Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (форма)

N п/п

Контрольные вопросы

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов

Ответы на вопросы

Примечание (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо")

Да

Нет

Неприменимо

1

2

3

4

5

6

7

1.

Обеспечивается ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией:

Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ);

1.1.

контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнических сооружений (далее также - ГТС)?

1.2.

оценка безопасности ГТС на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения?

2.

Осуществляются ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией:

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

2.1.

разработка критериев безопасности ГТС?

2.2.

уточнение критериев безопасности ГТС?

3.

Разработаны ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией правила эксплуатации ГТС?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

4.

Созданы ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС:

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

4.1.

финансовые?

4.2.

материальные?

5.

Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией создание локальных систем оповещения на ГТС I и II классов?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

6.

Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения на ГТС I и II классов?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

7.

Информирует ли собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация совместно с органами местного самоуправления население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

8.

Соответствует ли квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

9.

Проведена ли аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений?

Статьи 9, 9.1 Федерального закона N 117-ФЗ

10.

Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией внесение ГТС в Российский регистр ГТС?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

11.

Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации:

Статья 10 Федерального закона N 117-ФЗ

11.1.

декларация безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса?

11.2.

декларация безопасности ГТС при консервации ГТС I, II, III или IV класса?

11.3.

декларация безопасности ГТС при ликвидации ГТС I, II, III или IV класса?

12.

Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

13.

Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)?

Статья 17 Федерального закона N 117-ФЗ

14.

Осуществляется ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией ежегодная индексация с учетом уровня инфляции исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС?

Пункт 6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 <1> (далее - Правила N 1596)

15.

Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий?

Пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892 <1> (далее - Положение N 1892)

16.

Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения:

16.1.

решение о консервации ГТС?

16.2.

решение о ликвидации ГТС?

17.

Соответствует ли типовой форме решение о консервации и (или) ликвидации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС):

17.1.

решение собственника о консервации ГТС?

17.2.

решение собственника о ликвидации ГТС?

18.

Сформирована ли собственником:

Статья 12.1 Федерального закона N 117-ФЗ;

пункт 9 Правил N 1589

18.1.

комиссия по обследованию ГТС и его территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации ГТС (далее - Комиссия) в целях оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации ГТС?

18.2.

Комиссия не позднее 30 календарных дней после завершения мероприятий (работ) по консервации и (или) ликвидации ГТС?

19.

Включены ли собственником в состав Комиссии представители:

Пункт 10 Правил N 1589

19.1.

федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС?

19.2.

органов местного самоуправления, на территории которых находится консервируемое и (или) ликвидируемое ГТС?

20.

Имеется ли у собственника акт обследования ГТС и его территории, составленный Комиссией после осуществления мероприятий по:

Пункт 11 Правил N 1589

20.1.

консервации?

20.2.

ликвидации?

21.

Соответствует ли акт обследования ГТС, составленный Комиссией, типовой форме акта обследования ГТС и его территории после осуществления мероприятий по:

21.1.

консервации ГТС?

21.2.

ликвидации ГТС?

22.

Направлена ли собственником в 10-дневный срок копия акта обследования ГТС и его территории, составленного Комиссией после осуществления мероприятий, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения информации по:

Пункт 11 Правил N 1589

22.1.

консервации ГТС?

22.2.

ликвидации ГТС?

23.

Разработал ли собственник или иной законный владелец гидроэлектростанции (далее - ГЭС), гидроаккумулирующей электростанции (далее - ГАЭС) производственные (местные) инструкции, устанавливающие:

Пункт 136 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. N 1070 (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2022 г., регистрационный N 71384) (далее - Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации)

23.1.

порядок удаления наносов от порогов водоприемных сооружений, расположенных на реках с высокой концентрацией твердого стока?

23.2.

периодичность, допустимые значения и порядок контроля вибрации затворов (в случае если указанные требования установлены в документации организации - изготовителя оборудования)?

23.3.

порядок сброса шуги, пропуска шуги через гидротурбины, включения системы обогрева и устройств для очистки решеток от льда?

23.4.

порядок пропуска воды через водосбросные сооружения?

23.5.

условия и порядок использования водопропускных сооружений, принадлежащих иному лицу, для целей пропуска расчетных максимальных расходов воды, определяемые на основании соглашения с таким лицом?

23.6.

порядок согласования с владельцем электростанции установки водозаборных сооружений на принадлежащих указанному владельцу каналах, осветлителях, напорных бассейнах, бассейнах суточного регулирования и иных ГТС, предназначенных для транспортировки, регулирования, очистки воды?

24.

Обеспечивает ли владелец электростанции при эксплуатации зданий электростанции:

Пункт 137 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

24.1.

готовность к работе насосов откачки воды, поступающей в результате фильтрации или вследствие непредвиденных прорывов из водопроводящих трактов?

24.2.

исправность вентиляционных установок, аварийного освещения, запасных выходов?

25.

Обеспечивает ли владелец электростанции, для уменьшения заиления технологических водоемов (бассейнов, каналов, отстойников) и снижения негативного воздействия на основное оборудование ГЭС, ГАЭС:

25.1.

поддержание режимов работы водосбросных, водоспускных, водовыпускных сооружений, которые создают возможность максимального транзита поступающего твердого стока?

25.2.

работу каналов в период поступления в них воды повышенной мутности в режиме, близком к постоянному, с возможно большим расходом воды?

25.3.

промывку бьефов, порогов водоприемников, осветление воды в отстойниках, применение берегоукрепительных и наносоудерживающих устройств или удаление наносов механическими средствами?

25.4.

проведение мероприятий по борьбе с наносами в каналах?

26.

Владельцем электростанции определены ли требования и обеспечен контроль, на основании проектной документации, при эксплуатации напорных водоводов ГЭС, ГАЭС:

Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

26.1.

нормальной работы опор, уплотнений деформационных швов и компенсационных устройств?

26.2.

вибрации оболочки?

26.3.

коррозии и абразивного износа?

26.4.

допустимой величины раскрытия поверхностных трещин в бетоне сталебетонных и сталежелезобетонных водоводов (не более 0,5 мм, если иное не предусмотрено проектной документацией)?

26.5.

динамической устойчивости при всех эксплуатационных режимах работы?

27.

Обеспечена ли владельцем электростанции готовность к действию автоматических защитных устройств, предусмотренных на случай разрыва водовода?

Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

28.

Обеспечена ли владельцем электростанции работоспособность определенной проектной документацией защиты здания ГЭС, ГАЭС от затопления в случае повреждения (разрыва) водовода?

Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

29.

Обеспечено ли владельцем электростанции исправное состояние аэрационных устройств напорных водоводов ГЭС, ГАЭС, включая их системы обогрева?

Пункт 143 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

30.

Осуществляется ли проверка состояния, утепление аэрационных устройств в период отрицательных температур в объеме и в сроки, предусмотренные проектной документацией или производственной (местной) инструкцией?

Пункт 143 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

31.

Производится ли осмотр и проверка подготовки к половодью (паводку) основного и вспомогательного оборудования ГЭС, ГАЭС, всех ГТС, их механического оборудования, подъемных устройств ежегодно до наступления весеннего половодья, а также до летне-осеннего паводка комиссией, образованной владельцем электростанции?

Пункт 144 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

32.

Осуществляет ли после прохождения половодья (паводка) комиссия, образованная владельцем электростанции, осмотр и проверку состояния основного и вспомогательного оборудования ГЭС, ГАЭС, всех ГТС, их механического оборудования, подъемных устройств?

Пункт 144 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

33.

Находится ли в исправном состоянии и готово к работе механическое оборудование ГТС (затворы, решетки, подъемные механизмы и иное оборудование), средства его дистанционного или автоматического управления и сигнализации, а также подъемные и транспортные устройства общего назначения?

Пункт 145 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

34.

Подготовлены ли к работе перед прохождением паводка затворы водосбросных сооружений и пазовые конструкции?

Пункт 145 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

35.

Организован ли владельцем электростанции периодический осмотр и проверка механического оборудования ГТС в соответствии с утвержденным техническим руководителем графиком?

Пункт 147 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

36.

Оборудованы ли основные затворы указателями положения затворов?

Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

37.

При маневрировании затворами происходит ли их движение беспрепятственно, без рывков?

Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

38.

Обеспечена ли полная водонепроницаемость в части несущих элементов металлоконструкций затвора?

Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

39.

Обеспечено ли непревышение более чем на 0,2 литра на погонный метр в секунду величины протечек по периметру (секции) уплотнения?

Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

40.

Обеспечено ли недопущение нахождения затворов в положениях, при которых появляется повышенная вибрация затворов или конструкций ГТС, свыше периода, определенного технической документацией?

Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

41.

Обеспечены ли владельцем электростанции для работы ГЭС, ГАЭС при минусовых температурах утепление или обогрев пазов, опорных устройств и пролетных строений затворов, сороудерживающих решеток, предназначенных в соответствии с проектной документацией для маневрирования в зимних условиях?

Пункт 149 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

42.

Очищаются ли от сора сороудерживающие конструкции (решетки, сетки, запани)?

Пункт 150 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

43.

Обеспечивается ли недопущение эксплуатации сороудерживающих решеток при перепаде уровней, превышающем расчетный уровень, установленный проектной документацией или в производственных (местных) инструкциях при отсутствии таких значений в проектной документации?

Пункт 150 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

44.

Проводится ли очистка сороудерживающих решеток методом и средствами, предусмотренными проектной документацией?

Пункт 150 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

45.

Проводятся ли владельцем электростанции мероприятия по защите механического оборудования от коррозии?

Пункт 151 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

46.

До наступления минусовой температуры наружного воздуха и появления льда очищены ли от сора и топляков водоприемные устройства и водоподводящие каналы, решетки и пазы затворов?

Пункт 152 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

47.

Подготовлены ли к работе устройства для обогрева решеток и пазов затворов, а также средства майнообразования в случае, если наличие соответствующих устройств, средств предусмотрено требованиями проектной документации?

Пункт 152 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

48.

Проведены ли проверка и ремонт шугосбросов и шугоотстойников, а также проверка шугосигнализаторов и микротермометров в случае, если их наличие предусмотрено проектной документацией?

Пункт 152 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

49.

Проведены ли мероприятия по снижению нагрузки ото льда вдоль затворов, не рассчитанных на давление сплошного ледяного поля, в том числе при наличии технической возможности устроена ли полынья, поддерживаемая в свободном ото льда состоянии в течение зимы?

Пункт 153 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

50.

Обеспечивает ли режим работы каналов ГЭС в период шугохода непрерывное течение воды без образования заторов, полностью перекрывающих живое сечение каналов?

Пункт 156 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

51.

Организованы ли систематические (не реже одного раза в сутки) измерения температуры воды на участках водозаборов для обнаружения признаков ее переохлаждения перед ледоставом и в период ледостава для ГЭС, на которых возможно шугообразование?

Пункт 157 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

52.

Определяется ли производственной (местной) инструкцией порядок включения системы обогрева и устройств для очистки решеток от льда?

Пункт 157 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

53.

Разработана ли владельцем для каждой ГЭС, ГАЭС инструкция по ведению водноэнергетического режима, определяющая:

Пункт 162 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

53.1.

условия пропуска воды через водосбросные сооружения, учитывающие исключение повреждений сооружений, размыв дна за ними, влияющий на устойчивость сооружений?

53.2.

скорость изменения расхода воды, уровней в нижнем и верхних бьефах (в случае наличия ограничений) с учетом безопасности ГТС, условий обеспечения защиты от наводнений населения и объектов экономики в нижнем бьефе гидроузла, установленных правилами использования водных ресурсов водохранилища?

53.3.

порядок маневрирования затворов водосбросных и водопропускных сооружений?

53.4.

порядок информирования органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в период прохождения паводков и половодья?

54.

Осуществляется ли эксплуатация гидротурбин в режимах и нагрузках, исключающих отклонение от допустимых параметров, заданных организацией-изготовителем и натурными испытаниями?

Пункт 165 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

55.

Обеспечивается ли недопущение длительной работы гидроагрегата при повышенных уровнях вибрации?

Пункт 166 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

56.

Обеспечено ли непревышение значений вибрации, указанных в приложении 2 к Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, если иные значения не установлены документацией организации-изготовителя гидротурбины, гидрогенератора:

Пункт 166 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

56.1.

размах горизонтальной вибрации (двойная амплитуда) корпуса турбинного подшипника?

56.2.

размах горизонтальной вибрации верхней и нижней крестовин генератора, если на них расположены направляющие подшипники?

57.

Обеспечивается ли непревышение значений размаха вертикальной вибрации крышки турбины, опорного конуса или грузонесущей крестовины генератора в зависимости от частоты вибрации, указанных в таблице 2 приложения 2 к Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, если иные значения не установлены документацией организации-изготовителя гидротурбины, гидрогенератора?

Пункт 166 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

58.

Обеспечивается ли непревышение значений биения вала гидроагрегата, предусмотренных в производственной (местной) инструкции и установленных организациями - изготовителями гидротурбины и гидрогенератора?

Пункт 166 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

59.

Соответствуют ли периодичность и объем проверки вибрационного состояния гидроагрегата производственным (местным) инструкциям?

Пункт 166 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

60.

Обеспечивает ли система управления и защиты гидротурбины:

Пункт 167 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

60.1.

предусмотренную проектной документацией работу агрегата в заданных режимах и нагрузках?

60.2.

остановку агрегата с возможностью ввода корректировок по ограничению открытия направляющего аппарата от напора и уровня нижнего бьефа?

61.

Предусмотрены ли в производственных (местных) инструкциях на основании документации организации-изготовителя случаи, требующие:

Пункт 167 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

61.1.

незамедлительной остановки (отключения) гидроагрегата действием защит или персоналом в сроки, определенные технической документацией и/или местными инструкциями?

61.2.

разгрузки и последующей остановки (отключения) гидроагрегата по согласованию с техническим руководителем?

62.

Обеспечивает ли система регулирования гидротурбины, за исключением гидротурбин ГЭС, ГАЭС установленной мощностью 5 МВт и ниже и классом напряжения 6 кВ и ниже, оснащенных пуско-останавливающими устройствами:

Пункт 169 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

62.1.

автоматический пуск и останов?

62.2.

поддержание номинальной частоты вращения на холостом ходу и под нагрузкой?

62.3.

автоматическое изменение ограничения максимального открытия направляющего аппарата по мощности при изменении напора?

62.4.

автоматическое и ручное изменение комбинаторной зависимости по напору (для поворотно-лопастных гидротурбин)?

63.

Разработаны и утверждены ли на каждой ГЭС, ГАЭС производственные (местные) инструкции по эксплуатации гидротурбин при нормальной и аварийной ситуациях?

Пункт 170 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

64.

Определены ли в производственной (местной) инструкции периодичность и объем проверки работы регулятора скорости и параметров настройки системы регулирования в межремонтный период?

Пункт 171 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

65.

Определено и организовано ли для каждого гидроагрегата в производственной (местной) инструкции проведение в установленные сроки периодического контроля минимального времени прохождения следующих процессов:

Пункт 172 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

65.1.

закрытия направляющего аппарата гидротурбины до зоны демпфирования при сбросе нагрузки?

65.2.

открытия направляющего аппарата гидротурбины при наборе нагрузки с максимальной скоростью?

65.3.

разворота и свертывания лопастей рабочего колеса поворотно-лопастных и диагональных гидротурбин?

65.4.

закрытия и открытия регулирующей иглы и отклонителей струи ковшовой гидротурбины?

65.5.

закрытия направляющего аппарата при срабатывании золотника аварийного закрытия?

65.6.

закрытия и открытия предтурбинных затворов, а также аварийно-ремонтных затворов на водоприемнике?

65.7.

закрытия холостого выпуска гидротурбины?

66.

Оборудованы ли подшипники турбин со смазкой водой предупредительными и аварийными сигналами по давлению и расходу воды?

Пункт 174 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

67.

Оборудованы ли подшипники турбин со смазкой маслом предупредительными и аварийными сигналами по температурам сегментов, горячего и холодного масла в случае, если это предусмотрено требованиями документации организации-изготовителя, минимального и максимального уровня масла в ванне в соответствии с требованиями конструкторской документации?

Пункт 174 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

68.

Работают ли гидротурбины при полностью открытых затворах, установленных на турбинных водоводах?

Пункт 175 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

69.

Ограничено ли максимальное открытие направляющего аппарата гидротурбины значением, соответствующим максимально допустимой нагрузке генератора (генератора-двигателя) при таком напоре и высоте отсасывания?

Пункт 175 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

70.

Осуществляется ли пуск насос-турбины в насосный режим при полностью закрытом направляющем аппарате (или закрытом предтурбинном затворе)?

Пункт 177 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

71.

Установлен ли на ГЭС состав работ по техническому обслуживанию и периодичность (график) их выполнения для каждого вида оборудования и технологических систем в соответствии с документацией по организации их эксплуатации и технического обслуживания с учетом требований организации - изготовителя оборудования?

Пункт 199 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013 (зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2018 г., регистрационный N 50503) (далее - Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики)