I. Общие положения

1. Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278, N 31, ст. 4206, N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, ст. 7061, N 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1163, N 14, ст. 1552, N 24, ст. 3072, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4322, N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646, N 27, ст. 3477, N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937, N 26, ст. 3388, ст. 3406, N 30, ст. 4218, ст. 4256, ст. 4264, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 11, ст. 38, ст. 52, N 27, ст. 3967, N 29, ст. 4362, N 45, ст. 6208, N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 19, ст. 24, N 5, ст. 559, N 23, ст. 3299, N 27, ст. 4200, ст. 4237, ст. 4288, ст. 4294, ст. 4305, N 28, ст. 4558) и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5547; 2007, N 26, ст. 3184; 2009, N 2, ст. 213; 2013, N 12, ст. 1324; 2014, N 32, ст. 4507; 2015, N 1, ст. 262).

2. Настоящие Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с:

2.1. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс);

2.2. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Постановление) и утвержденными им Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила);

2.3. Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792, N 30, ст. 3024, N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, ст. 25, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, ст. 13, ст. 14, N 23, ст. 2380, N 29, ст. 3124, N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, ст. 3452, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21, N 10, ст. 1151, N 13, ст. 1464, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 26, ст. 3074, N 30, ст. 3747, ст. 3805, ст. 3808, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3613, ст. 3616, N 48, ст. 5516, N 49, ст. 5747, N 52, ст. 6229, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 772, N 14, ст. 1576, N 29, ст. 3612, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6156, ст. 6163; 2010, N 14, ст. 1549, N 15, ст. 1736, ст. 1738, N 19, ст. 2291, N 23, ст. 2800, N 31, ст. 4160, N 40, ст. 4969, N 41, ст. 5190, N 46, ст. 5918, N 47, ст. 6030, ст. 6031, N 49, ст. 6409, N 52, ст. 6984, ст. 6991; 2011, N 1, ст. 18, N 17, ст. 2310, N 27, ст. 3868, ст. 3881, N 29, ст. 4283, N 30, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4594, N 31, ст. 4703, N 48, ст. 6727, ст. 6730, ст. 6732, N 49, ст. 7039, ст. 7042, N 50, ст. 6954, ст. 6957, ст. 6967, N 53, ст. 7596; 2012, N 10, ст. 1158, ст. 1163; N 18, ст. 2126, N 19, ст. 2274, N 31, ст. 4326, N 49, ст. 6755, N 50, ст. 6954, ст. 6957, ст. 6967, N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1638, ст. 1663, N 19, ст. 2329, ст. 2331, N 23, ст. 2875, ст. 2876, ст. 2878, N 27, ст. 3468, ст. 3470, ст. 3477, N 40, ст. 5034, N 43, ст. 5454, N 44, ст. 5642, N 48, ст. 6165, N 51, ст. 6679, ст. 6691, N 52, ст. 6981, ст. 7010; 2014, N 8, ст. 739, N 11, ст. 1093, ст. 1094, N 14, ст. 1562, N 22, ст. 2770, N 26, ст. 3371, ст. 3397, N 30, ст. 4256, ст. 4257, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11, ст. 72, N 6, ст. 884, N 10, ст. 1393, N 13, ст. 1807, ст. 1808, N 14, ст. 2016, ст. 2017, N 27, ст. 3947, ст. 3965, N 29, ст. 4359, ст. 4380, N 41, ст. 5628, ст. 5639, N 45, ст. 6204, N 48, ст. 6720; 2016, N 1, ст. 66, ст. 67, N 11, ст. 1493, N 23, ст. 3283, N 26, ст. 3866, N 27, ст. 4222, ст. 4231);

2.4. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484, N 33, ст. 3368; 2005, N 1, ст. 9, ст. 12, ст. 17, ст. 25, ст. 37, N 17, ст. 1480, N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104, ст. 3108, N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9, ст. 10, ст. 17, N 6, ст. 636, N 8, ст. 852, N 23, ст. 2380, N 30, ст. 3296, N 31, ст. 3427, ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 49, ст. 5088, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21, N 10, ст. 1151, N 18, ст. 2117, N 21, ст. 2455, N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074, N 30, ст. 3801, N 43, ст. 5084, N 45, ст. 5430, N 46, ст. 5553, ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790, N 30, ст. 3616, N 48, ст. 5517, N 49, ст. 5744, N 52, ст. 6229, N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280, N 48, ст. 5711, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4160, ст. 4206, N 40, ст. 4969, N 45, ст. 5751, N 49, ст. 6409, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54, N 13, ст. 1685, N 17, ст. 2310, N 19, ст. 2705, N 29, ст. 4283, N 30, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4595, N 31, ст. 4703, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7015, ст. 7039, ст. 7070, N 50, ст. 7353, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3444, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 29, ст. 3990, N 31, ст. 4326, N 43, ст. 5786, N 50, ст. 6967, N 53, ст. 7596, ст. 7614; 2013, N 14, ст. 1663, N 19, ст. 2325, N 19, ст. 2329, ст. 2331, N 27, ст. 3468, ст. 3477; N 43, ст. 5454, N 44, ст. 5633, ст. 5642, N 48, ст. 6165, N 51, ст. 6690, N 52, ст. 6961, ст. 6981, ст. 7008; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4218, 4257; 2015, N 13, ст. 1808; 2013, N 51, ст. 6690; 2015, N 41, ст. 5642; 2014, N 14, ст. 1562, N 22, ст. 2770, N 26, ст. 3371, ст. 3377, N 30, ст. 4218, ст. 4235, ст. 4257, N 40, ст. 5321, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 52, ст. 7542, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 7, ст. 9, ст. 11, ст. 52, ст. 72, N 6, ст. 886, N 10, ст. 1393, N 13, ст. 1807, ст. 1808, N 27, ст. 3978, ст. 3995, N 41, ст. 5642, N 45, ст. 6204, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 66, ст. 67, N 7, ст. 905, N 23, ст. 3295, N 26, ст. 3866, N 27, ст. 4231);

2.5. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 444 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

3. Рекомендации разработаны для оказания методической помощи:

3.1. органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным устанавливать размеры региональных стандартов (часть 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса, пункт 21 Правил, раздел IX Рекомендаций), финансировать расходы на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии);

3.2. органам местного самоуправления, имеющим право устанавливать размеры местных стандартов (часть 11 статьи 159 Жилищного кодекса, пункт 31 Правил) и обязанным финансировать возникающие в связи с этим дополнительные расходы, связанные с предоставлением субсидий, за счет средств местного бюджета;

3.3. органам местного самоуправления, органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а в случаях, указанных в разделе VII Правил федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, уполномоченным устанавливать в соответствии с пунктами 53, 70 и 71 Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидии (далее - Порядок перечисления);

3.4. уполномоченным органам, предоставляющим гражданам субсидии и обеспечивающим их перечисление (выплату, вручение) в соответствии с Порядком перечисления. В соответствии с пунктом 7 Правил уполномоченными органами являются: органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченные ими государственные учреждения, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий;

3.5. органам местного самоуправления, органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляющим обеспечение предоставления субсидий в соответствии с утвержденным ими порядком финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий.

4. В рамках осуществления функций по предоставлению субсидий и расчета субсидий уполномоченным органам рекомендуется:

4.1. принимать и рассматривать (приостанавливать рассмотрение с обязательным уведомлением гражданина) заявления граждан о предоставлении субсидии с приложенными к нему документами (их копиями) в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 Правил;

4.2. консультировать граждан по вопросам предоставления субсидий;

4.3. определять полноту и достоверность представленных гражданами документов;

4.4. устанавливать право гражданина (заявителя) и совместно с ним проживающих членов его семьи на субсидию в соответствии с условиями предоставления субсидий;

4.5. определять состав семьи получателя субсидии;

4.6. производить учет доходов, расчет совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи;

4.7. производить расчет прожиточного минимума семьи;

4.8. определять расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соответствующие условиям предоставления субсидий;

4.9. рассчитывать размер субсидии;

4.10. принимать решение о предоставлении гражданину (заявителю) субсидии или отказе в ее предоставлении и доводить принятое решение до гражданина;

4.11. формировать в отношении каждого заявителя персональное дело включающее документы, необходимые для принятия соответствующего решения;

4.12. организовать перечисление субсидии гражданину (заявителю, получателю субсидии) на его банковский счет или доставку иным способом в соответствии с Порядком перечисления;

4.13. производить перерасчет размеров субсидий при изменении региональных стандартов, в том числе в связи с принятием решений, указанных в подпункте "а" пункта 22(1) Правил (в случае, указанном в пункте 31 Правил - местных стандартов), значений, действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий, установленных Жилищным кодексом и Правилами;

4.14. производить перерасчет размеров субсидий при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий;

4.15. контролировать своевременность и полноту оплаты получателями субсидий жилого помещения и/или коммунальных услуг;

4.16. выяснять причины несвоевременной и (или) неполной оплаты гражданином (заявителем) жилого помещения и коммунальных услуг;

4.17. принимать решение о приостановлении и (или) прекращении предоставления субсидий и осуществлять его реализацию;

4.18. проверять при необходимости представленные заявителем сведения и документы;

4.19. сравнивать размеры предоставленной субсидий с фактическими платежами гражданина (заявителя) за жилое помещение и коммунальные услуги (ежемесячно или по окончании периода предоставления субсидии) и результаты перерасчета субсидии отражать в персональном деле;

4.20. организовать возврат необоснованно полученных гражданами средств субсидий.

5. Рекомендуется проводить профилактическую работу с должностными лицами уполномоченных органов об ответственности за распространение или незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопросов о предоставлении субсидий.