Прием заявления и документов к рассмотрению и проведение экспертизы

59. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления и документов, проверяет документы на предмет правильности их оформления и заполнения, полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

60. Рособрнадзор отказывает заявителю в предоставлении государственной услуги при наличии одного из следующих оснований:

60.1. Документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации не является документом завершенного уровня образования.

60.2. Выявление факта неуплаты или неполной уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

В случае выявления факта неуплаты или неполной уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги, а также если документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем по собственной инициативе, в течение 8 рабочих дней со дня передачи заявления и документов должностному лицу, ответственному за их рассмотрение, согласно пункту 54 Административного регламента готовится уведомление о возврате документов без рассмотрения.

В случае установления факта, что документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации не является документом завершенного уровня образования, в течение 5 рабочих дней со дня передачи заявления и документов должностному лицу, ответственному за их рассмотрение, согласно пункту 54 Административного регламента готовится уведомление о возврате документов без рассмотрения.

61. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 60 Административного регламента, документы в полном объеме передаются на экспертизу в течение 8 рабочих дней со дня передачи заявления и документов должностному лицу, ответственному за их рассмотрение, согласно пункту 54 Административного регламента.

Экспертиза основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, а также на положениях и рекомендациях международной практики, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования и с использованием современных достижений науки и техники, информационных ресурсов и технологий.

62. К участию в проведении экспертизы может привлекаться учреждение, подведомственное Рособрнадзору <24>.

--------------------------------

<24> Части 14, 15 статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ.

63. Предметом и содержанием экспертизы являются:

63.1 Установление соответствия образовательной программы, указанной в документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, представленном заявителем, образовательной программе, реализуемой в Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

63.2. Установление наличия признания организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, в национальной системе образования иностранного государства.

63.3. Установление наличия у организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, права на осуществление образовательной деятельности по указанной в документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации образовательной программе на момент его выдачи (при наличии системы лицензирования образовательной деятельности в иностранном государстве на момент выдачи указанного документа).

63.4. Установление наличия у организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, аккредитации/аттестации образовательной программы (направления, квалификации) на момент выдачи документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации (при наличии системы аккредитации/аттестации в иностранном государстве на момент выдачи указанного документа).

63.5. Проверка соответствия формы обучения обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации обязательным требованиям, установленным статьями 11, 12 Федерального закона N 273-ФЗ к формам обучения по программам соответствующего уровня и направленности.

63.6. Определение соответствующих профессии, специальности, направления подготовки и (или) уровня образования и (или) квалификации, по которым возможно признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

63.7. Определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю иностранного образования и (или) иностранной квалификации в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, правам, которые предоставляются обладателю соответствующих образования и (или) квалификации в Российской Федерации.

64. При проведении экспертизы учитываются структура и объем учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требования к результатам освоения образовательной программы, по завершении освоения которой выдан документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, уровня образования и (или) квалификации, которые он подтверждает, а также дополнительные доказательства подготовки обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе документы, подтверждающие обучение и получение представленных для признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, наличие лицензии и (или) аккредитации (аттестации) образовательной программы и (или) организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, других форм официального признания иностранной организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, а также другие документы, подтверждающие полученное иностранное образование и (или) иностранную квалификацию, в том числе о профессиональных навыках.

65. Экспертиза проводится экспертами по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты передачи на экспертизу заявления и документов.

66. В ходе проведения экспертизы с целью получения недостающих и (или) подтверждения имеющихся сведений, необходимых для принятия решения, эксперт направляет запрос в компетентные органы в течение 5 рабочих дней с начала проведения экспертизы.

В случае отсутствия в течение 23 рабочих дней ответа на запрос в компетентные органы со дня регистрации принятых к рассмотрению по существу заявления и документов, запрос в компетентные органы направляется повторно (с указанием регистрационных данных первичного запроса в компетентные органы).

67. Запрос в компетентные органы и экспертное заключение, содержащие простую электронную подпись должностного лица, дату, регистрационный номер, размещаются в федеральном реестре <25> и являются неотъемлемой частью электронного дела.

--------------------------------

<25> Подпункт "о" пункта 5 Правил N 796.

68. Результатом проведения экспертизы является заключение, составленное в форме электронного документа посредством федерального реестра. В заключении должны быть указаны предмет и содержание экспертизы, а также следующие однозначные выводы:

68.1. О возможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признания иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации.

68.2. О невозможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

69. Вывод о невозможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации делается при наличии следующих оснований:

69.1. Представлены документы, подтверждающие иностранное образование и (или) иностранную квалификацию, которые не признаются в государстве, на территории которого получены такое образование и (или) квалификация.

69.2. Документ об образовании и (или) о квалификации с приложением (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ) содержит недостоверную и (или) искаженную информацию.

69.3. Иностранное образование и (или) иностранная квалификация имеют существенные различия с образованием и (или) квалификацией, полученными в Российской Федерации <26>.

--------------------------------

<26> Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне 11 апреля 1997 г.), ратифицирована Федеральным законом от 4 мая 2000 г. N 65-ФЗ "О ратификации Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе".

69.4. В срок, установленный пунктом 11 Административного регламента, не получен ответ на повторный запрос в компетентные органы, предусмотренный пунктом 66 Административного регламента.