бюджетных мест ограничено - 10 человек) либо на платной основе (сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса Томской области имеют право на возмещение затрат на переподготовку кадров в размере 90 процентов (субсидия). С 2021 года началось обучение по образовательной программе профессиональной переподготовки "Организация органического сельского хозяйства" на базе Центра компетенций органического сельского хозяйства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ярославская государственная сельскохозяйственная академия". В программу обучения включены вопросы по земледелию и животноводству, переработке и технологиям производства, стандартизации и сертификации органической продукции. После обучения сельскохозяйственные товаропроизводители могут получить консультации по любым вопросам, связанным с деятельностью в области органического сельского хозяйства.

Эффективность обучения во многом определяется включением современных достижений науки и практики в образовательный процесс. В настоящее время примеры успешных практик в этой сфере единичны. Так, научно-практический образовательный проект "Органическое сельское хозяйство - новые возможности. Система и практики ответственного землепользования, устойчивого развития сельских территорий" реализуется Ассоциацией физических и юридических лиц по развитию органического сельского хозяйства "Союз органического земледелия" с 2020 года при поддержке Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества. Необходимо расширять системную практику бесплатного обучения практическим основам производства органической продукции на базе хозяйств по производству органической продукции, проведения научно-практических конференций с участием ведущих специалистов в области производства, сертификации, сбыта и экспорта органической продукции, региональных органов власти и аграрных образовательных организаций высшего образования. Инновационность такого подхода заключается в передаче уникальных знаний, наработанных хозяйствами опытным путем. По итогам таких проектов совместно с действующими хозяйствами по производству органической продукции оценивается возможность тиражирования опыта, формализации результатов мероприятий в виде методических пособий, создается бесплатная база лучших практик в области знаний и опыта.

Помимо указанного проекта, возможности обучения специалистов в области органического сельского хозяйства на постоянной основе предоставляются некоторыми хозяйствами, заинтересованными в системном развитии производства органической продукции на своей территории.

Программы повышения квалификации специалистов в области сертификации производителей органической продукции организовывают участники отрасли, заинтересованные в развитии этого направления и уполномоченные государством реализовывать такие меры. Так, автономная некоммерческая организация "Российская система качества" совместно с автономной некоммерческой организацией "Регистр системы сертификации персонала" проводит обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Оценка и подтверждение соответствия продукции органического производства".