III. Пояснения относительно способа соблюдения обязательных требований и рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований

7. С целью соблюдения обязательных требований, связанных с учетом объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах, надлежит руководствоваться:

1) Законом N 7-ФЗ;

2) Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии N 2398);

3) Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096;

4) Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830 (далее - Правила N 830);

5) приказом Минприроды России от 12.08.2022 N 532 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью" (далее - Приказ N 532);

6) Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 N 104 (в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам).

8. В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - Заявка), форма которой утверждена Приказом N 532.

Согласно пункту 26 Правил N 830 Заявка подается юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения такого объекта.

9. Вместе с тем, согласно пункту 28 Правил N 830 в случае, если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов Российской Федерации, Заявка направляется в один из территориальных органов Росприроднадзора по месту размещения такого объекта по усмотрению юридического лица или индивидуального предпринимателя.

10. Согласно пункту 27 Правил N 830 в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, Заявка направляется в отношении каждого объекта отдельно.

11. Заявка подается в срок не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации объектов НВОС (пункт 2 статьи 69 Закона N 7-ФЗ).

12. В соответствии с пунктом 21 Правил N 830 Заявка может быть направлена посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Росприроднадзора в сети "Интернет".

13. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в случаях:

1) замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

2) реорганизации юридического лица в форме преобразования;

3) изменения наименования юридического лица;

4) изменения адреса (места нахождения) юридического лица;

5) изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;

6) изменения места жительства индивидуального предпринимателя;

7) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

8) изменения места нахождения объекта НВОС;

9) изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

10) изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

14. Для актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с пунктами 37, 38 Правил N 830 юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таких объектах, надлежит представить заявление, сведения и документы, подтверждающие необходимость актуализации учетных сведений, в территориальный орган Росприроднадзора, включивший сведения об объекте НВОС в государственный реестр.

15. Согласно пункту 52 Правил N 830 заявление об актуализации учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, должно содержать:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер, номер и дату внесения записи об аккредитации филиала иностранного юридического лица в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (для иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, его основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

2) наименование объекта, поставленного на государственный учет;

3) место нахождения объекта;

4) код объекта в государственном реестре;

5) основания и доводы, на основании которых заявитель просит изменить содержащиеся в государственном реестре учетные сведения.

16. В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, а также сведения об изменении места нахождения объекта НВОС представляются в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений и дополнительно подтверждаются следующими документами:

1) о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

2) о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

3) об изменении места нахождения объекта НВОС.

17. Учитывая отсутствие установленного законом срока представления юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды и сведений об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, рекомендуется представлять указанные сведения непосредственно после наступления таких изменений.

Для обеспечения возможности представления заявления и документов для актуализации сведений об объекте НВОС непосредственно после изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды и сведений об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, рекомендуется проводить инвентаризацию до завершения процесса технического перевооружения объекта НВОС с учетом изменения режима его работы и источников загрязнения окружающей среды.

18. Согласно пунктам 11, 12 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ, пункту 49 Правил N 830 в случае прекращения деятельности на объекте НВОС юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю необходимо представить в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки объекта на государственный учет:

1) заявление о снятии объекта НВОС с государственного учета (далее - Заявление о снятии);

2) копию акта о консервации, ликвидации объекта НВОС.

19. Пунктом 52 Правил N 830 установлено, что Заявление о снятии должно содержать:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер, номер и дату внесения записи об аккредитации филиала иностранного юридического лица в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (для иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, его основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

2) наименование, место нахождения, код объекта в государственном реестре, учетные сведения о котором предполагаются к исключению из государственного реестра;

3) основания и доводы, на основании которых заявитель просит исключить из государственного реестра учетные сведения.

20. Учитывая отсутствие установленного законом срока по представлению юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями Заявления о снятии и сведений о прекращении деятельности на объекте НВОС, рекомендуется представлять указанные заявление и сведения непосредственно после составления акта о консервации или ликвидации объекта НВОС.

21. В рамках ведения федерального государственного реестра объектов НВОС согласно пунктам 8, 14 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ, пункту 23 Правил N 830 в случае непредставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, по собственной инициативе сведений и документов, необходимых для включения сведений об объекте в государственный реестр, для актуализации учетных сведений об объекте, исключения сведений об объекте из государственного реестра, корректировки учетных сведений, содержащихся в государственном реестре, и находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, территориальные органы Росприроднадзора самостоятельно запрашивают с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия следующие документы:

1) о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

2) о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС;

3) об изменении места нахождения объекта НВОС.

22. Вместе с тем, согласно пункту 14 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

23. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче Заявки, а также по представлению сведений и документов для актуализации учетных сведений об объекте НВОС статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов НВОС.