IV. Документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении субсидий

42. Уполномоченным органам рекомендуется утвердить форму заявления о предоставлении субсидий согласно примерной форме заявления, содержащейся в Приложении N 1 к Рекомендациям.

43. Уполномоченным органам рекомендуется рассматривать представленные в качестве подтверждения правовых оснований отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам его семьи, документы, к которым могут быть отнесены:

43.1. свидетельство о браке;

43.2. свидетельство о расторжении брака;

43.3. свидетельство о рождении ребенка;

43.4. паспорта заявителя и членов его семьи;

43.5. выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;

43.6. судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;

43.7. иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.

44. К документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется относить один из следующих документов:

44.1. для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:

а) договор социального найма жилого помещения;

б) договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

в) договор найма жилого помещения;

г) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

д) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

е) судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на условиях, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта;

44.2. для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения;

44.3. для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):

а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 131 Гражданского кодекса, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997, N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711, N 30, ст. 3081, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, ст. 22, ст. 25, ст. 40, ст. 43, N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17, N 17, ст. 1782, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3287, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; N 27, ст. 3126, N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 52, ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14; N 19, ст. 2283, N 29, ст. 3611; N 52, ст. 6410, ст. 6419; 2010, N 15, ст. 1756; N 25, ст. 3070, N 49, ст. 6424; 2011, N 1, ст. 47, N 13, ст. 1688, N 23, ст. 3269, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4594, ст. 4562, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7056, ст. 7061, N 50, ст. 7347, ст. 7359, ст. 7365, N 51, ст. 7448; 2012, N 24, ст. 3078, N 27, ст. 3587, N 29, ст. 3998, N 31, ст. 4322, N 53, ст. 7619, ст. 7643; 2013, N 14, ст. 1651, N 19, ст. 2328, N 30, ст. 4072, ст. 4077, ст. 4083, ст. 4084, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6699; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, ст. 4225, N 43, ст. 5799, N 48, ст. 6637, N 52, ст. 7543, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 10, ст. 39, ст. 52, N 9, ст. 1195, N 10, ст. 1393, ст. 1418, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3974, N 29, ст. 4339, ст. 4350, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4377, ст. 4385; 2016, N 1, ст. 11, ст. 29, N 18, ст. 2484, ст. 2495, N 23, ст. 3296, N 26, ст. 3890, N 27, ст. 4198, ст. 4284, ст. 4293) (далее - Закон о государственной регистрации прав);

б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру (пункт 4 статья 218 Гражданского кодекса), выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Закона о государственной регистрации прав. К таким документам, в частности, относятся заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;

г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;

д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданного до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

ж) документы, подтверждающие строительство жилого дома, а в исключительных случаях - заявление гражданина о владении объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом, частью жилого дома) и (или) жилым помещением в жилом доме блокированной застройки на праве собственности и справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения или органа государственной власти Российской Федерации или исполнительного органа субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие права собственности или факт владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, позволяющем приобретать право собственности на это имущество в силу приобретательной давности. К исключительным случаям, в частности, может быть отнесено проживание гражданина в населенном пункте, далеко отстоящем от месторасположения регистрационной палаты, с учетом состояния здоровья и/или преклонного возраста гражданина. При этом органу местного самоуправления городского или сельского поселения либо органу государственной власти Российской Федерации или исполнительному органу субъекта Российской Федерации, выдавшему указанную справку, рекомендуется в течение одного месяца направлять уполномоченному органу один из следующих документов:

документы государственного кадастрового учета жилого помещения, находящегося в собственности заявителя;

правоустанавливающие документы на соответствующее жилое помещение;

документы, подтверждающие предоставление такого земельного участка заявителю из государственной или муниципальной собственности или право заявителя на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости;

документы, подтверждающие государственный кадастровый учет такого земельного участка (кадастровый план земельного участка);

44.4. при проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу - справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

44.5. иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением.

45. Рекомендуется уполномоченным органам в качестве подтверждения доходов заявителя и всех членов семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии, рассматривать следующие документы:

а) справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах,

б) справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

в) документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

г) справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

д) заявления, копии договоров и др. документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

е) справки органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

ж) документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

з) документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

и) заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

к) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.

45.1. Декларирование в заявлении своих доходов и доходов членов своей семьи, относящихся к социально-демографическим группам "трудоспособное население" и "пенсионеры", в размере, равном нулю за все месяцы расчетного периода, рекомендуется уполномоченным органам не признавать как декларирование.

45.2. При декларировании заявителем своих доходов и доходов членов своей семьи, относящихся к социально-демографическим группам "трудоспособное население", ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченным органом в соответствии с пунктом 11 Правил рекомендуется провести проверку полноты и достоверности содержащихся в представленных заявителем документах сведений о размере и источниках средств существования его самого и членов его семьи (пункт 11.1 настоящих Рекомендаций).

46. Рекомендуется в справках, подтверждающих доходы граждан за расчетный период, отражать следующие сведения:

а) помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;

б) сведения о периоде, за который приходятся выплаты;

в) дата выдачи;

г) исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно);

д) сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;

е) подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;

ж) печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).

47. Уполномоченным органам рекомендуется принимать от индивидуальных предпринимателей в подтверждение получаемых ими доходов документы в зависимости от избранной ими системы налогообложения:

47.1. при применении общих условий установления налогов и сборов и упрощенной системы налогообложения:

а) книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях;

б) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину расходов, - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях и первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период;

47.2. при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.

Книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на электронных носителях уполномоченными органами не рекомендуется к принятию. При необходимости уполномоченному органу рекомендуется истребовать представление ксерокопий листов или копии книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, а также первичных документов или делать выписки из них. При этом после ознакомления с подлинниками документов (в том числе снятия копий при необходимости) их рекомендуется возвратить заявителю.

48. К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил, рекомендуется относить:

а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;

в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:

несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;

лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;

лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);

лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

матери (отцы), осуществляющие уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, не получающие ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, или иные родственники, фактически осуществляющие уход за такими детьми (один на семью);

неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и получающие компенсационные выплаты по уходу;

беременные женщины со сроком беременности не менее 28 недель;

многодетные матери (отцы), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей;

г) для осужденных к аресту или лишению свободы - справка администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, или органа исполнения наказания об отсутствии доходов.

48.1. Рекомендуется уполномоченным органам информировать заявителей о возможности при заполнении заявления о получении субсидии обстоятельства, содержащиеся в пункте 48 настоящих Рекомендаций, указывать (декларировать) в пункте 3 заявления о получении субсидии в произвольной форме, например:

а) один из родителей или иной член семьи заявителя осуществляет уход за такими детьми в связи с тем, что они ожидают получение места в дошкольной образовательной организации (в частности, в яслях, детском саду) и не работает (в том числе не осуществляет надомной работы);

б) заявитель или член семьи заявителя не имеет доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых при предоставлении субсидий, и причины их отсутствия;

в) несмотря на регистрацию по месту жительства в одном жилом помещении совместно с заявителем, член семьи заявителя фактически не проживает и местонахождение его заявителю неизвестно, а также о том, что такой член семьи находится в розыске.

49. К документам, содержащим сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, рекомендуется относить:

49.1. справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные в зависимости от способа управления лицами, указанными в пунктах 31.1 - 31.3 Рекомендаций;

49.2. платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы).

50. Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства и не являющихся сособственниками данного жилого помещения, то такой заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, к которым рекомендуется относить, в частности:

а) договор (или его копия) найма жилого помещения (абзац третий статьи 678 и статья 682 Гражданского кодекса);

б) договор (или его копия) поднайма жилого помещения (пункт 3 статьи 685 Гражданского кодекса, статья 78 Жилищного кодекса);

в) соглашение между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса).

50.1. Если заявитель, являющийся собственником жилого помещения, указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту его жительства, в случае, если такие граждане являются сособственниками данного жилого помещения и не являются членами семьи заявителя (пункт 11.4 настоящих Рекомендаций), то заявитель согласно подпункту "б" пункта 8 Правил представляет документы, содержащие сведения о размере вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально долям в праве собственности на жилое помещение для каждого из собственников жилого помещения (статьи 247 и 249 Гражданского кодекса) и о размере вносимой ими платы за коммунальные услуги, например:

а) в случае внесения заявителем и сособственниками платы за жилое помещение и коммунальные услуги лицам, указанным в пунктах 31.1 - 31.3 настоящих Рекомендаций в зависимости от способа управления многоквартирным домом, на основании одного платежного документа, представляются:

общий платежный документ (или его копия), на внесение платы за жилое помещение (взносов) и коммунальные услуги заявителем и совместно с ним проживающим сособственником, не являющимся членом семьи заявителя, выставляемый на основании одного договора управления многоквартирным домом, заключенного совместно такими сособственниками жилого помещения;

соглашение между сособственниками жилого помещения о внесении платы за жилое помещение (взносов) и коммунальные услуги на основании одного платежного документа с распределением или, если такое соглашение между ними не достигнуто, решение суда, принятое по иску заинтересованных лиц, которым установлен порядок внесения такими сособственниками платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

б) в случае внесения заявителем и сособственниками платы за жилое помещение (взносов) и коммунальные услуги при способе управления многоквартирным домом управляющей организацией на основании отдельных платежных документов, представляются отдельные платежные документы (или их копии) на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги заявителем и совместно с ним проживающим сособственником, не являющимся членом семьи заявителя, на основании отдельных договоров управления многоквартирным домом, заключенных такими сособственниками жилого помещения в соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса в зависимости от размера своей доли в праве собственности.

51. К документам, содержащим сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, рекомендуется относить решения суда, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

51.1 - 51.3. утратили силу. - Приказ Минстроя России N 631/пр, Минтруда России N 687 от 31.08.2023.

52. К документам, подтверждающим права на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи, рекомендуется относить документы, подтверждающие указанные права граждан, установленные в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

53. Принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, рекомендуется удостоверять:

53.1. паспортом гражданина Российской Федерации;

53.2. документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации;

53.3. для детей в возрасте до 14 лет - вкладышем в свидетельство о рождении, подтверждающим наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;

53.4. иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают российское гражданство;

53.5. паспортом гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;

53.6. иными документами, удостоверяющими гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующий международный договор.

54. Уполномоченному органу рекомендуется в отношении членов семей граждан, указанных в пункте 5 Правил (пункт 22 настоящих Рекомендаций), рассматривать документы, подтверждающие факт постоянного проживания членов семьи в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия, а также причину выбытия этих граждан.

55. В случае если документы направляются почтовым отправлением, уполномоченному органу рекомендуется проверить полноту приложенных к заявлению документов, в том числе нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также удостоверяющие принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий.

56. Уполномоченным органам рекомендуется самостоятельно заверять представленные копии документов после сверки их с оригиналом или делать выписки из документов.

57. В случае получения уполномоченным органом указанных в пункте 81 Правил документов в порядке межведомственного электронного взаимодействия либо в случае подачи документов в электронном виде такие документы рекомендуется хранить в персональном деле, сформированном в электронном виде.